近年来，湖北省汉川市在非公企业探索以“推荐下岗职工党员再就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入企业管理层”和“设立党组织与企业主交流平台、设立党员示范责任区、设立党员先锋岗”为主要内容的“三推”、“三设”活动，提高了全市非公企业党建工作整体水平，拓宽了党组织和党员发挥作用的途径，促进了企业生产经营，推动了市域经济健康快速发展。

　　一、背景与起因

　　汉川市非公经济在全省起步早，发展快。随着“市域经济民营化”战略的实施，非公经济更是呈现出迅猛发展的态势。在探索加强非公企业党建工作的实践中，我们遇到了一些无法回避的困难和问题：一方面，随着国有集体企业的改制，一大批党员职工下岗，党建资源、技术资源闲置；另一方面，迅猛发展的非公企业党的力量十分薄弱，急需各类管理人才。对此，市委深感担忧：非公经济已成为市域经济的主体，如果我们不去占领日益发展壮大的非公企业这一阵地，势必丧失党在非公企业的群众基础，长此以往，势必削弱党的执政基础。

　　面对这些问题，市委经过深入调研后认为，如果能够顺利推荐下岗职工党员到非公企业再就业，就既能体现党组织对下岗职工党员的关心，又可以解决非公企业人才匮乏的问题，同时还有利于壮大非公企业党的力量；党的力量壮大了，就能在非公企业建立党的组织，开展党员培养、教育、管理等工作，引导党员发挥先锋模范作用；优秀党员得到业主信任和员工拥护，因势利导地推荐他们进入管理层，就能进一步增强党的影响力和感召力。基于这些考虑，2002年，市委在原麦科特纺织、川宇巾被等非公企业试点探索、取得成效后，决定把开展“三推”活动作为加强非公企业党建工作的突破口，细化措施，整体推进。

　　同时，近年来，汉川市在深化非公企业党建工作过程中发现，在少数非公企业内部还存在企业主重“发展”、轻“党建”的思想倾向，部分非公企业党组织活动开展难、党员作用发挥难等问题。对此，市委结合实际，在深化完善“三推”活动的基础上，不断丰富和拓展“三推”活动的内涵和外延，在非公企业积极探索实践“三设”活动，将“三设”活动与“三推”活动有机联系在一起，统筹推进，不断丰富非公企业党组织和党员发挥作用的方法和途径，为非公企业党的建设注入了强大活力，有力地推动了非公经济健康快速发展。

　　二、内容与做法

　　1、大力实施“三推”，不断壮大非公企业党的力量。一是推荐下岗职工党员到非公企业就业。把原国有集体企业中的职工党员作为重点推荐对象。近两年，还将推荐范围扩大到返乡流动党员、退休干部中的党员、大中专毕业生中的党员等对象，先后推荐退休党员干部79名到非公企业中就业。二是推荐优秀员工入党。对在非公企业发展党员工作实行政策倾斜，计划单列。重点培养发展生产一线的技术骨干、中层以上管理人员。湖北妙虎纺织有限公司业务骨干叶春桃由于表现突出，群众反映很好，顺利加入党组织。三是推荐优秀党员进入管理层。对企业内部的优秀党员，根据企业需要，适时向董事会或业主推荐。下岗职工党员郑德亮，被党组织推荐到凯迪纺织有限公司担任党支部书记，他积极发动党员员工岗位履责，为企业创直接经济效益600多万元。目前，他又被提拔为公司总经理。

　　2、积极开展“三设”，切实增强非公企业党组织和党员活力。一是设立党组织与企业主交流平台。由市级党员领导、乡镇党组织负责人等与所联系的非公企业主定期不定期开展交流座谈；组织企业党组织负责人和业主每季度召开一次座谈会，党组织代表党员向企业建言献策，加强沟通，促进发展。二是设立党员示范责任区。在非公企业中层以上管理层人员党员中设立“党员责任区”540多个，去年以来共组织各种生产技能竞赛30多场次，累计为企业增加经济效益上亿元。三是设立党员先锋岗。坚持因需设岗，因人设岗，分别在生产一线党员中设立“技术创新岗”等岗位393个。通过党员岗位履责，先后完成科技攻关近百项，解决技术难题1000多个，开发新产品100多项。

