一、创意背景

　　宁波市海曙区针对区域内两新组织底数较大、企业生命周期短、党员流动性强、党群资源相对分散等特点，运用现代网络技术在全国率先开发完成“非公有制企业党政数据库、数字楼宇平台、党建智能分析系统”三大平台于一体的两新党建信息系统，形成以工商注册数据为基础，以国地税企业信息为比对，做到三维地图实时呈现，党政数据应用一体，企业情况全方位分析，实现企业动态实时化、党建信息可视化、日常管理精细化和区域工作一体化的目标。

　　二、主要功能

　　(一)党政数据库让两新党建信息真正“联”起来。根据企业流动性特点，从工商企业注册入手，设计非公有制企业党政数据库，实现企业数据全生命周期管理。一是把好入口，自主申报做到企业出生“自动导入”。海曙区依托全省工商系统数据库，开发企业党群数据库，在企业登记注册过程中，在工商注册窗口录入党建情况，由企业自行申报基本信息，包括企业的规模、负责人身份、联系方式和在职党员员工情况等内容，着力解决企业“接生”问题。二是把好出口，互联比对实现企业关闭“实时通报”。考虑工商对企业经营情况无法实时了解，为了掌握企业运转情况和关停并转情况，在数据库建设中，我区设计接口与税务、统计、招商、劳动、民政等部门信息中心实现互通，自动联网筛查异地搬迁、一户多登、空壳挂名等“非正常”企业，使各类企业从注册注销到关停并转，都一目了然，基本掌握企业“销户”信息。二是定期走访，包片联企开展企业经营动态“跟踪筛查”。为掌握企业日常经营和人员变化情况，同时核对数据准确性，在商圈等区域党员服务中心开放数据维护接口，由专职党务工作者包片联系、定期走访楼宇企业，了解和比对企业日常经营管理情况、党建情况、群团组织建设信息，并输入和维护数据，建立健全企业信息的管理维护和数据动态更新机制。

　　(二)数字楼宇平台让两新党建工作真正“亮”出来。为解决数据库界面呆板枯燥的问题，系统中增设开发数字楼宇平台，将非公企业党群数据呈现在三维地图中成为可视的“立体信息”，使党建全覆盖视觉呈现。数字楼宇平台依托三维立体数字地图技术开发，关键技术是与公安部门和物业管理部门合作将数字地图“切块”、“切片”，即采集商务楼宇、楼层、房间单元信息、企业入驻情况和楼宇空置情况等地址信息，匹配企业地址数据，把企业显示在图上、楼上，甚至在房间单元中，并可以通过地址搜索引擎，直接在三维地图上查询并定位楼宇或企业的实际地理位置，并实时查看楼宇内各楼层空置情况、企业入驻经营情况和党群建设工作情况。党建三维地图使用党徽、党员服务中心标识、党员志愿者工作室标识、党员远教站点标识，将全区党建情况和资源晒在图上，力求实现实体服务平台和虚拟平台的无缝对接、“一网覆盖”，使部门与企业间、党建工作联络员与企业员工间的交流更加高效。在图上就可以直接看到区域党建覆盖情况，把党建变成“图上作业”。

　　(三)智能分析系统把两新党建数据真正“用”起来。为了让大量的数据能够活起来，开发设计了智能分析系统，建立数据处理功能，将党群数据库中储存的各类数据进行编译和分析，预先根据分析的内容设置分析模型，软件自动执行分析模型，然后通过直观的饼状图、柱状图、趋势线等彩色图形界面显示分析结果。实现三个方面功能：第一，节约时间。使用智能分析，不需要党务工作者具有高超的分析、判断能力，能通过直观的图形页面对各类企业按地域、行业、性质、类型、规模、盈利情况等进行科学分类和全面了解。比如企业统计功能，直观了解区域企业增减情况、类型结构、规模大小。第二，数据支持。可以使两新工委成员以最快的速度获取到所需要的详细数据。特别是能综合分析区域内两新组织党的组织和工作覆盖情况，“把脉”党建参数，对党建工作整体进展情况进行实时跟踪。比如党建分析功能，直接显示各街道企业分布、覆盖比例、工作成效。第三，定期提醒。通过设定分析参数并结合党建工作指导员对非公企业党建工作情况的汇总，及时发现各项工作中的创新亮点和薄弱环节，定期形成综合分析报告，并可以以彩信的方式对基层党组织负责人给予适时提醒。比如，工作警示功能提醒各级党务工作者走访频率、党建进度、工作要求。

　　三、信息化创新点

　　(一)整合信息资源。能够把全区分散在各个部门的各种企业数据通过互联网和信息中心实时整合在一个数据平台，充分利用原本分散在各部门的人口(党员、入党积极分子全员管理)、法人(两新组织动态管理)、地理信息(三维楼宇平台管理)等基础数据库，通过两新组织党建信息化顶层设计，构建以应用为导向、面向全区、信息共享、标准统一、业务联动、交叉稽核、安全便利、统一监管的两新组织党政信息网络。该做法已作为我区智慧城区建设的重要案例，提升成为全区统一平台——企业党政数据服务中心。

　　(二)服务应用广泛。目前，根据各个部门需求，分支开发企业招商、人才服务、城市管理、物业管理等的应用模块，服务于区域经济社会工作，促进政企对接。比如，在数字楼宇系统增加楼宇租金、空置信息打造招商平台，为招商引资提供支持；增加职工就业数据打造就业信息平台，为劳动保障提供服务；增加物业分布情况打造物业管理平台，为全区商务楼宇管理提供依据，等等，这些子系统开发既服务了中心工作，也丰富了数据平台的应用，提高了数据量。

　　(三)数据应用简便。一方面，由于构建开放的收集管理模式，党群信息采集直接从工商注册、国地税缴纳等窗口源头生成，形成信息资源有序采集、实时更新和智能应用机制，手工填报输入等机械工作减少，减轻了党务工作者负担；另一方面，管理应用变成地图和图表，更简便直观，为两新党建工作提供快速、便捷、高效、智能的数据支撑，把党务工作者从重复的数据填报中解放出来变成应用者和管理者。