随着社会主义市场经济体系日趋完善，城市商圈作为一种新的经济形态和社会形态在不断满足群众物质文化需求的同时，在推动区域发展、促进社会和谐、提升城市品质方面发挥着愈来愈重要的作用。如何在商圈中开展好党建工作，成为城市基层党建的崭新命题。作为西安市新的行政中心区，未央区立足区域发展实际，创新非公企业党建工作思路，携手经开区打造未央路商圈党建品牌，以商圈党建品牌创建活动带动整个未央路商圈整体环境和发展品质的全面提升，推动商圈持续繁荣发展。

　　一、工作背景与着眼点

　　近年来，未央区域非公经济迅猛发展，已成为全区经济活动中最有潜力、最具活力的组成部分，并愈来愈多地在区域经济社会发展中发挥着重要作用。同时，非公企业从业人员不断增加，大批经营管理人才和外来人力资源快速聚集，积极主动地在非公企业中开展党的工作，有效发挥非公党组织作用，为区域经济发展和社会和谐筑牢组织基础，已成为加强基层党建工作的重要内容。未央路商圈北接张家堡广场行政中心，南至龙首十字未央区政府，地处南北中轴，雄踞北城门户，商圈内企事业单位众多、非公企业繁荣发展、国内外知名品牌云集，聚集了非公商户600余家，未央路商圈的运营质态、外在形象不断变化、不断提升，党的工作特别是党组织建设逐步实现了从无到有、由小到大的变化，商圈党建作为党的基层组织建设的新领域，已成为巩固和夯实党的执政基础、提高党的执政能力的迫切需要。基于这一思考，未央区委认真贯彻中央关于非公党建的文件精神和西安市委基层组织建设年工作部署，科学谋划，创新载体，与经开区携手打造未央路商圈党建品牌，积极探索党建工作方法，着力构建服务商圈、服务企业、服务商户、服务民生、服务党建的“五服务”工作模式，力争在扩大组织覆盖面、发挥党员作用、探索党建模式、丰富创建载体、推动科学发展等方面实现“五突破”，努力开创以商圈党建带动区域非公党建、推动经济社会发展的新格局。

　　二、主要创意构想及实践

　　(一)服务商圈，大党建的工作模式彰显活力

　　未央区积极谋划，及时成立未央路商圈党建工作协调指导委员会，并及时召开商圈各企事业单位参加的区域化党建工作推进会，强化对商圈党建工作的领导和指导。同时，突破区域内党的组织条块分割的局限，科学组建和优化调整党组织设置，着手建立由职能部门、商圈企业参与的商圈党建联席会，加强商圈内企业的交流互通，建立健全相关工作机制，形成与驻地单位上级党组织统筹协作、共建共管的区域化模式，探索“大区域、大党建”工作格局。初步建立了组织部门牵头抓总、商圈党建联席会具体实施、工商、税务等部门参与的商圈党建协调机制。商圈单位兴隆园社区入驻有长庆油田指挥部等93个企业，社区党委积极探索区域化党建思路，着力构筑企地联手协作、优势互补、共驻共建、双重管理的区域化党建格局，本着“就近管理、方便服务”的原则，划分12个党支部，53个党小组，实行党支部、离退休自管组、居民小组“三位一体”管理模式，并为企业提供完善的保障服务，实现企业发展和社区服务的相互促进，增强党建工作活力。

　　(二)服务企业，科学化的组织体系充满引力

　　以服务商圈企业为中心，通过科学组建和调整优化未央路商圈的党组织设置，不断吸引企业了解党建、支持党建、参与党建。我们通过抽调专人，发放公开信和调查表、逐户上门走访等形式，对未央路沿线驻地单位、非公企业基本情况进行调查摸底，认真做好党员组织关系接转和党组织建立工作，使每名党员都能找到组织。并按照“行业相近、地域相邻、挂靠管理”等方法，在条件成熟的非公企业组建党组织14个，不断扩大党建工作覆盖面。加大行业协会、商业楼宇等党建指导力度，在未央路商圈逐步建立“商圈党建指导委员会+商圈党建联席会+行业协会党组织+商业楼宇党组织+商圈企业党组织+社会组织”的科学化党建工作体系。按照“地域相邻、产业相近、便于管理、分类服务”原则，确定了未央路商圈“一路四点”的创建目标，将未央路商圈划分为四个商圈党建类型：在未央路立交商圈，重点加强非公企业党组织组建工作；在凤城二路商圈，重点开展以“四有两促进”为重点的党建活动，构筑非公党建特色品牌；在凤城四路商圈，围绕驻地企业、事业单位重点开展区域化党建工作；在赛高街区商圈，重点开展特色商户、文明服务岗创建等党建活动，打造商圈党建亮点。同时，统筹职能部门和商圈力量，积极为商圈企业提供高效便捷的信息咨询、职能帮扶等服务，促进职能部门与商圈企业的合作共建，促进科学发展。商圈单位未央信用联社党委创新方式，探索中小企业股权、应收账款质押等贷款业务，为商圈内企业发放贷款60余亿元，实现了企业发展和社会效益的“双赢”。

