随着社会主义市场经济的不断发展，“两新”组织在国民经济和社会管理中的作用日显重要。如何发挥“两新”组织的各自优势，引导他们以社会公益的形式，参与社会建设与管理，是新形势下加强和创新社会管理的重要环节。但长期以来，政府、企业和社会组织之间缺乏良性互动和有效沟通，在社会管理和公共服务方面的资源难以充分整合，无法形成合力。本创意旨在以党建为媒，为“两新”组织服务社会搭建平台，让“两新”组织更加有效地承担社会责任，在和谐社会建设中发挥作用。

　　一、创意 背景

　　企业作为社会财富创造的主体，占有较多的资源，近年来，为提升自身形象，并以此增强市场竞争力，越来越多的企业热心于公益事业，积极为慈善活动出钱出力。然而，大部分企业缺乏有效的公益运行模式和专业背景，公益热情常常无法与社会的实际需求有效对接，公益实效难以实现最大化。此外，由于供需信息的不对称，一些公益项目的实施事先没有对社会需求信息进行必要的收集分类，往往是一厢情愿地单向式输出服务，得不到需求方的积极响应，也不能实现社会价值的增值。而一些社会组织虽然具有社会公益的专业背景和能力，但又缺乏充足的经济社会资源的支撑，难以做大做强，扩大公益影响。

　　二、创意 设想

　　充分发挥“两新”组织党建的政治优势和组织优势，通过成立“两新”组织党务工作协会，以党建为媒，让“两新”组织共聚一堂，携手推动社会公益事业。设立社会公益服务促进中心，与协会活动阵地合二为一，定期征集和收集社会公益需求和“两新”组织的公益愿望，同时发挥社会组织公益专长，对公益需求进行项目化分类设计，定期在“两新”组织中发布、招标，实现项目对接，进行跟踪评估。建立“两新”组织社会责任评价激励机制，激励“两新”组织参与社会公益，不断增强社会责任感，促进社会和谐。

　　三、创意 的实 践价 值

　　以党建平台凝聚“两新”组织公益热情。通过“两新”组织党务工作者协会经常性活动，在相互交流探讨中，传播公益理念，进而引导“两新”组织负责人承担社会责任，激发参与社会公益的热情，充分整合“两新”组织的公益资源，凝聚更为强大的公益力量。并将跨界合作、互为给养的公益新模式推广到“两新”组织中，为新经济组织提供参与社会公益服务的途径，为新社会组织服务社会公益提供多渠道资助的来源。

　　以项目化运作实现公益价值最大化。以“两新”组织党务工作者协会为平台，以社会公益服务促进中心为枢纽，通过定期的公益需求征集、公益项目发布和招标，落实相应的项目运作跟踪机制，建立“两新”组织社会责任评价激励制度，在政府、基层党组织、企业、社会组织等主体之间，形成彼此连接、互为支持、跨界合作的公益服务共同体，让公益服务需求、公益服务资助、公益服务生产更加有效衔接，更好地满足了差异化的社会公益需求，实现公益资源优化配置和价值最大化。

　　四、创意 的实 现途 径

　　第一，公益服务项目的征集。党务工作者协会通过公益服务促进中心，向社会大众征集、收集公益需求，并由中心对公益需求进行筛选、归类和整合。热心公益的“两新”组织业主通过党务工作者协会，表达公益愿望、提供公益资助，将条条“公益小溪”汇聚到公益中心这个“公益蓄水池”。

　　第二，公益服务项目的设计。组织有专业能力的社会组织对各类公益需求进行项目策划，并通过“两新”组织党务工作者协会这一平台进行可行性论证，听取方方面面的意见建议，形成满足社会需求和可供实施的公益服务项目。

　　第三，公益服务项目的招标。公益项目经过策划、立项，放入公益项目库备用。党务工作者协会通过公益中心及相关媒体发布项目招标书，吸引热心公益事业的“两新”组织和社会各方公益力量，通过投标、认购等方式参与公益项目。

