一、背景与创意着眼点

　　2012年，习近平同志在全国非公有制企业党的建设工作会议提出了明确的要求：要抓好“两个覆盖”、发挥好“两个作用”、加强“两支队伍”。中办11号文件《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》是中央层面下发的首个关于非公有制企业党建工作的文件，进一步明确了非公有制企业党建工作的重要意义、目标任务和政策措施。

　　非公经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分，非公企业是嘉兴市经济社会发展的关键支撑、优势所在和动力之源，也是嘉兴经济转型升级的主体力量。目前，非公经济总量已占全市生产总值的70%以上，集中了90%以上的城镇就业岗位、新增就业岗位，新的社会阶层和大学毕业生等高知识群体也大量分布。因此，持续推动非公企业健康发展，事关全市经济社会发展“稳中求进、转中求好”的大局，事关“两富建设”和“三城一市”目标的实现，事关党在新经济组织的执政基础。

　　当前，我们把如何“充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，深入推动‘党建强、发展强’”作为破难的着眼点、发力点，创新提出“双强联盟”构想并着力打造“交流共享、政企对接、合作共赢”的服务平台，积极应对严峻形势，扶持实体经济发展，积沙成塔、凝结共识、坚定信心，合力克难攻坚、聚智科学发展。

　　二、主要构想与做法

　　市委组织部(市委两新工委)会同有关部门，在深入调研、合理设想、充分沟通的基础上，已于2012年7月发起成立嘉兴市“双强联盟”。在机构设置上，联盟设主席1名、副主席7名、秘书长1名，并按项目设轮值主席。在成员组成上，目前主要为：市级“双强百佳”、部分市、县双重管理企业和新社会组织，涉企服务部门和有关责任单位，各县(市、区)委两新工委。在活动设计上，创设“红领论坛”和“双强讲坛”等“交流、对接、合作”载体，并建立联盟专项爱心资金。在功能定位上，着重围绕解决企业突出问题，帮助企业走出困境，促进企业发展等方面问题，通过联盟互动活动，进一步组织引导企业以党建促发展、增信心、强动力。目前，“双强联盟”正在不断深化，将重点在以下方面发挥作用。

　　(一)“双强联盟”成为企业共克时艰、组团共赢的生力军。当前，受国际市场需求不振、世界经济低迷等外部复杂环境和自身结构性、素质性、体制性矛盾叠加的影响，全市经济下行压力仍然很大，尽管二季度各项经济指标较一季度有明显的企稳回升态势，但要素瓶颈制约依然突出，企业发展面临着市场需求弱、融资渠道少、生产成本高、盈利能力下降等多重压力。深化“双强联盟”，是推动部门组团服务、企业抱团发展的一项举措，旨在搭建一个“交流共享、政企对接、合作共赢”的服务平台，以党建提振精气神，推动广大非公企业实现“党建强、发展强”。“双强联盟”将坚持常态化运作机制，实行项目轮值制度，针对党建工作和企业发展的热点、重点和难点问题，开展形式多样、各具特色的活动。如创设“双强讲坛”，分析经济社会发展趋势，为企业发展破解难题、解决实际问题。在2012年首期“双强讲坛”活动中，我们邀请了资深经济学家、复旦大学国际金融中心副主任朱强分析嘉兴当前宏观经济形势，在寻求“破冰”之路中拓展企业主发展视野，受到广泛好评。今后，我们将深入开展此类集针对性、时效性、实用性于一体的交流活动，通过发挥“双强百佳”示范效应，增强“双强联盟”的社会影响力，成为企业应对复杂经济环境、共克时艰、组团共赢的生力军。

　　(二)“双强联盟”成为党务红领交流经验、双强互动的主阵地。“双强联盟”不仅是企业家们交流的平台，也是广大党务红领交流经验的园地，更应起到党务红领和“双强”企业的双孵化作用。一方面，联盟开设“英才沙龙”，以轻松、休闲的方式搭建起“经验共享、资源共用、合作共赢”的“三共”沟通平台。如今年7月，“双强联盟”邀请“双强百佳”企业之一的铭龙控股集团党委书记、总裁朱建华参与沙龙互动，以“现身说法”与联盟成员共同感悟“抓非公党建的必要性、重要性和有益探索”。230多名党务红领积极参与、互动交流，切实起到了互看、互听、互学、互助的效果，助力提升企业党建工作水平。另一方面，针对企业当前转型升级中面临困难的实际，“双强联盟”倡议党员领先攻坚克难，更加注重使企业党组织充分发挥好在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。仅在成立之初，就以“双强联盟”名义命名了10支企业“党员克难攻坚突击队”，目前，他们在与企业共渡难关中有效担当起了“先锋队”的作用，已累计解决难题132个。通过“党员克难攻坚突击队”的典型引领作用，激发各非公企业党组织以首当其责、责任如山、责无旁贷的意识和作为，千方百计谋发展、促和谐、保稳定，与企业同甘苦、共命运。

