非公有制企业中，党员与组织的先进性直接体现在与企业部门绩效相关的方面，将支部党建工作与业务工作紧密结合，不仅使党组织与党员的先进性得到充分体现，也能取得企业与党组织共同发展的良性循环。党支部开展工作坚持和行政工作相结合，并将这些内容以“双评”为主线进行贯穿，建立导向性的双评模型与流程。双评模型中，以党员绩效、行政群众评价、党内评价为主要维度，辅以其他各方面的表现进行综合评估，起到激励和推动作用。

　　中控科技集团党委从2007年开始完善和细化以绩效为导向的党内“双评”模型，自2007年开始，建立了有效的双评模型并落实在日常工作导向中，按年度坚持组织开展“双评”评估与总结(2011年开始已经扩展到了半年度评估)，获得了良好的效果，并已经逐步在集团党委范围内进行借鉴推广。

　　一、创意背景

　　非公有制企业党建工作有着自身的特点，如何在企业获得发展的大前提下做好企业党建工作更是对很多企业党组织的一个挑战，企业领导、同事对党组织的认知与支持直接影响到企业党组织的发展。

　　在以前的支部工作中，包括与一些兄弟支部交流的时候，发现企业内的党组织工作，经常碰到以下困难：一是企业领导、部门行政领导对党组织工作态度一般，支持一般；二是支部党员凝聚力弱，作为党员的先锋形象不突出，支部的堡垒作用不突出，对于党员与党组织的评价缺乏方法；三是群众对身边的党组织没有感觉，组织工作与普通群众距离较远。所以，党组织需要结合实际情况，要找到适合企业和所属部门状况、辅助企业和部分发展的工作思路，建立绩效导向的制度模型，以此为基础建立评议模型、工作计划、组织活动、进行考核和激励反馈，这样党组织队伍才能不断壮大，党组织的影响力才会不断扩大。这是当时的一个大的背景。

　　二、创作思路、设计与实践效果

　　1、创作思路。通过落到实处的“双评”工作，明确支部与党员的发展方向，建立与行政、群众的有效渠道、评估自身优势与不足并进行持续完善：一是支部工作有着明确的目标与导向，并能得到所在企业与部门的认可；二是支部内部考核科学化、人性化、透明化，以工作业绩(客观量化)，党员、群众和行政领导的相互评议为主(先进性评议)，以其他各项维度评估为补充，并能将支部考核作为拉动日常工作的推动力；三是通过阶段性评议与总结回顾工作，自我总结，分享得失，促进党员、企业、群众之间互动交流，共同进步；四是支部与党员更加全面的掌握自身情况，帮助准确定位，也为后续工作计划提供依据。

　　2、建模说明。“双评”中主要突出支部与党员全方位先进性体现：一是突出工作业绩考核，支部与党员的先进性首先要体现在工作上。考核形式规范化、考核成绩透明化：支部考核全体党员业务工作KPI考核分数(直接取用企业内绩效管理体系的分值)，通过一定的计算公式进行汇总，统计数据公平、公正、公开，促进党员持续保优，争做模范带头作用；二是广泛征询党员、群众和行政领导的评议，并以是否突出、有什么问题为主要征询意见。征集人员多元化、征集意见全面化，如对党员指定工作联系紧密的若干群众和行政领导进行评议；三是把日常组织活动的参与、各类导向性活动评估等作为评议补充，力求全面性、重点性和导向性。

　　目前的双评模型如下：

　　相对工作业绩×60% + Average(行政领导评议，群众评议，党内评议)×40%) + 加减分项(组织生活参与情况，知识积累参与情况，工作中突出表现等，视每年的工作重点调整)

　　3、双评过程。按照半年小双评，年度大双评为时间节点进行有效落实。双评工作的具体步骤：(1)建模阶段。在之前双评模型的基础上，结合上一期评议所存在的主要问题，结合近期(年度、半年度)的工作目标与主要导向性方向，对双评模型进行修订。(2)准备阶段。启动“双评”总结工作，落实组织保障。双评节点前1个月，由支部委员会议讨论决定双评工作部署，成立双评工作小组，并确定组长及成员名单(包括党委联系人、支部委员、党小组组长、党员代表(每个部门保证一名，支委计算在内)、行政领导与群众代表若干名、工会代表、支部民主评议员等)，并在支部内与支部所在行政部门内公布。(3)总结评议阶段。有效梳理与总结。按照评议要求党员对自己在阶段内的工作进行总结，并进行党内互相评议，支部层面总结阶段工作与得失，并给出下一阶段工作计划。(4)搜集评议数据。按双评模型全方位搜集评议数据。将每月公布的个人KPI绩效数据进行梳理汇总，将绝对绩效数值与相对绩效数值(在岗位与部门中相对其他同事的对比)按一定比例进行加权，得到党员在工作上的客观综合表现。此外，征询若干位工作联系密切的群众对党员、行政领导对党员的评议意见，重点征询党员的先进性是否突出，以及具体的意见与建议。对所有评议数据进行汇总与分析。

　　(5)双评小组评议。进行综合评议。由双评小组集中对评议结果进行审核评议，并给出初步评议结果和各项推优推荐。同时，从双评小组层面对支部整体工作进行初步评价。(6)双评总结及后续工作。召开双评总结会议，在党内外公布评议结果，并进行持续完善。组织开展支部评议总结大会，通报“双评”总结评估结果并经支部大会审议表决。对各项推优候选人进行投票(如优秀党员、先进党务工作者等)。会议后，把“双评”评估结果与改进计划在所属部门范围内进行广泛公开与宣传(如党支部宣传栏和内部论坛)，接受领导和群众的监督，促进党员持续“保先”。

　　4、实践效果。经过近5年的运行，“双评”工作逐渐完成了模型从简单到完善，过程从抽象到具体，目标从宽泛到鲜明，范围从小众参与到大范围的转化，并取得了明显效果。建立了党组织/党员与企业/群众之间的良好渠道，党员的先进性得到企业与群众的认可，并表现出对党建工作的积极支持；同时让党员了解自己在业务工作和党务工作中的表现，便于及时调整好状态，更好的投入到工作中；也让支部真实掌握自身以及支部内党员情况，便于把握工作重点与计划。

　　三、创意特点及功能

　　1、可靠的数据支持。绩效数据来源与人力系统的绩效考核分值，来源于同事、领导对党员的直观评价；其他各类素材能量化的都以实际的台帐为基础，增加客观项目的分值；

　　2、具体有效的形式。双评工作有完善的模型、制度、流程与操作细则支持，能将双评工作落到实处，体现实效；

　　3、广泛的参与。除了党员自评、支部内党员互评等形式外，将民主评议员、企业人力资源部门、部门领导、同事、工团等都纳入到评议范围内，进行全方位的互动，获取更加客观全面的评议素材，发挥评议这个平台的最大价值。

　　4、全面的考量、直接的体现。绩效模型将日常工作中的绩效评价作为评议的重要组成部分，直接反映企业内党员与组织是否优秀，是否体现其先锋与堡垒作用。

　　5、良好的拉动力。在模型中体现包括直接的绩效分值以及具体工作项目上的表现——如工作总结等，能推促党员积极参与提高团队水平、氛围的各项“奉献”、“带头”型等活动。