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35.“党建综合体”开创商圈党建新模式
宁波市海曙区望春街道“两新”工委

  新星商圈位于海曙区西部商贸商务副中心聚集地,东至环城西路,南至通途路,西至机场路,北至新星路,总面积达1.35平方公里。商圈聚集商业、办公、学校、医院、住宅等共44个区块,业态类型丰富,据统计有商业广场4幢、高档酒店4家、单身公寓近4000套、企事机关27家等。近年来,海曙区商圈党建工作如春风化雨般,在商圈综合服务、党员管理、人才培育、智力支持、维护稳定等方面发挥重要作用。我们借新星商圈这一新型区域的兴起,以“四位一体”的理念建立商圈“党建综合体”,积极探索城市商圈社会管理新模式。

  一、创新理念

  商圈党建是指在商圈培育、发展过程中,紧紧围绕商圈健康协调繁荣发展的目标,打破行政区域的分割和管理的各自为政状态,整合社会资源和党建工作要素,扩大组织覆盖,优化组织设置,形成区域整合、行业联合、部门配合的党建工作机制。在明确商圈党建定义的基础下,我们依据党建工作的基本理论和原则,尊重商业规律,结合商圈特点,以“四位一体”(商圈联合党委、公共服务中心、协商议事组织、社会管理团队)的“党建综合体”模式为推进路径,以“大党建、大服务、大管理”为抓手,提高党建工作的科学化水平,引领商圈新一轮的繁荣与发展。

  二、架构设想

  新星商圈区域主要包括商业、办公16个区块,总部经济7个区块,行政办公8个区块,学校、医院6个区块,住宅用地7个区块。“党建综合体”主要立足区域化、品牌化、价值化,通过“网格化管理、智慧化运行、协同化机制、多元化标准”的思路,整合区域内社区、股份经济合作社、企业以及机关事业单位的资源(人才资源、阵地资源、教育资源、硬件资源等),实现区域内各党组织、党员资源共享、活动联办、共同参与,构建条块结合、多元治理、共建共享的社会管理服务新机制,形成组织引导、党员引领、社会协同、公众参与的社会管理服务新格局。

  三、亮点阐述

  【活力】以网格化管理提升商圈党建工作的组织手段

  根据新星商圈区域管理工作实际,积极探索“网格建党、区域统筹”模式,做到党组织和党的工作全方位覆盖。一是探索“1+N+1”区域化党建模式。“1”即区域联合党委;“N”即隶属于区域联合党委的企业党组织;后一个“1”即社会工作中心,形成以区域联合党委为核心、企业党组织为基础、区域党员为主题、群团组织共同参与的动态开放的党建工作体系。二是推行共建结对统筹模式。成立新星商圈区域党建共建理事会,研究解决新星商圈区域党建工作及其他重大问题,在区域的重点单位组成和谐共建理事会,承担区域社会服务、环境管理等事务;统筹区域内外行政资源,将市区机关党组织与重点企业结对共建。三是完善工作联络网的模式。建立商圈联合党委、党员代表大会、商圈流动党支部三层面工作机制。对企业党员、流动党员、机关党员,建立商圈党员信息库及结对网,举办展示会、培训班等针对性的办法,加强各种党员思想教育和引导。

  【智力】以智慧化构建优化商圈党建服务的技术路径

  一是推进区域社会工作中心建设。计划投资近百万元对新星商圈近1000平方米的建筑面积进行装修,内设“四站、五区、八窗”,包括服务E站、交流E站、参与E站、文化E站等内容,配备电脑、文化健身、书籍等,具有党员接待、服务帮助、指导联系、矛盾调解、教育沟通、图书阅览、文娱健身、企业展示等八大功能,推出“主动式、阵地式、菜单式、系统式、多样式、网格式”的六位一体的服务模式。二是实行“开放式”党员活动管理制度。向区域内各党组织的每名党员下发“活动卡”。党员凭活动卡,根据自身特点、时间安排、交通便利等情况自主选择合适的时间、地点、活动主题等,参加各党组织的活动,参加的活动次数与党员积分制管理相结合,作为党员年终评优考核的依据,激发党员的积极性和主动性。三是开设信息服务系统平台。在党员服务QQ群、党建微博、流动党员登记、党员志愿者招募四大板块中,直接处理党员咨询、心语抒发、活动预约和志愿申请等;整合人口数据库、党员数据库、党建服务网络资源,着手开发商圈党建三维地图平台和党员IC卡管理系统,实现商圈党建的信息可视化、管理即时化、共建网络化和服务一体化。探索开设“商圈电子商务”平台,在商业街中率先开辟“党建栏目”,大大拓展党建工作的互动空间,进一步提升商圈党建工作的现代化水平。

  【合力】以协同化推进激活商圈党建能量的动力机制

  在党组织的覆盖上,根据商务楼宇、单身公寓、行业协会特点,通过单独组建、挂靠合建、行业统建、片区联建等方式建立党组织,并将其纳入商圈联合党委统一领导,采取以老带新、以大带小、同类合并等措施,填补党对商圈领导的空白点。纵向上,区委组织部和区委两新工委、街道党工委和街道两新工委、商圈党建联席会合力驱动,加大对商圈非公企业党建的指导力度。同时为推进该区域党建工作的深入开展,抽调区域各级党组织中具有丰富党务工作经验的党员,成立党建指导员队伍,重点面向区域内未建党组织的中小企业、行业协会、区块管理机构及新建党组织的单位开展指导服务工作,引导其开展基础党建和党员培养工作。

  在社会组织的组建上,大力引导和培育三类“社会组织”(行业协会组织、公益互助组织、志愿服务组织),调动商圈区域自治热情。以业缘为纽带,将行业相同、产业相通的企业或个体工商户等通过行业协会的方式组织起来,促进企业资源共享和信息共通。通过区域开放式组织基地和“党员志愿服务日”活动开展,实现区域内特色文化团体和志愿服务团队的共建,实现各项服务资源要素的流通互动。

  【动力】以多元化呈现衡量商圈党建成效的检验标准

  深入开展以服务社会、服务企业、服务党员、服务群众为宗旨的各类主题实践活动,同时把党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗、文明服务标兵等相关创建活动纳入到新星商圈全年工作之中,凝聚商圈广大党员和各方力量推动商圈繁荣发展。

  推行商圈企业人才互动交流制度,建立商圈激励机制,把企业互帮互助群、商圈贴心服务满意度、企业招商引资入住率等纳入街道党建工作目标考核,推动组织建设共抓、党员人才共育、科学发展共谋、困难群众共帮、党建资源共享。


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