一、背景与着眼点

　　“卓越绩效模式”是80年代后期美国创建的一种世界级企业成功的管理模式，是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具，其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动，追求卓越的经营绩效。当前，世界500强等世界级商界巨头大都是运用卓越绩效模式取得出色经营结果的典范。当前，在我国，以参照卓越绩效为主要理论架构的“全国质量奖”，已成为我国评价企业经营管理水平的最高评价准则，是企业经营质量方面的最高荣誉，是企业成为经营管理最好的公司的重要标志。

　　当前,两新组织的蓬勃发展为两新党建工作提供了空前广阔的舞台，但在实践中，不少两新党组织在如何实现党组织、企业、职工、社会多方共赢绩效方面，仍然存在着方法单一、目标不明、评价准则不到位、分析与测量工具缺失等问题，对两新党建的管理定性的多、定量的少，感性的多、理性的少，随意的多、标准的少，制约了两新党组织的作用发挥。

　　二、主要创意构想

　　将先进的理念和体系管理方法与两新党建工作相结合，同时立足于两新党建工作自身特点与优势，建立两新党建的评价与指导体系，使党建工作更有序、更科学，发展更加稳定，更加健康。

　　“卓越绩效模式”提供了卓越的评价标准，两新党组织可以采用这一标准、系统的理念和方法，不断评价党组织的运行业绩并逐步走向卓越。

　　卓越绩效模式包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。可分别对应评价和测量两新党组织运行情况的多个层面。如果能结合两新党建工作实际创立符合两新党建发展规律的卓越绩效模式，将大力促进两新党建管理运行模式的科学化、系统化、标准化和绩效化，有效提高两新党建工作的科学发展水平，形成两新党建量化准则。

　　三、创新性阐述

　　本方案的创新点在于将卓越绩效模式的评价准则进行一定的转换，形成适合两新党建的卓越绩效评价模式。下表将卓越绩效模式评价准则与两新党建实际相结合，初步勾勒了两新党建卓越绩效评价和指导的方向及范例。

　　卓越绩效模式是一个综合的、系统的标准体系。如果深入研究和论证，进行更加专业和符合实际的完善，将对两新组织党组织的工作指导产生重大作用。

　　附：

　　两新党建卓越绩效模式实施简表(以非公企业为例)

