一、创意背景

　　北仑区是浙江省产业发展重点区域和临港产业集群区域，区域内有北仑港以及宁波开发区、宁波保税区、宁波出口加工区，大榭开发区和梅山保税港区等5个国家级开发开放功能区，吸引了大量企业落户北仑，形成了许多规模化的工业园区。其中党员数量在10名以下的企业中小微支部数量特别大，已占北仑区单建企业党组织数的73%。但这些支部所在企业中不乏规模以上企业，其经济总量和职工总数不容小觑。由于党员数量少，中小微支部组织活动面临很多现实问题：一是企业中小微支部规模小，党员数量少、流动性高，党组织活动开展难，在一定程度上影响党组织的凝聚力和工作的正常开展。二是企业中小微支部作用难发挥。由于受到时间、阵地、资源等方面的局限，在推进企业发展与党员个人发展上缺乏载体，党组织难以发挥有效作用。三是企业主认同度低。企业主以生产经营为主要目的，对党组织重视与关注不够高，导致党组织得不到应有的支持，党组织对职工群众的影响力有限。如何激活中小微支部活力，推动支部发展壮大，已成为现阶段企业党建工作的重要课题。

　　因此，北仑区借鉴产业集群理念，通过在各工业园区组建支部联盟，创新中小微支部组织活动方式，推动“组织互通、资源共享”，实现各中小微支部的多角度“联动”，达到“1+1>2”的规模效应，探索出了一条中小微支部培养成长的新途径。

　　二、具体做法

　　1.组建“支部联盟”，建立横向贯通的组织网络。在保持原有党组织隶属关系不变的基础上，按照区域相近、产业相关的原则，由园区党委牵头，组织若干中小微支部自愿结成支部联盟联合开展活动。联盟注重规模边界，一般由七八家中小微支部、四十至六十名党员组成，并可根据实际需要进行拆分重组。联盟作为中小微支部的培育器，中小微支部发展壮大后，便可以从联盟中独立出来，单独开展活动。

　　2.推行“圆桌会议”，建立平等民主的运行机制。联盟实行“圆桌会议”制度，由各支部负责人组成支部联盟议事会，讨论决定联盟重要事项，并民主选举一名召集人。建立日常工作支部轮值制度，每月由各个支部轮流主持联盟工作。实行工作评议制度，由轮值支部将月度工作向联盟进行汇报，联盟全体党员进行评议，提出改进的意见建议。

　　3.搭建“互动平台”，推进联盟内的资源整合。建立联盟QQ群、微博等互动交流平台，发布活动公告、交流学习资料，实现信息共享。打破支部界限，按照党员特长、兴趣，组建联盟活动策划组、组织组、外联组、宣传组等专业小组，发动每个党员共同为联盟做贡献，推进人才共享。推行资源“认捐”、“认助”，每个党员都可以通过QQ群、微搏等发布工作求助、资源求助等信息，由各个支部和党员根据各自实际提供帮助，实现联盟内资源共享。

　　4.实行“项目竞标”，实现支部间活动联动。联盟实行活动“项目竞标”。年初，各支部、专业小组、党员组合或支部联合都可向联盟“投标”，提出活动项目计划书。联盟组织“评标”，全体党员可通过网络参与讨论，并与投标人进行辩论。由联盟议事会进行“定标”，根据党员好评率，从创意性、可行性和实效性三方面进行评分，将排名靠前的项目编入年度计划。入围的项目经实践取得实际效果后，进行扶持和奖励，实行品牌化运作。如大港工业社区第一支部联盟打造了“党日活动策划小组”、“资源银行”等党建品牌，党日活动策划组还获全市活动策划大赛一等奖。

　　三、支部联盟的创新意义

　　1.支部联盟激发了基层组织的原动力。在组织架构上，突破了自上而下、命令式的组织结对方式，从基层组织的意愿出发，实行自愿结合；在运行机制上，突破了层级制，各个支部地位平等，轮值主持；在工作导向上，突出了党员主体，强调党员对活动策划、组织、反馈等各个环节的充分参与。联盟这种尊重基层组织创新性、主体性地位的做法，调动了每个支部的积极性，激活了基层组织的原动力，提升了基层组织的活力。

　　2.支部联盟创新了基层组织活动方式。支部联盟实现了规模经济，取得了规模效应。党组织活动不再局限于支部内部，向周边党组织，向党员和群众开放，党建工作有了很好的“溢出效应”，让不同的党组织和党员共享成果。党员在一定范围内实现了人才集聚，既可以“集中力量办大事”，又给党员更大的活动空间，使党员可以根据自身兴趣、需求，自主选择联盟或兄弟党组织的活动。联盟组团开展活动，实现资源的合理配置，既盘活了存量、提高了效能，又有利于联盟中的各个支部向上级党组织、向企业、向社会争取资源，缓解了基层党组织工作资源缺乏的难题，实现了基层组织活动的正常化。

　　3.支部联盟完善了企业党组织培育成长链。北仑区通过设立区域性党组织，组建功能性支部，实现了零散党员和流动党员的有效管理，完成了单建支部的“孵化”。而支部联盟以组织“抱团发展”的模式，解决了中小微支部发展中存在的规模小、资源少、影响力弱的问题，完成了对中小微支部的扶持和培育，解决了单建支部的发展和壮大问题，进而为示范点企业党组织的培育奠定了基础。目前，功能性党组织到中小微支部，从支部联盟到示范点，一条企业党组织培育成长链条已经形成，实现了企业党组织“从无到有”、“从有到优”的转变。