　　3、完善工作机制，确保“三推”、“三设”活动有效推进。一是建立健全上下联动机制。成立了由市委主要领导任组长的党建工作联系会议领导小组，每名市级党员领导干部联系1-2家重点非公企业，明确界定乡镇党委以及工商、税务、组织、民政等单位在“三推”、“三设”活动中的责任，较好地发挥了职能部门和群团组织的作用。二是建立健全人才储备机制。先后建立完善了下岗职工党员、非公企业党务人才、入党积极分子、外来党员人才、党建联络员等人才信息库，依托媒体定期向非公企业发布各类人才信息。三是建立健全党员权益保障机制。设立“汉川市非公企业党员员工维权中心”，受理涉及党员员工经济权益和政治权利保障等方面投诉，有效保障了党员员工权益。

　　三、主要成效

　　一是通过开展“三推”、“三设”活动，使非公企业党的力量不断加强。2002年至今，汉川市共推荐2190多名下岗职工党员再就业、推荐687名优秀员工入党、推荐1109名优秀党员进入企业决策层和管理层，实现了企业建设规模扩张与党组织升级同步运作。

　　二是通过开展“三推”、“三设”活动，使非公企业党的活力不断迸发。结合实际，先后在企业开展设立“党员示范责任区”、“党员先锋岗”活动，使非公企业党的活力大大增强。马口、沉湖等地企业还结合各自生产实际，组织党员开展了“党员身边无事故、无次品、无违章”等活动。到目前，共完成科技攻关90多项，创综合经济效益2700多万元。

　　三是通过开展“三推”、“三设”活动，使非公企业党员管理不断加强。加强企业党员能力素质培养，党员思想政治素质和业务水平不断提高。鼎龙制药、环福塑料等企业提出打造学习型企业的口号，规定每周六上午为固定学习时间，增强了党员员工素质。

　　四是通过开展“三推”、“三设”活动，使非公企业党务人员队伍不断壮大。目前，全市868家非公企业全部选派了党建联络员，实现了非公企业党建工作全覆盖。汉正服装工业城引进退休干部胡显锋负责企业党务工作，党的建设抓得卓有成效，深受企业董事会和员工的一致好评。

　　四、探讨与启示

　　非公企业党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域。湖北省汉川市在加强非公企业党建工作中，通过不断实践探索“三推”、“三设”活动，较好地解决了非公企业党的力量不强、党组织和党员作用发挥不好等问题，彰显了汉川非公党建工作的地方特色。

　　一是在非公企业开展“三推”、“三设”活动必须立足全局，通盘考虑。目前非公经济在市域经济中的主体地位已经确立。加强非公企业党的建设对巩固党的执政基础意义重大。要坚持将“三推”、“三设”活动放在加快发展的大局中来考虑、放在非公企业党建工作的全局中来谋划，以“三推”、“三设”活动作为非公企业党建工作的支撑点，不断健全和完善各项工作机制，保证活动得到不断深化，促进全市非公企业党建工作水平不断提高。

　　二是在非公企业开展“三推”、“三设”活动必须紧贴实际，务求实效。非公企业有着明显区别于国有集体企业的特点，开展“三推”、“三设”活动不能搞“拉郎配”，更不能强迫命令。必须坚持从实际出发，充分尊重企业业主和党员的意愿，采取组织推动与市场运作相结合的方式，为党员和非公企业搭建相互沟通的桥梁，达到“推得进、站得稳、挑重担”的目的。

　　三是在非公企业开展“三推”、“三设”活动必须坚持创新，与时俱进。发展是永恒的主题。任何创新都不是一成不变的，必须与时俱进。在非公企业开展“三推”、“三设”活动，也要注重与时俱进，在“推”的对象上要根据形势发展变化及时进行延伸拓展，如在活动开展之初，“推”的对象主要是下岗职工党员，而随着国有集体企业破产改制的完成，目前推荐的重要对象已转向返乡流动党员、大中专毕业生党员等，在“设”的内容上也要结合企业生产经营实际不断更新设岗定责的内容，使活动更加富有针对性和实效性。