　　评价项目 卓越绩效评价准则 两新党建卓越绩效评价转化

　　一、领导 组织领导 1、高层领导的作用价值观；

　　2、长短期发展方向及绩效目标；

　　3、明确员工、供方和合作伙伴沟通组织的价值观、发展方向和目标，确保双向沟通。

　　4、促进组织学习和员工学习的环境确定改关键业务的优先次序。

　　5、董事会、员工、顾客等相关方应当评价高层领导的绩效。 1、企业投资方，管理高层重视党建工作；

　　2、党建工作制定长短期发展规划；

　　3、员工、供方和合作伙伴沟通组织的价值观、发展方向和目标；

　　4、确保党组织与管理层双向沟通，员工与公司及党组织的沟通；

　　5、董事会、员工、党员对党组织的评议。

　　社会责任 1、遵守公共责任；

　　2、道德责任；

　　3、公益支持。 1、党组织引导企业遵守公共责任及道德责任；

　　2、党组织参与及运行企业公益慈善项目。

　　二、战略 战略制定 1、长、短期计划时间区间应当根据行业及产品特点规定；

　　2、组织的战略应当与组织的长、短期发展方向相一致；

　　3、考虑到与组织产品相关的产业政策；

　　4、战略目标还应当均衡地考虑所有相关方的需要；

　　5、并考虑产品、服务、顾客和市场以及运营等方面的变化，必要时，进行战略调整。 1、党建发展规划符化符合企业需要，党员需求，员工诉求；

　　2、党建规划符合党建发展要求；

　　3、注意运用党建政策及指导思想；

　　4、考虑企业、员工特点及发展变化并进行必要调整。

　　战略部署 1、配置人力、物力和财力资源，以确保战略规划的实施；

　　2、制定用于监测战略规划进展情况的关键绩效测量方法和指标；

　　3、应当确保该测量指标系统涵盖了所有关键的战略部署领域；

　　4、促进员工与管理层沟通；

　　5、促进知识共享和组织学习；

　　6、改进报酬和激励机制；

　　7、改进教育、培训和员工发展。 1、确保党建工作开展的人、财、物的匹配。

　　2、建立党组织评议及评价制度。

　　3、确保党组织评议科学、广覆盖面。

　　4、促进员工与管理层沟通；

　　5、促进员工和党员组织学习；

　　6、维护职工合法权益；

　　7、培养教育党员，积极发展优质党员。

　　三、顾客与市场 顾客与市场的了解 1、确定顾客和市场的需求、期望和偏好，以确保产品和服务不断符合需要，并开发新的产品，拓展新的市场；

　　2、根据战略、自身竞争优势确定目标顾客群和划分细分市场。 1、确定企业、员工对党组织的要求及期望，创新服务方式及载体；

　　2、对员工及党员开展有效的分类引导。

　　顾客关系与顾客满意 1、组织应当建立顾客关系；

　　2、明确顾客查询信息、交易和投诉的主要接触方式，；

　　3、组织的投诉管理过程以及相关职责； 1、明确党员、员工群众、企业作为服务对象；

　　2、畅通党组织与党员、员工群众、企业主的沟通机制。

　　四、资源 人力资源 1、建立以人为本的人力资源开发和管理的工作系统、激励机制、员工培训与教育体系，以发挥和调动员工的潜能；

　　2、组织应当对工作和职位进行设计和管理；

　　3、制定员工绩效激励政策；

　　4、充分发挥员工的潜能和主动性；

　　5、保持良好的工作环境和员工参与的氛围。 1、协调协助企业建立科学的人力资源体系及薪酬绩效机制；。

　　2、健全党务工作者队伍；

　　3、制定实施党员创先争优方案；

　　4、挖掘党员潜能及主动性；

　　5、营造企业和谐活力氛围。

　　财务资源 根据战略规划和发展方向确定资金需求，保障资金供给，提高资金周转率。组织应当制定严密科学的财务管理制度，实施财务预算管理，将资金的实际使用情况与计划相比较。 1、积极争取筹措党组织的工作经费，建立严格的财务管理制度及预算制度，提高党费使用透明度。

　　基础设施 1、组织应当根据组织自身和相关方的需求和期望，确定、提供所必需的基础设施。 1、根据党组织开展工作的实际情况，配齐场地、用具等设施。

　　信息 1、组织应当配备获取、传递、分析和发布数据和信息的设施，建立和运行信息管理系统，包括软、硬件系统，如办公自动化系统(OA)、企业资源规划系统(ERP)、顾客关系管理系统(CRM)、产品数据管理系统(PDM)等。 1、积极运用信息技术管理党员档案及流动，管理工作台账。

　　技术 对其拥有的技术进行评估，并与同行先进水平进行比较分析，为制定战略提供充分依据；积极开发、引进和采用适用的先进技术和先进标准，提高组织的技术创新能力；制定技术开发与改造的目标和计划，论证方案，落实增强技术先进性、实用性所采取的措施。 1、吸取兄弟党组织优秀经验；

　　2、及时总结本组织先进做法及创新。

　　相关方 注重与供方和合作伙伴建立良好的战略伙伴合作关系，推动和促进双向交流，共同提高过程的有效性和效率，达到双赢的目的。 党组织要促进企业外部关系友好，内部关系融洽。

　　五、过程管理 价值创造过程 1、组织如何识别并确定主要产品、服务及经营全过程的价值创造过程，分析这些过程对赢利能力和组织取得成功的贡献；

　　2、价值创造过程的要求来自于顾客和其他利益相关方，包括内部顾客。价值创造过程的要求包括质量、生产率、成本、周期时间、准时率、应变能力等；

　　3、对过程因素(人、机、料、法、环、测)和结果进行测量，可运用适当的统计技术，控制和管理价值创造过程，如统计过程控制、测量系统分析等；

　　4、价值创造过程的要求包括质量、生产率、成本、周期时间、准时率、应变能力等。这些要求应当是清晰、具体，并尽可能是可测量的。 党建工作具有庞大的工作内容与工作范围。要对党建工作

