一、创意背景

　　随着地区经济实力的增长，“让人民群众共享发展成果、幸福体面地工作生活”逐渐成为鄞州区党委政府关注的热点。非公有制经济是鄞州社会经济发展的重要支柱，对地区生产总值、税收收入和劳动就业的贡献率均超过80%。如何顺应形势，推动非公经济发展，提升社会各阶层的幸福度成为该领域党建工作面临的重要课题。在此背景下，区委提出了两新组织“幸福党建”工程，即围绕“企业发展、职工权益、社会福利、生态环保”四者之间的正向互动开展两新党建工作，打造“体面工作、成功创业、共同成长、和美生活”四位一体的“幸福园”，全方位提升社会幸福度，使党建工作真正为两新组织所需要、党员所欢迎、职工所满意。

　　二、主要做法

　　为强化党对两新领域的领导，区委提出，两新党建不仅要提领企业文化建设,更要引领社会幸福度提升。围绕这一总体思路，我区从四方面入手，全面开展了两新组织“幸福党建”工程。该项目获得全国党建研究会调研课题二等奖。

　　1、建好“红色家园”，服务党员凝聚人心。坚持把增强党员职工归属感作为“幸福党建”的基本前提，有效扩大组织和工作覆盖，实现党员职工从“打工者”到“主人翁”的转变。一是强化组织覆盖，让党员拥有家。立足于构建“多层次、立体化、全覆盖”的党组织网络，通过单独建、挂靠建、网格化联建、基层商会统建、商圈及楼宇企业合建、驻村(社区)企业区域化共建等七种组织设置模式，实现了两新组织党建全覆盖，使党员职工随时随地找到党组织。二是强化主体地位，让党员融入家。发挥党组织的政治引领作用，全面推行党务工作者与董事会、管理层“双向进入、交叉任职”，列席企业决策会议，党务厂务定期公开，重大事项党员首议等制度，进一步提升党员职工的政治主体地位，让党员融入家。三是强化关心关爱，让党员享受家。建立健全党建经费阵地保障、党员成长成才、帮困解难和党群共建四项机制，区镇两级财政按照每名党员每年不少于200元的标准建立两新党建专项资金，并构建了“一镇一中心、一支部一驿站”的阵地网络，使广大党员职工感受到了家的温暖。

　　2、打造“先锋高地”，创先争优实现价值。坚持把激发创先争优热情作为“幸福党建”的基础，积极搭建各类争创平台，努力使两新组织党组织、党员职工和企业家实现自身价值，体味到成功的幸福和自豪。一是“争星创优”激发党组织创先活力。广泛开展“星级动态考评”工作，围绕领导班子建设、党员队伍建设、规范化建设、和谐发展、工作保障等内容设置五颗星，每两年评选表彰一批四星、五星级党组织，分别给予3万、5万元奖励，促使两新组织党组织比学赶超，目前已形成涵盖上市(集团)企业、总部经济、商圈广场等五大领域的两新党建示范集群，形成了推动企业发展壮大的“无形资产”。二是“双亮双比”增强党员争优动力。搭建党员创业创新、实现价值的平台，以“亮身份，比奉献；亮承诺，比作为”为主要载体,广泛开展“三无四员五在前”、“党员示范岗”等活动，促使党员创先争优。在此基础上，广泛开展各类先进评选活动，推荐优秀党员成为区级及以上“两代表一委员”，使其进一步感受到自身价值，增强荣誉感和幸福感。三是“树强争先”培育发展标杆。区财政每年安排3000万奖金，设立“双五十”大奖及“自主创新奖”、“投入标兵奖”、“亩均产出奖”等特色奖，引导企业争创一流发展业绩，目前已有35家企业成为在全国有影响力的“隐形冠军”。党建工作产生了实实在在的效益，企业家体会到了成功的喜悦。