　　(三)“双强联盟”成为党政机关转变作风、优化服务的助推器。“双强联盟”主体是“双强百佳”企业，也吸收了各类服务部门和机构，意在优化服务，增强信心。发展的信心来自于逐步改善的宏观政策，来自于不断积累的发展基础。让党政机关和广大党员干部不仅在名义上加入“双强联盟”，而且在行动上推动“双强联盟”，进一步转变作风，深化嘉兴市“双千双百”和“百团品牌服务”，深入一线组团承诺、组团服务、组团破难，着重帮助解决影响和制约企业发展的突出问题；深化窗口单位和服务行业创优，进一步优化发展软环境。在这方面，全市已汇总梳理出21个涉及企业发展的突出问题，由14个部门一把手领办并限期反馈，很多部门和单位主动而为，积极有为。比如，市国税局出台减轻企业负担的66条意见给实体经济发展送上了“及时雨”；财政部门也正在制定财税推进工业经济平稳增长、转型升级的80条举措。市经信委联合8家单位开展政企对接服务活动，为企业解疑释难、现场把脉；市司法局牵头优秀党员律师为“双强联盟”企业组建法律顾问团，在推动非公企业发展中进一步深化新经济与新社会组织的“红色互动”。下一步，各级主管部门将进一步引导中介服务机构将服务方向与企业迫切需要紧密结合，致力提升服务水平，共同构建多层次、全方位的服务体系。各级两新工委着力把服务实体经济作为当前的首要任务，推进非公企业党建项目化发展，创出特色、创出经验、创出品牌。

　　(四)“双强联盟”成为企业回报社会、树好形象的新平台。“双强联盟”搭建起一个政企携手、互促发展的广阔舞台，也构筑了企业履行社会责任、展示良好形象的重要平台。“双强联盟”设立了“联盟爱心站”，向社会播撒爱心。如通过爱心款为社区失业党员购买公益岗位、为贫困学生捐赠助学款、为困难群众发放“爱心菜”、为“双强联盟”企业困难党员和职工进行关爱慰问。仅在2012年上半年，就为20名贫困学生捐赠助学款4万元。同时，“双强联盟”成员一直都在履行社会责任方面起到了带头作用。如卡森集团福地农业主动实施了“强村振兴计划”，与全市的8个集体经济薄弱村签约抱团发展，以实际行动回报社会。在当前复杂的经济形势面前，“双强联盟”团结广大企业和企业家，鼓励和引导其在自身发展的同时更加关心关爱职工群众，进一步营造职工与企业共渡难关、共促发展的浓厚氛围。

　　三、创新性阐述

　　围绕如何“充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，深入推动‘党建强、发展强’”，因地制宜、大胆探索，创新提出“双强联盟”构想并着力打造“交流共享、政企对接、合作共赢”的服务平台，为助力非公经济“党建强、发展强”做了很好的尝试。务实创新、特色鲜明：

　　(一)“双强联盟”具有前瞻性。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”两新组织党建工作，必须“跳出党建抓党建”，善于从经济、社会等多维视角来谋划、统筹推进。“双强联盟”的提出和创建，正是紧紧围绕“充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，深入推动‘党建强、发展强’”的主题，率先在地市的层面通过“双强联盟”积沙成塔，凝心聚力，为扶持实体经济，促进非公经济“双强”发展做出了一些有益的探索。

　　(二)“双强联盟”具有实效性。针对新形势下党组织有效覆盖、队伍管理、作用发挥等方面遇到的新情况、新问题，“双强联盟”注重整合资源、突出实效，通过创设“双强讲坛”、“英才沙龙”、坚持“百团品牌服务”、开设“联盟爱心站”服务等方式，推动联盟成为“企业共克时艰、组团共赢的生力军，党务红领交流经验、双强互动的主阵地，党政机关转变作风、优化服务的助推器，企业回报社会、树好形象的新平台”

　　(三)“双强联盟”具有可复制性。当前，受企业景气指数、企业家信心指数回落等影响，不少中小企业、尤其是小微企业举步维艰，也给新形势下有效提升两新组织党建等提出了更高的要求。“双强联盟”在推动企业发展、提升党务红领作用、创新党建工作内容形式等方面的做法和经验，可供参考、借鉴。