一、背景与着眼点

　　改革开放以来，“两新”组织发展迅猛，成为社会经济生活的重要组成部分，但是“两新”组织流动党员中的弱势群体——蓝领党员，面临着“职业化技能少、日常化保障差、社会化认同低”的现实境地，如何引导好、服务好、凝聚好这个群体，提升其适应市场经济环境的整体素质和生存发展能力，逐步实现“蓝领”到“白领”(特指“两新”组织中综合素质高、城市融入度高、社会认同度高的群体)的阶层转换，以及从城市需要到城市尊重的转变，是新时期基层党建工作的一项重要任务，也是加快城市化进程、维护社会稳定的现实需要。基于此，我们研究提出了“蓝—白”提升计划，旨在为“两新”组织中的蓝领党员群体管理服务提供新思路。

　　二、主要创意构想

　　“两新”组织中的蓝领党员群体的管理问题不仅是某一类型党员管理模式的问题，更多地涉及到城市经济发展和社会和谐稳定等衍生性问题。对此，我们此次设计的目的是促进一个群体在城市化进程中融入城市、共享文明：提升个人技能，让他们在城市站得住；提供生活保障，让他们在城市立得起；激发参与热情，让他们在城市跳得高。

　　三、创新性阐述

　　1、着力“三学”，建立由“单一培训到兼容并蓄”的教育平台，在综合素质上促进“蓝—白”提升。(一)重点开展提升职业技能学习。一是强化技能理论学习。在“党费支付、财政补助”的资金保障基础上，大规模征求蓝领党员技能学习意向，由组织部牵头选取一批社会教学机构，依托其重点开展电脑操作、市场销售、文秘办公等与行业发展密切相关的专业技能培训。二是促进实践应用学习。着重选育一批“设施装备全、场地条件好、员工素质高”的“两新”组织作为实践应用基地，开展现场示范、实践操作等培训项目。三是推动交流互动学习。“两新”组织之间、“两新”组织内部举办经常性、品牌化业务大赛，充分发挥以赛代学的平台作用，为他们提供业务交流互动学习机会。(二)持续开展提升综合素质学习。一是开展“蓝白”结对。聚集“文凭学历高、综合素质好”的白领党员人才资源，引导成立志愿帮教队，采取“一帮一”、“几帮一”等形式，通过“QQ群”等，重点针对理论知识、文化科目经常性开展帮教行动，进行线上线下交流学习。二是开办蓝领党校。建立片区式蓝领党校，每所党校覆盖蓝领党员500名左右；向蓝领党员赠送学习材料，重点开展政策理论、思想素质、法律经济、市场管理等专项教育。三是推行继续教育。依托辖区大中专院校丰富的人才资源和过硬的阵地资源，由师生党员成立志愿教导队，开设继续教育培训学科，积极帮助蓝领党员再学习、实现继续教育梦想。(三)全面开展培养兴趣爱好学习。一是有场所阵地。在每个街道建立“蓝领驿站”党群活动中心，对面积、安全性进行量化要求，搭建党员兴趣爱好、业余生活平台。二是有内容载体。街道党工委根据“蓝领驿站”场所面积、辖区文艺骨干资源实际，设置运动时尚、心灵驿站、书画讲堂、旅游休闲、歌曲戏剧等板块，蓝领党员可以根据自己的兴趣爱好参加活动项目。三是有专人指导。社区党组织充分发动辖区文艺骨干和专业人员中的志愿人士，定期对蓝领党员兴趣爱好项目进行现场指导。