　　3、孕育“创业热土”，整合资源助推发展。坚持把助推企业做大做强作为开展“幸福党建”的关键，以建立“服务型党组织”为导向，统筹整合资源，在服务两新组织中传递党的声音，体现党委政府的关心关爱。一是整合人才资源助推发展。建立区四套班子领导干部联系“三重”区块、党员干部联系企业制度，开展送政策、送技术等“十送”服务，今年帮助两新组织解决各类困难1300余件。实施高素质人才培养引进“双高”工程，投入5.1亿元人才科技经费，与“四院十三校”建立战略合作关系，帮助企业转化科技成果、破解技术难题60多项。二是整合政策资源助推发展。大力创新体制机制，制定完善关于鼓励企业上市、扩大外贸出口、加快二三产分离以及促进服务业发展等20多项政策，开设“企业百事灵”服务热线，随时为企业提供综合咨询，深受好评。三是整合宣传资源助推发展。依托“两台一报一网”等媒体，大力宣传企业家先进事迹，推荐优秀企业家担任“两代表一委员”，参选劳动模范、经济人物等，努力营造“尊重企业家、尊重创业”的良好舆论氛围，提振企业家创业信心。

　　4、构筑“和美之城”，履行责任促进和谐。坚持把共享发展成果作为开展“幸福党建”的核心，引导两新组织增强社会责任意识，努力提升社会各阶层的幸福指数。一是推动企业内部的和谐。发挥两新组织党组织“润滑剂”作用，通过维护职工合法权益、改善劳动环境、提高福利待遇、丰富文化生活，在企业与员工之间架起了“连心桥”。二是推动企业与社会的和谐。发挥两新组织党组织的思想政治优势，通过将企业诚信经营、安全生产、慈善捐助等作为政策享受、评优评先的重要依据，引导企业家饮水思源、富而思进。目前全区两新组织成立社会公益团队528个，自发开展治安巡逻、矛盾调解、外来流动人口管理等活动。三是推动企业与生态的和谐。加强生态文明建设，引导企业树立绿色GDP理念，推进节能减排和转型升级，促进企业与生态的和谐。目前，我区万元GDP综合能耗下降为全国“十强县”平均水平的65%。

　　三、实际成效

　　1、两新组织劳资关系进一步改善。“幸福党建”工程在积极助推两新组织发展壮大的同时，注重维护职工权益，推动两新组织和职工之间的和谐发展。据统计，近三年来，凡党组织覆盖的两新组织，劳资和谐度在95%以上，且未发生一起因拖欠职工工资、侵害职工合法权益的上访事件。

　　2、两新组织社会责任感进一步增强。通过构建两新组织回报社会长效机制，企业家的社会责任意识进一步增强，目前全区共设立企业留本冠名慈善基金7.5亿元，实施村企结对帮扶项目227个；同时以企业为主筹资7500万元，成立全国首个县级绿色碳基金，累计新增绿化面积200多万平方米，全区生态环境进一步改善。

　　3、两新组织发展能级进一步提升。“幸福党建”工程作为一种特殊的“社会品牌”，帮助两新组织收获了社会认同，推动了发展。今年以来，我区企业已吸纳300余名高层次人才落户，今年前三季度全区实现地区生产总值712亿，同比增长8.5%，公共财政预算收入195.98亿，同比增长10.1%，主要经济指标继续领先全省，产业发展能力位居全国各县(市)区第二。

　　四、创新点阐述

　　1、较好实现了两新党建与自身发展相互融合、相互促进。“幸福党建”工程跳出以往“就党建抓党建”的藩篱，以提升社会幸福度为主线，自觉将党建工作与两新组织的品牌建设、文化建设、人才队伍建设、创业创新等有机结合起来，有效避免了党建与企业发展“两张皮”现象。

　　2、赋予两新党建工作承载社会幸福的深刻内涵。以提升社会幸福指数为主线，把党建工作从两新组织内部向外部拓展，引导两新组织从关注经济、关爱员工向关怀社会、关注生态转变，从而有效地把两新组织掌握的优势资源转化为提升社会各阶层幸福指数的动力源。

　　3、构建起多部门联动共促的两新党建工作机制。进一步拓展了两新党建工作的广度和深度，着力构建起组织部门牵头，群团组织以及经济职能部门“广泛参与、资源共享、齐抓共管”的两新党建新格局。