当前，随着“两新”组织的快速发展，如何进一步提高“两新”组织党组织的组建率、扩大党建工作的覆盖面，已成为增强“两新”组织党建工作一个亟待研究解决的课题。近年来，诸城市按照破解三大组建难题，引导党组织和党员发挥“四员”作用，健全五项推进机制的思路，扎实推进“两新”组织党建工作，取得良好成效。目前，全市641家规模以上非公企业和121家社会组织党组织覆盖率分别达到86.1%和75.2%，并实现了党的工作全覆盖。

　　一、破解三大组建难题，实现党的组织有效覆盖

　　一是针对“符合条件不愿建”的问题，重点在思想引导上下功夫。为消除“两新”组织负责人对建立党组织有顾虑，嫌麻烦、担心影响正常工作等思想，通过派人登门走访动员、选树典型现身说法等方式，引导充分认识组建党组织、开展党建工作对促进“两新”组织发展的积极作用，增强对党建工作的认同感。去年，有3名以上党员的67家非公企业和35家社会组织主动要求成立了党支部。二是针对“想建不会建”的问题，重点在活动指导上下功夫。建立包靠联系点制度，市非公经济组织党工委和社会组织党工委成员每人包靠联系1个镇街和1-3个非公企业或社会组织，每月1次到联系点调查研究；各镇街对辖区内每个非公企业和社会组织指派一名社区党组织成员具体包靠，选派342名党建工作指导员，加强党建工作指导，帮助搞好组织建设。目前，全市已建立“两新”组织党建工作联系点438个。三是针对“缺乏条件无法建”的问题，重点在统筹托管上下功夫。将119家没有党员无法建立党组织的“两新”组织，纳入所在社区个体工商业党支部或服务中心党支部管理，组织开展创先争优等活动，实现了党的工作全覆盖。同时，坚持以群建促党建，指导符合条件的“两新”组织建起工会、共青团、妇女等群团组织90个，通过群团组织培养党的后备人才，为组建党组织奠定基础。目前，各“两新”组织共培养入党积极分子1900多名。

　　二、发挥党组织和党员“四员”作用，助推“两新”组织健康发展

　　一是发挥“关系协调员”作用。“两新”组织党组织充分发挥作为第三方作用，一方面，主动加强对上、对外的沟通协调，争取各方支持，帮助解决“两新”组织遇到的困难和问题。密州酒业有限公司党支部根据董事会“扩大生产规模”的决策，主动与林家村镇瓦店社区农业党支部联合成立党总支，双方共同开发200亩荒山，作为“密州春”酒生产基地和洞藏酒基地，有效解决粮食酒品质和效益不高的问题，年可增加销售收入2000多万元。另一方面，加强对职工的人文和情感关怀，建立起党组织、企业(会员)、员工之间的“鱼水关系”，推动“两新”组织和谐发展。义和车桥有限公司党委协调公司为患尿毒症的职工王耀兵支付医疗费30万元，组织干部职工捐款3万多元。王耀兵激动地说：“公司给了我第二次生命，我要用它奉献义和。”二是发挥“推动发展示范员”作用。通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，开展技术比武等形式，引导“两新”组织党员亮身份、做承诺、比贡献。美晨科技股份有限公司党支部技术中心全体党员，开展以“比研发效率、比新产品贡献率、创科研开发先锋”为主要内容的“两比一创”活动，提高了科研开发效率。目前，公司已拥有自主研发专利106项，专利产品实现年销售收入3亿多元，占公司主营业务收入比重达73.7%。三是发挥“奉献社会联络员”作用。组织党员、职工(会员)经常深入社区开展环境整治、捐资助学、扶贫帮困、传播科技等志愿服务活动，不断提升“两新”组织的社会形象。市基层法律服务工作者协会党支部抽调8名党员律师定期参与市级领导接访，为涉法涉诉上访群众义务提供法律、政策咨询等服务，受到社会好评。截至目前，“两新”组织党组织已协调成立志愿者服务队800余支，参与医疗义诊、法律咨询、科普培训、社会救助等公共服务7200多人次，帮扶社区群众20余万人。四是发挥“诚信经营监督员”作用。“两新”组织特别是行业协会党组织，充分发挥行业监管职能，加强对环境保护、安全生产、照章纳税等方面的监督，保障“两新”组织发展，维护群众利益。市消费者权益保护协会党支部定期组织开展“诚信、维权”专项行动，去年以来，累计受理投诉730起，处结721起，为消费者挽回经济损失440万余元。

　　三、建立五项推进机制，确保党建工作落到实处

　　一是条块共管机制。探索实行“两新”组织行业、部门管理与属地管理相结合的管理方式。对市属管理的非公企业或专业性强、行业特点明显的社会组织，由市直主管部门归口管理；对与社区依赖性强、联系紧密的，实行属地管理，由所在镇街指导开展党建工作。同时，在每个镇规模以上非公有制企业党委和个体工商业党委，具体负责镇域内非公企业和个体工商户的党的工作，确保“两新”组织党建工作横向到边、纵向到底、不留空白点。二是运转保障机制。在市非公经济组织党工委和社会组织党工委分别成立办公室，由1名副科级干部担任办公室主任，配备2-3名专职工作人员，具体负责全市“两新”组织党建工作的指导；从市管党费中，每年划拨10万元作为市非公经济组织党工委和社会组织党工委开展工作经费，目前已累计拨款50多万元。市财政每年拿出100万元专项资金作为“两新”组织党组织负责人培训经费，先后组织5批150多人到清大、浙大等高校接受现代企业管理、企业投融资等方面培训。三是服务共享机制。镇街依托社区党建资源平台，定期邀请经信、税务、民政、人社等部门，对辖区内“两新”组织职工进行教育培训，已累计举办各类培训班300多场次；社区图书室、电子阅览室、文体活动室等也对“两新”组织职工免费开放。联合电信部门向全市包括“两新”组织在内的党员免费发送手机信息，并针对“两新”组织党建教育资料相对匮乏的实际，筛选优秀课件制成光盘，免费向全市“两新”组织赠送，目前已累计赠送课件光盘1500多张。同时，积极与上级部门协调，在30家非公企业试点建起远程教育站点，进一步丰富企业职工精神生活。四是统筹协调机制。在教育、卫生、商务等6个业务主管部门成立社会组织党委(总支)，在市社会组织党工委的领导下开展工作。市非公经济组织党工委和社会组织党工委，每季度组织各镇街和市直主管部门有关负责人召开一次“两新”组织党建工作推进会，交流党建工作情况，协调解决有关问题。去年以来，全市共召开党建工作推进会、调度会9次，协调帮助企业解决用工、资金周转、专利权保护等方面问题60多个。五是考核激励机制。实行“两新”组织党建工作目标管理责任制，对工作开展情况定期督查、定期通报，并将“两新”组织党建工作纳入全市创先争优和镇街党(工)委书记履行基层党建工作专项述职考核的重要内容，充分调动起各级抓“两新”组织党建工作的积极性和主动性。