非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，有效发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，是新形势下党建工作的重要任务。根据新的形势和任务，创新实施“绩效党建”，将现代企业绩效管理理念、方法引入党建工作，建立“党建目标具体化、工作措施标准化、过程操作精细化、评价管理星级化”运作机制，确保党建工作与企业发展目标同向、思想同心、工作同步，有效发挥企业党组织和党员的实质作用，并形成可复制推广且各具特色的党建样本和标准，推动面上工作整体提升。今年以来，浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠曾多次肯定绩效党建做法，特别是在9月29日全市创先争优活动总结大会上强调要探索非公企业党组织开展生产绩效党建、和谐绩效党建、人才绩效党建、文化绩效党建的途径和办法，进一步强化党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。全国非公企业党建杂志、省委办公厅简报等媒介多次进行报道。

　　一、绩效党建的创意背景

　　绩效党建的理念构想的提出，主要基于以下几方面原因背景：一是落实企业党组织发挥好两个作用的需要。全国非公企业党建工作会议和中办印发的非公企业党建工作《意见》，首次明确企业党组织发挥两个作用的功能定位，为我们加强和改进非公企业党建工作指明了方向。但如何有效发挥好企业党组织的“两个作用”，还需要我们进一步积极探索有效途径与方法。二是推进企业党组织标准化建设的需要。近年来，我省加快推进非公企业党的组织覆盖，有党员的企业和规模以上企业全部建立了党组织，新组建的企业数超过历年总和，党组织组建率达到90%。面对数量众多、工作基础参差不齐的非公企业党组织，迫切需要我们加强企业党组织标准化建设，切实提升党组织建设的整体水平。三是帮助企业应对当前困难的需要。面对当前企业发展外部需求放缓、生产要素价格剧增、融资困难凸显的发展困难期，部分企业发展面临着不少困难和问题，有的甚至陷入困境、举步维艰。在这样严峻的形势下，迫切需要我们引导企业党组织积极行动起来，采取有效措施，发挥有效作用，为企业应对困难、促进发展提供坚实保障。四是实现企业党组织普遍晋位升级的需要。今年是基层组织建设年，通过对基层党组织进行分类定级、晋位升级，使基层党组织在原有基础上都有新的提升。针对非公企业党组织领域，需要我们制定出台企业党组织分类定级的标准，指导企业党组织明确晋位升级的争创目标和整改方向，普遍实现升级移位。

　　二、绩效党建的创意做法

　　1、分设“五种绩效”，确保党建目标具体化。非公企业面广量大、类型多样，不同规模、不同类型企业的发展需求和党建需求各有不同，在这种情况下，按过去传统党建工作方式已不能适应企业发展的需要，必须突出重点与兼顾一般，找准党建工作与企业发展的切入点和共振点。将绩效党建工作目标进行科学划分，分设“生产绩效、文化绩效、人才绩效、和谐绩效、常规绩效”五种绩效党建，由企业党组织因企制宜、自主选择几种或一种创建形式，既便于操作，又体现实效。一是生产绩效，助推企业科学健康发展。把推动企业科学发展作为党建工作的核心任务，围绕企业发展战略和生产经营实际，将党的工作渗透融入到生产经营管理各个环节，帮助企业不断增强发展实力。重点引导在发展壮大期、转型期的小微企业中推广创建。二是文化绩效，积极引领企业文化建设。把引领先进文化建设作为党建工作的重要抓手，将党的价值理念融入到文化建设的各个方面，不断增强凝聚力和创造力，为企业持续发展提供强大精神支柱和动力源泉。重点引导在中型以上企业、文化浓厚企业中推广创建。三是人才绩效，深化党员人才队伍建设。把加强党员人才队伍建设作为党建工作的重要基础，帮助企业做好引才、留才、育才、用才工作，为企业提高核心竞争力提供服务和保障。重点引导在高新技术企业、人才密集型企业中推广创建。四是和谐绩效，大力促进企业内外和谐。把促进企业内外部和谐作为党建工作的重要内容，帮助企业协调内部各方利益关系，协调与社会各方面关系，全面推动和谐劳动关系构建、社会责任履行。重点引导在大型企业、劳动密集型企业中推广创建。五是常规绩效，加强党组织自身建设。重点抓好党组织班子建设、党员发展教育、阵地经费保障等方面的党建日常工作。引导在全体企业党组织中推广创建。

　　2、细化“42条路径”，确保工作措施标准化。党建目标确定后，就要量化分解工作措施，使工作目标刚性化、路径化、标准化。通过对点上创建经验进行梳理分析、总结提炼、优化完善，建立42条具体可行的作用发挥路径和工作措施标准，使企业党建工作“学有方向、创有标准”。一是生产“九策”。主要包括协商议事、形势宣讲、问计于众、联点包区、亮岗示诺、组团攻关、突击解困、节能降耗、技能竞赛等9条措施和路径。比如联点包区，采取党员领导联系班组长、党员班组长联系职工、党员职工联系身边职工等举措，深化党员责任区，重点加强职工思想政治工作，指导督促完成生产指标和任务等。二是文化“九策”。主要包括精神培育、人文渗透、文化传播、闪光言行、讲堂论道、文体节会、兴趣组团、建网开博、固化制度等9条措施和路径。比如人文渗透，采取创作企业之歌、制作企业文化墙、编写文化手册、拍摄企业宣传片等措施，宣传企业愿景，增强职工归属感。三是人才“九策”。主要包括企校联姻、优先录用、组织荐才、职业规划、帮带传艺、选苗培养、推荐入党、结对联络、政策激励等9条措施和路径。比如企校联姻，依托校企合作，加强双方党组织结对共建，建立企校联合党组织，为企业输送人才、为学校培养党员。四是和谐“九策”。主要包括协调关系、关爱基金、心理辅导、畅通民意、首调说和、遇情访谈、和谐班组、志愿服务、反哺社会等9条措施和路径。比如首调说和，建立“说和”调解工作室，配备党员调解员，第一时间处理企业内部各种矛盾纠纷，切实做到“矛盾不出厂”。五是常规“六策”。主要包括班子建设、党员发展、教育管理、制度建设、保障机制、党群共建等6条措施和路径。比如党员发展，实行入党积极分子听证制和远教积分制、党员发展对象理论测试制、预备党员志愿服务制、发展党员全程公示制。

