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深化亩产论英雄理念与实践 绍兴节约集约用地走在前
2012年11月16日 03:50:17

  作为一个地级市,绍兴因最先在国内提出“亩产论英雄”的理念,而名声大振。此后,该市国土局先后被国土资源部授予“全国国土资源管理系统先进集体”、“双保双服务”专项行动成效显著单位。目前,绍兴所有县(市、区)均完成国土资源节约集约模范县(市)创建达标任务,成了业界公认的“满堂红”。

  然而集荣誉于一身的绍兴市,却很“低调”。“能把手头上的事情都踏踏实实地干好,就是我们工作最大的亮点。”绍兴市国土资源局局长任勇一番质朴的话,再一次印证了记者的猜想。

  工业用地竞拍

  变“定项目挂牌”为“定产业拍卖”

  11月9日上午,绍兴市公开拍卖袍江经济技术开发区G26-1-1号地块工业用地,通过激烈竞争,该地块使用权最终由绍兴明业机械制造有限公司以1590万元成交,每亩成交价达86万元。

  今后,在绍兴除重大工业项目外,工业用地公开竞拍将成常态。

  原本出让工业用地,报名不足3家,一般都是转为挂牌出让。然而自2011年起,绍兴市下发通知,变“定项目挂牌”为“定产业拍卖”,工业用地出让原则上一律采取公开拍卖方式。

  据任勇介绍,袍江经济技术开发区最先开展对工业用地竞拍试点,因拍卖报名不足3家的,将逐步取消拍卖,不再转挂牌出让。“原本袍江经济技术开发区的工业用地价格约为40万元/亩,实行试点后,将有效提高工业用地单位地价,进一步提高土地利用效率。”

  一方面抓强化市场调控,另一方面通过税收杠杆,提高使用税。如绍兴县通过“提标准、稳基数、重激励”的办法,适时提高土地使用税标准,从2007年平均4.7元/平方米,提高到目前平均7.3元/平方米,增幅达55%。进一步加大奖惩力度。2010年起对亩均税收、亩均产值和亩均销售均达到县统一标准或超过10%、20%、30%的工业企业及商贸三产企业,实缴土地使用税中因税额标准提高而增加的使用税县留成部分,分别按30%、40%、50%、60%奖给企业所在镇(街),用于扶持企业进一步发展壮大。绍兴市政府近期也将出台调整提高城镇土地使用税标准政策,用经济杠杆倒逼企业促进低效用地二次开发和闲置土地腾退。

  由于一系列政策导向的撬动作用,绍兴市的节约集约用地工作深入人心,并取得了显著成效。据不完全统计,绍兴市工业用地的亩均税收从6.2万元提高到7.6万元,亩均投资强度由200万元增加到240万元,增幅在20%以上。

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来源: 浙江在线-浙江日报 作者: 秦正长 孟志军 编辑: 王艺
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