新星商圈位于海曙区西部商贸商务副中心聚集地，东至环城西路，南至通途路，西至机场路，北至新星路，总面积达1.35平方公里。商圈聚集商业、办公、学校、医院、住宅等共44个区块，业态类型丰富，据统计有商业广场4幢、高档酒店4家、单身公寓近4000套、企事机关27家等。近年来，海曙区商圈党建工作如春风化雨般，在商圈综合服务、党员管理、人才培育、智力支持、维护稳定等方面发挥重要作用。我们借新星商圈这一新型区域的兴起，以“四位一体”的理念建立商圈“党建综合体”，积极探索城市商圈社会管理新模式。

　　一、创新理念

　　商圈党建是指在商圈培育、发展过程中，紧紧围绕商圈健康协调繁荣发展的目标，打破行政区域的分割和管理的各自为政状态，整合社会资源和党建工作要素，扩大组织覆盖，优化组织设置，形成区域整合、行业联合、部门配合的党建工作机制。在明确商圈党建定义的基础下，我们依据党建工作的基本理论和原则，尊重商业规律，结合商圈特点，以“四位一体”(商圈联合党委、公共服务中心、协商议事组织、社会管理团队)的“党建综合体”模式为推进路径，以“大党建、大服务、大管理”为抓手，提高党建工作的科学化水平，引领商圈新一轮的繁荣与发展。

　　二、架构设想

　　新星商圈区域主要包括商业、办公16个区块，总部经济7个区块，行政办公8个区块，学校、医院6个区块，住宅用地7个区块。“党建综合体”主要立足区域化、品牌化、价值化，通过“网格化管理、智慧化运行、协同化机制、多元化标准”的思路，整合区域内社区、股份经济合作社、企业以及机关事业单位的资源(人才资源、阵地资源、教育资源、硬件资源等)，实现区域内各党组织、党员资源共享、活动联办、共同参与，构建条块结合、多元治理、共建共享的社会管理服务新机制，形成组织引导、党员引领、社会协同、公众参与的社会管理服务新格局。

　　三、亮点阐述

　　【活力】以网格化管理提升商圈党建工作的组织手段

　　根据新星商圈区域管理工作实际，积极探索“网格建党、区域统筹”模式，做到党组织和党的工作全方位覆盖。一是探索“1+N+1”区域化党建模式。“1”即区域联合党委；“N”即隶属于区域联合党委的企业党组织；后一个“1”即社会工作中心，形成以区域联合党委为核心、企业党组织为基础、区域党员为主题、群团组织共同参与的动态开放的党建工作体系。二是推行共建结对统筹模式。成立新星商圈区域党建共建理事会，研究解决新星商圈区域党建工作及其他重大问题，在区域的重点单位组成和谐共建理事会，承担区域社会服务、环境管理等事务；统筹区域内外行政资源，将市区机关党组织与重点企业结对共建。三是完善工作联络网的模式。建立商圈联合党委、党员代表大会、商圈流动党支部三层面工作机制。对企业党员、流动党员、机关党员，建立商圈党员信息库及结对网，举办展示会、培训班等针对性的办法，加强各种党员思想教育和引导。

　　【智力】以智慧化构建优化商圈党建服务的技术路径

　　一是推进区域社会工作中心建设。计划投资近百万元对新星商圈近1000平方米的建筑面积进行装修，内设“四站、五区、八窗”，包括服务E站、交流E站、参与E站、文化E站等内容，配备电脑、文化健身、书籍等，具有党员接待、服务帮助、指导联系、矛盾调解、教育沟通、图书阅览、文娱健身、企业展示等八大功能，推出“主动式、阵地式、菜单式、系统式、多样式、网格式”的六位一体的服务模式。二是实行“开放式”党员活动管理制度。向区域内各党组织的每名党员下发“活动卡”。党员凭活动卡，根据自身特点、时间安排、交通便利等情况自主选择合适的时间、地点、活动主题等，参加各党组织的活动，参加的活动次数与党员积分制管理相结合，作为党员年终评优考核的依据，激发党员的积极性和主动性。三是开设信息服务系统平台。在党员服务QQ群、党建微博、流动党员登记、党员志愿者招募四大板块中，直接处理党员咨询、心语抒发、活动预约和志愿申请等；整合人口数据库、党员数据库、党建服务网络资源，着手开发商圈党建三维地图平台和党员IC卡管理系统，实现商圈党建的信息可视化、管理即时化、共建网络化和服务一体化。探索开设“商圈电子商务”平台，在商业街中率先开辟“党建栏目”，大大拓展党建工作的互动空间，进一步提升商圈党建工作的现代化水平。

　　【合力】以协同化推进激活商圈党建能量的动力机制

　　在党组织的覆盖上，根据商务楼宇、单身公寓、行业协会特点，通过单独组建、挂靠合建、行业统建、片区联建等方式建立党组织，并将其纳入商圈联合党委统一领导，采取以老带新、以大带小、同类合并等措施，填补党对商圈领导的空白点。纵向上，区委组织部和区委两新工委、街道党工委和街道两新工委、商圈党建联席会合力驱动，加大对商圈非公企业党建的指导力度。同时为推进该区域党建工作的深入开展，抽调区域各级党组织中具有丰富党务工作经验的党员，成立党建指导员队伍，重点面向区域内未建党组织的中小企业、行业协会、区块管理机构及新建党组织的单位开展指导服务工作，引导其开展基础党建和党员培养工作。

　　在社会组织的组建上，大力引导和培育三类“社会组织”(行业协会组织、公益互助组织、志愿服务组织)，调动商圈区域自治热情。以业缘为纽带，将行业相同、产业相通的企业或个体工商户等通过行业协会的方式组织起来，促进企业资源共享和信息共通。通过区域开放式组织基地和“党员志愿服务日”活动开展，实现区域内特色文化团体和志愿服务团队的共建，实现各项服务资源要素的流通互动。

　　【动力】以多元化呈现衡量商圈党建成效的检验标准

　　深入开展以服务社会、服务企业、服务党员、服务群众为宗旨的各类主题实践活动，同时把党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗、文明服务标兵等相关创建活动纳入到新星商圈全年工作之中，凝聚商圈广大党员和各方力量推动商圈繁荣发展。

　　推行商圈企业人才互动交流制度，建立商圈激励机制，把企业互帮互助群、商圈贴心服务满意度、企业招商引资入住率等纳入街道党建工作目标考核，推动组织建设共抓、党员人才共育、科学发展共谋、困难群众共帮、党建资源共享。