　　2、着力“三联”，建立由“城乡分离到成果共享”的服务体系，在关爱帮扶中促进“蓝—白”提升。(一)关注“衣食住行”，居住地所在社区推进日常生活联帮。一是建立“爱心超市”。向蓝领党员发放“蓝领党员证”，以社区“爱心超市”为日常生活用品捐赠中转和微利销售平台，社区党组织统筹管理，社区居民捐赠实时登记，蓝领党员可按规定申领，也可购买微利物品。二是开办“社区厨房”。按照“特殊群体微利化，对外营业市场化”双轨运行机制，开办“社区厨房”，在“两新”党组织设置定时送餐点，蓝领党员可凭证享受微利模式下的三餐服务。三是设立“房源专线”。为保证房屋中介市场正常运作秩序，社区针对蓝领党员成立“房源专线”服务平台，不对外开放，主要开展辖区内房屋租售信息搜集和公租廉租房政策宣传咨询服务，蓝领党员可在社区网站通过“蓝领党员证”编号进入“房源专线”服务平台，或凭证在社区服务大厅进行现场查询，免费获取所需信息。四是发放“免费公交卡”。协调公交集团设置特困蓝领党员“免费公交卡”项目，对暂时失业或生活特别困难蓝领党员，社区党组织审核通过并报送公交公司备案后，可在社区申报领取“免费公交卡”，每月定期复审使用资格，重新就业或经济能力好转后取消使用资格。(二)关怀“留守老幼”，工作所在“两新”组织推进党员家庭联建。一是“流出地”党组织结对困难家庭，关怀走访经常化。流出地党组织主动通过结对联系、经常性走访等形式帮助蓝领党员照顾留守在家的老人、孩子等家庭成员，使他们在外面工作无后顾之忧。二是“两新”党组织结对困难家庭，信息反馈制度化。“两新”党组织制定蓝领党员生活工作信息季度反馈制度把蓝领党员的生活现状、工作情况汇总后，第一时间反馈家属。三是两地党组织开通“网上客厅”，家属沟通常态化。两地党组织利用QQ视频、MSN等网络载体，协调开通“网上客厅”远程家庭视声聊天中心，蓝领党员、留守家属可随时免费通过网络连接取得联系，让蓝领党员能够“常回家看看”。(三)关切“四难”问题，政府社会协同推进公共资源联享。一是解决“创业就业难”。成立“党员援助服务中心”，建立“党内帮扶救助基金”和“党员创业就业基金”，主动对接劳动保障中心、辖区两新组织，进行就业培训、提供岗位需求信息，帮助失业蓝领党员实现创业就业。二是解决“看病就医难”。蓝领党员凭证在社区卫生服务中心或政府指定医院享受“五减两免”的就医措施，主要包括免收普通挂号费，免费提供轮椅、平车、担架；减免住院床位费20%，专家挂号费2元，减免X光、心电图20%，减免化验检查费20%，蓝领党员集体(10人以上)进行常规项目体检时，费用减免30%。三是解决“子女就学难”。对在当地工作生活满三年以上的蓝领党员，经本人申报、当地教育局审批后，其子女可在指定学校就学，该项工作纳入辖区教育发展规划及教育经费预算。四是解决“权益保障难”。会同当地广播电台，开通“蓝领之声”专线频道，提供个案法律咨询，职能部门到“两新”组织定期督查，维护蓝领党员正当合法权益。

　　3、着力“三平台”，建立由“组织本位到党员本位”的参与机制，在作用发挥上促进“蓝—白”提升。(一)搭建权利保障平台，提升民主能力。一是落实党内事务知情权。社区和“两新”党组织设置党务公开栏，开通党务手机信息平台，将基层组织建设、党风廉政建设、干部队伍管理等党内重大事务及时发布。二是落实党内事务参与权。对社区和“两新”党组织的重大事项，及时联系征求蓝领党员的意见，在蓝领党员居住集中或工作集中的党组织，按照一定比例确定一定数量的蓝领党员参与本组织选举和评选等活动。三是落实党内事务监督权。社区和“两新”党组织认真开展年度述职工作，重点围绕党内事务的决策过程、实施进展、效果影响进行述职，现场接受党员质询、监督，针对蓝领党员，特别开通“蓝领提议绿色通道”，蓝领党员对党内事务提出的问题和质询必须在5个工作日内进行当面答复。(二)搭建政治参与平台，畅通利益表达。一是竞聘议事代表。积极引导蓝领党员竞聘“社区特约议事代表”，参与社区听证、列席街道党工委会、区(市、县)常委会等。二是进入社区班子。以居住地所在社区党组织换届为契机，按照“不接转组织关系、不限制户籍地”的原则，采取公推直选和委派任命两种方式，鼓励推荐优秀蓝领党员进入社区党组织班子。三是担任党代表。加大典型培养和示范引领力度，在蓝领党员中发掘具有典型示范作用的先进个体，按照规定程序，推选成为党代表。(三)搭建社会认同平台，开展志愿服务。一是开展无偿公益服务行动。在蓝领党员中发展志愿者，成立“蓝领党员服务队”，并根据各自特长分类组建家电维修等志愿服务队，重点针对“鳏寡孤独、老弱病残”等社会弱势群体定期开展帮扶活动，把蓝领党员群体受之于社会的关爱再回馈于社会，形成“爱心”资源的再循环。二是开展微利社会奉献行动。以社区为纽带，对家庭贫困或暂时失业的蓝领党员资源进行整合，进行“清扫保洁、搬送货物”等微赢利市场运作，实现蓝领党员生存发展与社区居民低偿服务的“双赢”。三是实行“爱心积分”制度。将蓝领党员参与公益服务与社会奉献行动的情况进行量化打分，统一标准、定期公示，蓝领党员可通过积分到“爱心超市”免费领取或微利购买用品。