　　第四，公益服务项目的资助。根据公益项目的不同类型和特点，选取不同的公益项目资金资助方式，可采取单个企业资助或多个企业共同资助的方式，也可根据捐助企业经营特点定向设计公益活动载体，制定相应公益标准，广泛吸收“两新”组织的公益资助。如根据销售类公司日常接待顾客量大的特点，可设计“走进XX公司、迈入公益大门”公益捐助活动，让公司每接待一个客户或每成交一笔单子，就向中心捐赠一定额公益金(比如每人次一元)，并将公益金存储到公司设在中心的基金专户，当基金积累到一定额度时，公司向中心认购公益项目，实现公益意愿。这样既可降低公益门槛，激发更多的企业参与公益，又可通过社会公众参与互动，激发公众的公益热情，实现“人人为公益，公益为人人”的目的。此外，还可通过组织公益项目对接会等活动，为“两新”组织提供更多的项目选择，进一步扩大公益资金来源。

　　第五，公益服务项目的实施。通过招投标方式，引入社会资源和竞争机制，甄选拥有专业背景、具备实施能力的社会组织，负责公益项目的具体实施，有效克服企业公益能力弱、社会参与度低等弊端，促进公益项目有序运作。比如，针对一些贫困大学生资助项目，可由专门的教育就业咨询公司承担项目实施，借助此类公司的服务网络和信息资源，搭建高校、用工企业与贫困学生之间的勤工助学平台，使贫困大学生通过自己的劳动获得报酬，既部分解决贫困学生的学资困难，也增强学生今后就业的实际能力。同时，动员受益的贫困大学生承诺拿出1%的劳动所得放入公益中心的助学基金，帮助中心进一步拓展助学项目，通过公益受益者反哺公益的形式，实现公益项目的可持续发展。

　　第六，公益服务项目的跟踪。在项目开展的过程中，中心对公益项目运作进行全程跟踪，并建立项目化运作具体指标，重点监督“公益资金是否到位”、“资源配置是否合理”、“项目指标是否落实”、“供需双方是否有效对接”等具体环节，对企业参与公益活动、投资公益项目情况进行引导与互动，激励企业形成你追我赶的良性竞争氛围，确保公益项目真正落到实处。

　　第七，公益服务项目的评估和激励。建立企业社会责任评价体系，对企业参与公益服务、履行反哺社会职责进行有效评估，对热心公益服务、社会贡献突出的社会组织、企业与个人进行表彰。并将此作为业主担任社会职务、企业评奖评优的重要依据，在推荐各级“两代表一委员”和劳动模范等人选时，对支持党建、服务社会实绩明显的“两新”组织负责人给予优先考虑，以激发广大“两新”组织参与社会公益的热情。

　　五、创意 实施 的预 期效 果

　　通过搭建公益项目服务平台，实现公益需求者、公益资助者、公益生产者和公益推动者多方对接，在各公益主体之间形成广泛参与的良性互动。

　　就企业而言，通过资助公益项目，承担社会责任，既增强了企业参与公益活动的积极性，也进一步提升企业和单位的公众形象和社会美誉度，增强企业的市场竞争力。

　　就社会组织而言，有了充足的资金资助，可以改变过去在社会公益事业中有心无力、难以做好的艰难局面，同时，通过公开发布、招标和跟踪考核评估，形成规范有序的竞争环境，有利于社会组织自身的健康发展和做大做强。

　　就受众而言，充分挑选适合自己的公益项目，接受社会的帮助，并以自己的劳动换取公益资助，同时也主动担任公益项目志愿者，既淡化了公益活动施舍的色彩，使受助者更有尊严，也改善了受助者的生活境遇。

　　就政府而言，搭建这么一个公益平台，有助于实现人尽其才、财尽其用，从而吸引更多的企业与个人参与公益事业，形成公益资源对接的长效机制，整合公益服务资源，推动资源互通的长期性和有效性，实现公益资源配置的效率最大化和公益价值的最大化，营造更和谐的社会氛围，实现“多赢”的局面。