　　(三)服务商户，多样性的活动载体体现魅力

　　未央区坚持服务企业、服务商户，鼓励引导商圈企业健康发展，夯实商圈党的工作基础，在商圈企业中大力开展“有健全的组织、有规范的阵地、有稳定的经费、有专门的人员，促进非公党建，促进企业发展为主题的“四有两促进”活动，构建商圈党建工作有效机制。针对商圈企业“隐形”党员多、党员流动性大、教育管理难等问题，开展了以“亮出党员身份，亮出党员店铺、亮出党员承诺，公示党员示范店(岗)”为主要形式的“三亮一公示”活动，评选“党员示范店”20余户、“党员示范岗”30余个，带动党员商户和非公企业提升服务质量、促进企业发展，在商圈内扶植了一批以荣华集团为代表的党建领军企业、党员示范店、星级党员商户。商圈党组织根据党员商户对政策和经济信息的需求，积极为党员提供咨询、信息、经营“三优先”服务。荣华集团党委设立了“流动党员之家”，扎实开展了“两培养、两结合”、“创先争优进社区”活动，持续提升企业的战略管理、团队建设、管理创新、学习完善能力四种能力，不断提高企业竞争力。

　　(四)服务民生，党建引领发展提升商圈实力

　　未央区坚持以党建促发展，引导商圈企业积极参与和服务区域建设，美化未央路沿线城市环境，创造舒适、优美的商圈购物、休闲环境，提升商圈整体形象。商圈党建企业积极倡导绿色出行理念，在未央路沿线设置公共自行车服务站30余个，投放自行车800余辆，营造商圈人文化的关爱氛围。在商圈企业中实行了党员经营户承诺及挂牌亮相经营活动，试行了“共产党员经营岗”、“共产党员服务岗”、“共产党员管理岗”三种岗位同时挂牌亮相制度。积极引导党员经营户在爱岗敬业、诚信守法、优质服务等方面争当表率，组织党员参与扶贫助学、结对帮困等各项社会公益活动。荣华集团坚持以产业带动农民脱贫，实行产业带动、村企合作、群众参与的产业帮扶模式，发起创立陕西荣华慈善基金会，以支援乡村教育、基础医疗设施建设和农业产业扶贫为重点，提升贫困地区基础教育和医疗水平，累计捐资捐物近2000万元。

　　(五)服务党建，全方位多角度宣传凝聚动力

　　未央区不断加强未央路商圈党建工作的宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传方式，构建了多角度全方位的立体化宣传模式。印制了近500份未央路商圈党建宣传画册，组织拍摄了未央路商圈党建专题宣传片，在未央路沿线大型户外LED屏滚动播放，并充分利用未央路沿线户外广告牌、公交站牌、墙体广告等传播媒介进行宣传，构建多角度全方位的立体化宣传模式。同时，在沿线的较为成熟的非公经济党组织开展主题活动，亮身份、亮标示、亮承诺，把党建元素融入到未央路沿线各项建设和社会事务之中，打造未央路商圈“红色风景线”。大力开展入户宣传工作，向沿街商户宣讲党建知识，向部分规模性企业选派党建指导员，提升商圈党建知晓率。每月刊发一期未央路商圈党建专刊，向有关职能部门和商圈内单位、企业发放1000余份，反映商圈党建工作动态，加强沟通，总结经验，提升未央路商圈党建工作的影响力。

　　三、创新性阐述

　　在非公企业开展党的基层组织建设事关党的执政基础、执政地位。商圈党建作为非公党建的一个新领域，是扩大党在非公企业影响、构筑区域化党建格局的重要举措。商圈党建工作的生命力在于促进商圈经济发展，落脚点在于服务党员和职工群众。开展商圈党建工作，必须注重四个结合：与企业发展目标相结合、与服务党组织和党员需求相结合、与保障职工群众的切身利益相结合、与企业文化建设相结合。同时，要充分发挥党组织和党员的凝聚作用：一是党组织参与企业重大决策，宣传和贯彻企业战略思想；二是组织党员带头执行企业决策，发挥作用，立足岗位，在攻坚克难中体现先进性；三是及时掌握员工思想动态，发挥组织优势发现人才、推荐人才、培养人才；四是通过合理化建议等引导广大员工为企业发展献言建策，培育健康的企业文化。未央区以“五服务”模式打造未央路商圈党建品牌，正是主动适应商圈发展要求，结合企业实际，从党组织和党员的现实需求出发，强化组织建设、服务商圈群众的一项党建创新活动，有效调动商圈党员参与组织活动、参与企业发展的积极性，并带动商户参与到党建工作中，不断提高非公党建民主化、科学化水平，推动商圈经济持续繁荣，提升城市品质，促进社会和谐。