近年来，上虞市针对部分中小企业党组织组建难度大、党员活动较为困难等实际，借鉴工业“孵化器”的有效做法，依托工业园区、工业功能集聚区、行业协会等平台，建立“孵化器”党支部，帮助区域内未建党组织的非公有制企业开展党员发展、组织党员活动、党组织筹建等工作，积极发挥“孵化器”党支部孵化党员、孵化活动、孵化组织三方面作用，扎实推进非公有制企业区域化党建工作。

　　一、背景与着眼点

　　1、党建“孵化器”工作法是提高非公企业党组织组建率和覆盖率的有效途径。围绕破解非公企业党建难题，通过依托工业园区、工业功能集聚区、标准厂房区、行业协会、中心村等平台，按照“相邻、相近、就近组建”的原则，合理设置“孵化器”党组织，可以有效提高非公有制企业党的组织和工作覆盖。

　　2、党建“孵化器”工作法是促进基层党建资源科学统筹的有效手段。通过统筹区域内的信息、阵地、人才等各类党建资源，充分发挥企业之间的互补优势，把区域内企业作为一个整体来思考谋划，促进了党组织日常工作和活动的开展。尤其是可以依托区域内的龙头企业，借助综合性党员活动中心，为区域内没有条件建立党员活动场所的非公有制企业党组织和党员提供一个区域性共享服务平台。

　　3、党建“孵化器”工作法是推进非公有制企业“双强争先”活动的有效载体。在因地制宜组建“孵化器”党组织基础上，全面推行党组织和党员公开承诺，并广泛开展党员挂牌上岗、党员先锋岗、党员责任区、党员闪光言行评比以及“金点子”征集、技能比武、志愿服务等活动，鼓励党员争当先进，充分发挥党员先锋模范作用，推动企业实现转型升级。

　　二、主要创意构想

　　1、创新方式，因地制宜建立党建“孵化器”。一是建立工业园区“孵化器”。对非公有制企业集聚程度较高的工业园区、乡镇工业功能区和标准厂房区，由园区管理单位、龙头企业牵头建立党总支，下设“孵化器”党支部，统一指导园区内非公有制企业党建工作。二是建立村企联建“孵化器”。对一些民营经济相对发达、村企关系较为紧密的村，探索建立村企联建“孵化器”党支部，把企业党员统一纳入村党组织管理，通过村企党建资源共享、党组织活动共搞、党员共管等形式，实现区域内党建一体化，促进村企互动双赢。三是建立行业协会“孵化器”。对行业特点较为明显、生产经营联系较为紧密的一些企业，依托行业协会、商会等建立“孵化器”党支部，充分发挥行业协会、商会联系广大会员单位的桥梁和纽带作用，增强会员单位在党建工作方面的交流互动，实现党建工作和产业提升的互促互动。

　　2、整合资源，统筹谋划党建“孵化器”工作。一是统筹制定规划。以“孵化器”党支部为母体，统筹谋划园区一体化党建工作，根据各企业现有党员数量及党组织筹建具备条件等情况，制订园区党建规划日程表，逐年分批开展企业党员发展、党组织筹建工作，实现非公有制企业党建工作有序推进。二是统筹工作力量。通过内选、外聘、下派等方式，选优配强“孵化器”专职党务工作者，进一步充实非公有制企业党建工作力量，并加强集中培训，提高实际工作能力。建立“孵化器”党员联企制度，要求每名“孵化器”中的党员联系一家未建党组织的企业，帮助开展党的政策宣传、培养发展新党员等工作。三是统筹阵地资源。整合区域内资源，建立“孵化器”党员服务中心，实现区域内的企业党建设施共享、组织活动共搞、党员作用共发挥。

　　3、突出重点，充分发挥党建“孵化器”作用。一是孵化党员。依托“孵化器”党支部，做好非公有制企业入党积极分子培养和新党员发展教育工作，及时将未建党组织企业的零散党员组织关系迁入“孵化器”党支部，并做好区域内流动党员的接纳和服务工作。二是孵化活动。依托“孵化器”党支部，广泛开展“党员先锋岗”创建、学习培训、技能比武、献计献策等活动，充分发挥广大党员先锋模范作用。三是孵化组织。对已经孵化出3名以上正式党员的非公有制企业，由“孵化器”党支部帮助指导其单建党支部，并帮助选配好党务工作者。同时，当某个企业党组织注销或由于党员流动等原因，不符合单独建立党组织条件时，“孵化器”党支部及时将这一企业党组织中原有党员接纳过来进行管理，从而实现企业党员的教育管理从封闭式向开放式转变，企业党组织管理从静态向动态转变。

　　4、健全机制，不断强化党建“孵化器”保障。一是强化组织推动。成立由组织、经信、工商等部门参加的规模以下非公有制企业党建工作联席会议，定期分析研究非公有制企业党建工作情况。建立领导干部联系点制度，帮助指导企业开展党建工作。二是强化督查促动。把规模以下非公有制企业党建工作列入乡镇、街道基层组织建设目标责任制考核，不定期开展督查，激发乡镇、街道党委主观能动性和责任心。三是强化示范带动。组织18个市直机关示范党组织与18个“孵化器”党组织开展结对共建，100家党建示范企业党组织与100个新建企业党组织开展“双百结对共建”，通过共听党课、共搞活动、共健制度、共聚人心，实现相互联动、相互促进、相互提高。

　　三、创新点分析

　　非公有制企业党建“孵化器”工作法的实施，有力提升了非公有制企业党建工作整体水平，其创新点主要有：一是理念上创新，拓宽了基层党建工作思路。在学习借鉴工业“孵化器”的有效做法基础上，提出了党建“孵化器”的概念，用经济方法来指导、推进非公有制企业党建工作，为提升基层党建科学化水平作出了较好的探索。二是方式上创新，拓宽了党组织组建模式。把区域内非公有制企业作为一个整体来谋划，探索了区域联建、村企联建、行业统建、龙头领建等形式多样的组建模式，不断扩大党的组织和工作覆盖，努力构建了区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。三是功能上创新，提升了党建工作实效。充分发挥“孵化器”党组织作用，丰富拓展了“孵化党员、孵化活动、孵化组织”三项功能，切实增强了非公有制企业党建工作的针对性、有效性。