一、背景与创意着眼点说明

　　当前，在两新组织党建工作中，党务红领职业化程度不高，现代化管理不科学，专业化素质不强，是制约基层党建工作向纵深推进的现实问题。随着经济社会的快速发展，两新基层党组织对职业化、现代化、专业化党务红领的需求日益增长，如何推动两新党组织书记向职业化、标准化、规范化发展，是当前两新组织党建工作亟待探索和解决的问题。

　　为此，平湖市当湖街道从两新党组织党建工作的实际出发，围绕党务红领的培育、选拔、提升、管理、考核等环节，加强制度设计，规范操作流程，明确考评标准，建立包括公开报名、党建知识培训、资格认证考试、基层测评、发证、年审等程序在内的两新组织党务红领资格认证体系，努力打造一支专业化党建工作队伍。通过学习不断提高业务能力和整体素质，有计划、有步骤地实施两新组织党务红领资格认证制度，进一步提升两新组织党建工作科学化水平，引导企业经营者依法经营，健全完善企业党建工作制度和工作阵地，协助企业开展经营管理，开创企业党建工作新局面，为推动企业健康发展提供动力和保证，为当地经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

　　二、主要构想

　　(一)明确两新组织党务红领申报对象与条件

　　两新组织党务红领资格认证工作面向社会开放，符合下列条件的人员均可参与认证申请：

　　1、中共正式党员；

　　2、热爱两新组织党建工作，有2年以上党务工作经历；

　　3、具有高中(中专)以上学历；

　　4、男60周岁、女55周岁以下，身体健康，精力集中；

　　5、目前在两新组织党务工作岗位上且表现优秀的，条件可适当放宽。

　　(二)确定两新组织党务红领资格分类及认证条件

　　两新组织党务红领资格共分三个等级，分别为初级、中级、高级。

　　1、初级两新组织党务红领资格认证条件：从事两新组织党务工作1年以上，通过初级两新组织党务红领资格认证考试；

　　2、中级两新组织党务红领资格认证条件：

　　(1)通过中级两新组织党务红领资格认证考试；

　　(2)有3年以上(含3年)两新组织党务工作经历，目前仍从事党务工作；

　　(3)所在两新组织党建工作运转正常，措施扎实，成效较好；

　　(4)党建工作推动两新组织发展成效较好，得到业主、党员、员工的认可，问卷调查满意率达80%以上。

　　3、高级两新组织党务红领资格认证条件：

　　(1)通过高级两新组织党务红领资格认证考试；

　　(2)有5年以上(含5年)两新组织党务工作经历，目前仍从事党务工作；

　　(3)所在两新组织达到一定规模(如是非公企业必须是规模以上企业)；

　　(4)所在两新组织党建工作运转规范，成效明显，党组织或个人受到平湖市以上(含平湖市)表彰，或先进经验在平湖市以上(含平湖市)交流、发表；

　　(5)党建工作促进两新组织发展成效明显，得到业主、党员、员工的认可，问卷调查满意率达90%以上。

　　(三)设置两新组织党务红领资格认证程序

　　分为四个阶段：

　　1、申报审查；

　　2、学习培训；

　　3、两新组织党务知识测试；

　　4、满意度调查；

　　5、审核并颁发资格证书；

　　6、定期培训、考核和年审。

　　(四)规范两新组织党务红领资格认证申报审查

　　两新组织党务红领资格认证报名申请可采取两种方式：一是组织推荐申报。由党组织对照条件和有关规定，初步确定申报人员名单，并报街道组织、纪检、政法、信访、计生等有关部门审核把关后推荐申报。二是个人自荐申报。个人可直接到当湖街道企业党建服务中心报名，再由企业党建服务中心进行资格审查后报街道组织办。

　　(五)开展两新组织党务红领资格认证培训与考试

　　两新组织党务红领学习培训的重点是与两新组织党建工作密切相关的理论、知识和信息，突出业务素质与实际工作能力的培养。培训的课程主要为两新组织党务红领角色认知、党建工作实务、企业文化建设等。

　　培训主要采取集中脱产上课的形式，时间一般为1-3天。邀请有关专家学者、企业家及优秀党务红领进行专题讲座，并开展案例辅导、交流互动、体验训练等培训活动。培训结束后，统一组织书面考试。考试合格人员，可参加资格认证或资格年检。

　　培训工作由街道组织办、企业党建服务中心共同负责。

　　(六)加强两新组织党务红领日常管理

　　1、经党务知识测试合格者，由街道组织办对照条件和标准进行资格认证初步审核后上报街道党委。由街道党委进行评审和资格认证，并颁发任职资格证书。证书由市委两新组织工作委员会统一监制。

　　2、充分运用集中培训、召开经验交流会、外出考察学习等多种形式，组织两新组织党务红领系统学习党建理论、企业管理、法律法规、劳动保障等相关知识，不断提高两新组织党务红领队伍的整体素质。

　　3、街道党委对持证党务红领建立专项档案，包括个人基本情况、单位考评等情况；加强对持证人员的跟踪管理，定期不定期地了解、考察持证党务红领的工作情况，通过采取听取业主的意见、召开党员及职工座谈会等形式，了解其表现，帮助其提高素质、能力和党建工作水平。

　　4、加强动态管理。对已经获得资格认证的两新组织党务红领，注册建档，将相关资料录入“当湖街道两新组织党务干部人才库”，及时为两新组织提供人才支撑。定期联合举办专题人才招聘会，组织业主与获得资格的同志进行双向选择，帮助获得资格的同志担任两新组织党务干部。同时，在本人自愿的前提下，由各级党组织积极向两新组织推荐担任党建工作志愿者。实行年检和验证制度，街道党委对已经持证上岗的两新组织党务红领每年进行一次专项年检。年检不合格的，取消其任职资格证书效力。对符合职级晋升条件的，由街道党委和其所在党组织负责申报，经过资格认证各个程序的考核，评定为合格的，给予晋级，颁发上一级资格证书。

　　三、创新性阐述

　　两新组织党务红领资格认证体系是两新组织党建工作标准化建设的重要内容，党组织书记作为抓党建工作的“一把手”，能力高低、敬业与否，直接关系到两新党建工作的成效。通过建立两新组织党务红领资格认证体系，一是加强党务红领的源头培养与选拔，设立了任职门槛和条件，推进了党务红领的职业化进程；二是提升了党务红领的工作水平，通过加强教育培训，明确任职等级，形成了理论与实践相结合的培训提升体系；三是加强日常管理，两新党建工作中有时候经常由于难以找到一个称职的书记，而难以建立一个好的党组织，通过建立党务红领人才库，实行动态管理，实现了党建人才的储备；四是提升了党务红领的荣誉感和责任感，通过建立资格认证体系，考评实现了标准化，建立了岗位津贴。