　　3、加强“三重改善”，确保过程操作精细化。强调党建工作的绩效结果就必须重视达到绩效目标的过程，没有细致的过程管理，就不可能实现既定的绩效党建目标。通过加强三个层面、节点的引导和改善，确保党建目标和工作措施落到实处。一是突出“一品一标”，加强质量改善。围绕“生产绩效、文化绩效、人才绩效、和谐绩效、常规绩效”五种绩效党建的品牌创建，分别提出企业党组织和党员发挥作用的质量标准。比如“文化绩效”，党组织作用发挥要做到“文化理念鲜明、企业精神形成、文化载体丰富、文化制度完善、文化阵地齐全”。企业党员要带头做到“四有”，即有创先争优价值取向、有爱企敬业行为习惯、有和谐拼搏团队精神，有健康向上精神风貌。二是突出“一事一图”，加强程序改善。在工作具体措施中导入流程管理，分别制作科学合理、清晰明了的工作流程图，对每项工作的重点环节作出明确规定，确保环节不漏、程序规范、持续改进。比如，建言献策活动，按照“确定主题—制定方案—宣传发动—征集意见—汇总论证—评选表彰—实施建议”七步流程操作。三是突出“一人一责”，加强执行改善。在落实具体工作任务中，通过召开党组织会议分解落实领导责任，召开党员会议认领参与具体事务，并以公示等形式告知全体职工，接受监督。

　　4、实行“五星评级”，确保评价管理星级化。建立完善绩效党建量化评价细则，将党建工作的考核评价由定性为主变为定量为主，由凭印象变为重绩效，切实营造“双强争先、晋位升级”的良好氛围。一是按星分类定级。结合基层组织建设年活动，对企业党组织设立“生产绩效星、人才绩效星、文化绩效星、和谐绩效星和常规绩效星”五颗星，分别赋予相应的评估考核指标和分值，设立具体项目的评价标准，采取百分制打分，对达到相应分值的获得相应绩效星。四颗绩效星以上为“好”，三颗星为“较好”，二颗星为“一般”，一颗星或无星为“较差”。二是自下而上审评。将评估考核指标编制成绩效党建评估记录手册或建立网络在线评估平台，由企业党组织对照评价标准进行相应书面、影像记录和自评，符合相应绩效星级的报乡镇街道党委审评，三颗星(含)以下的由乡镇街道评定。授予四颗星以上的，由乡镇街道党委在审评的基础上，报县委“两新”工委进行审评确定。三是梯形晋位升级。通过1-2年实践推广，形成企业绩效党建金字塔型结构，即塔尖梯层的企业党组织实践四种绩效模式，达到4-5星优秀级，择优推荐评定为全国和省、市、县级“双强”党组织；塔中梯层的企业党组织实践两种以上绩效模式，达到3星规范级，评定为乡镇(街道)级“双强”党组织；塔基梯层为其他所有企业党组织，实践一种绩效模式，达到2星合格级，确保所有企业党组织都能真正发挥出实质作用。

　　三、绩效党建的创意点分析及预期效果

　　一是推动企业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。组建是硬道理，发挥作用更是硬道理。非公企业党的组织覆盖数量激增后，特别是新组建的党组织工作基础薄弱，两个作用发挥不明显。通过实施绩效党建，帮助企业党组织理清了党建目标任务、作用发挥途径、具体流程操作、晋位升级方向，使党建工作能够看得见、摸得到、显得出。在具体实践中，实施绩效党建的企业党组织将规范化建设和发挥两个作用摆在突出位置，可将党建目标、过程与结果三者之间完美统一，实现“有效覆盖”走在前列。二是推动企业党建从“按要求做”向“按需求做”转变。党建工作千头万绪，如果不考虑因企制宜样样要求都做，更容易产生党建工作与企业发展相脱节的“两张皮”现象。通过实施绩效党建，企业党组织可以根据发展需求，自主选择绩效党建创建形式，将企业发展与党建工作握成了一个“拳头”，使党建工作更具有力度和影响力。在具体实践中，党建工作绩效得到最大化，定将给企业发展带来新变化，从而普遍得到企业主的欢迎和党员、职工的支持。三是推动企业党建从“点上创建”向“标准创建”转变。“双强”企业党组织存在着创建标准高、培育周期长、复制难度大等现实问题，在一定程度上影响了示范点样板在更大范围内的推广和复制。绩效党建立足于整体的适用性和个体的差异性，综合点上各类成功经验和创新做法，细化形成可复制可推广的样板和标准，更便于企业党组织因企制宜进行创建，特别是微小企业、情况相近企业可以直接复制“模板”。在具体实践中，大多数企业党组织书记都反映到，绩效党建整体适用性、复制性强，使得党组织两个作用发挥和晋位升级“学有方向、创有标准、干有措施、超有目标”。