　　内容进行识别。

　　1、自身建设、决策、领导和支持群众组织工作，并对每一过程选择控制点；

　　2、自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政

　　建设等作为过程重点，将决策调研、决策程序、决策落实

　　等作为价值创造过程；

　　3、将民主管理、事务公开、竞赛等作为

　　4、将企业文化建设作为过程控制重点

　　5、将党建工作与生产经营相结合作为过程控制重点。

　　支持过程 1、使支持过程的设计满足已识别的要求，设计支持过程时考虑新技术和组织获得的信息。 1、提高党组织创造力与战斗力。

　　六、测量、分析与改进 组织绩效的测量与分析 1、合理选择和收集，及时、准确、科学地整理数据和信息，监测日常运作及组织绩效；

　　2、分析和评价的内容可包括：战略目标、经营结果、行业对比、发展趋势、市场预测等。分析和评价的方法应当科学。 1、及时收集工作信息、档案；

　　2、分析本党组织的规划实施效果、工作成效、与标杆的差距；

　　3、下一阶段工作重点及任务。

　　信息和知识的管理 1、应当通过适当、有效的途径，使员工、供方和合作伙伴及顾客在适当时易于获取所需的数据和信息；

　　2、收集和传递来自市场的信息，特别是来自竞争对手和标杆的信息，如竞争对手和标杆的技术水平、市场占有率等；

　　3、确认和分享最佳实践，通过对比数据和信息，确认和推广组织内外部的最佳实践，实现共享。 1、党组织及时向企业、党员、员工传递信息，包括政策精神、工作情况；

　　2、收集优秀党组织的工作信息。

　　改进 1、应当利用多种形式，组织各层次员工开展各种改进项目或活动，如：合理化建议、六西格玛管理、现场改进小组等；

　　2、应当正确和灵活地应用统计技术和其他方法，充分利用数据、信息和知识，为组织各部门以及所有层次绩效的改进提供支持。 1、企业党组织要协助企业建立健全有效的沟通渠道，定期开展接待日、开展座谈会、通报会、传帮带活动等；

　　2、通过双向交流和信息互动反馈，使内部沟通渠道畅通无阻；

　　3、通过党组织的内部刊物、内部网络系统等形式上情下达、下情上传，做到信息收集制度化，信息内容系统化，信息传递规范化，信息处理网络化；

　　4、广泛开展合理化建议活动，促进生产经营，支持高层决策。

　　七、经营结果 顾客与市场的结果 1、满意程度、主要产品和服务、组织的市场绩效的主要测量结果的当前水平和趋势；

　　2、价值的主要测量结果的当前水平和趋势，适当时包括顾客忠诚程度、留住顾客、获得积极推荐和与顾客建立关系的其他方面；

　　3、主要产品和服务所具有的特色及创新成果；

　　4、市场绩效与竞争对手和同行业标杆绩效对比的结果。 1、党建工作满意度测评情况；

　　2、服务被企业、员工、党员接受程度；

　　3、提炼特色工作；

　　4、分析工作水平在业界的地位。

　　财务结果 财务绩效的主要测量指标。 1、企业党组织建设经费来源、使用情况。

　　资源结果 1、工作系统绩效的主要测量指标及其当前水平和趋势；

　　2、员工学习与发展的主要测量指标及其当前水平和趋势；

　　3、员工权益、满意程度的主要测量指标及其当前水平和趋势。 1、企业党组织党员发展对象培养情况；

　　2、企业党组织党员和企业员工个人成长、发展情况；

　　3、企业党组织在维护职工权益的到位程度。

　　其他资源结果 1、基础设施资源的主要测量指标及其当前水平和趋势；

　　2、信息资源的主要测量指标及其当前水平和趋势；

　　3、技术资源的主要测量指标及其当前水平和趋势。 1、企业党组织党员活动场所固定，面积合理，使用率高；

　　2、企业党组织信息化建设情况，包括是否建立网上联络系统、组织关系转接系统、信息发布系统；

　　3、企业党建创新研究的成果。

　　过程有效性结果 1、有效性的测量结果；

　　2、关键支持过程有效性的主要测量指标及其当前水平和趋势；

　　3、战略目标和战略规划完成情况的主要测量结果，如战略目标实现率、战略规划完成率等。 综合宏观分非公党建工作成效。