浙江在线12月31日讯 岁月的脚步匆匆。似乎是转眼间，2012年的日历翻到了最后一页。对于金华市烟草系统来讲，岁末之际对全年工作作一个盘点，感慨良多：曾经付出的努力，终于有了实实在在的收获。其中，在卷烟打假和内部管理方面，更是取得了令同行瞩目的成绩，为地方经济社会发展作出了自己的贡献。
打假：利剑频频出鞘
“卷烟打假事关国家利益和消费者利益，也关系到一个城市的市场秩序和形象。”12月24日，在全市2012年度打假总结表彰会上，市烟草专卖局局长邱樟海表示。
今年以来，市烟草部门和市公安机关密切配合，充分发挥联合打假长效机制作用，在全市范围内深入开展打击制售假烟网络行动，成效显著。
对此，在全市2012年度卷烟打假总结表彰会上，市委常委、市公安局长毛善恩，省烟草专卖局副局长于政雄都给予高度评价和充分肯定。
今年查获各类卷烟案件1413起
2012年1~11月，全市共查处各类涉烟违法案件1413起，卷烟13.97万条，其中假冒卷烟5.38万条、走私卷烟2万条；全市查获案值5万元以上案件50起、50万元以上案件4起，协助公安部门破获国标假烟网络案件12起、省标网络案件2起；全市协助公安部门追究刑事责任135人，有力打击了各类涉烟违法犯罪活动，较好地维护了国家利益和消费者利益。
8月24日，金华市烟草专卖局稽查支队根据举报，在公安部门配合下，从婺城区环城东路某停车场一辆车牌号为浙CE****的货车上依法查获假冒卷烟191箱，计6个品种5730条，查获中华(硬)条、盒烟标8350张，卷烟透明纸一包。
据了解，此案件是近两年来查获的首起整车运输假冒卷烟烟标案件，具有以下特点：运输车辆挂浙江牌照，而以往运输假冒烟的车辆大多挂江西、贵州、安徽、湖北等地牌照；涉案人员防范和反侦查意识比以往强，不仅利用外包装上写有英文“DAHUILANG”字样的纸箱进行伪装，在车尾部分用矿泉水做掩盖，甚至对车子的发动机号和车架号都进行了处理，增加了案件查办难度；从车辆进入停车场时间看，涉案人员根据到货目的地的远近，再定出车时间，尽量使运输车在下半夜到达目的地。
义乌，则成为金华市卷烟打假的重要战场之一，也是成果丰硕之地。
2012年11月初，义乌市烟草专卖局接到群众举报，反映义乌某小区的外贸仓库有非法卷烟。对此，义乌市局高度重视，迅速组织人员对该仓库展开调查，收集线索，经过20多天不间断的严密监控与跟踪，于11月27日成功地在该外贸仓库门前停放的大货车及仓库内查获了“BENSON＆HEDGES”、“555”、“LUCKY STRIKE”等3个品牌的卷烟，共计12500条，案值达153.44万元。经初步鉴定，查获的均为假冒卷烟。
正在审理的义乌“9·23”特大售假网络部督案件，在公安部“亮剑”办的统一协调和指挥下，由金华、义乌两级公安机关发起，金华、义乌两级烟草稽查人员参战，浙江、福建、广东、江西四省同时开展收网行动，成功摧毁了以方某、何某等人为首的整个运输、销售假烟网络。此次行动，打掉假烟团伙10个，破获案件37起，抓获犯罪嫌疑人42名，查获中华牌等假烟4万余条，价值700余万元，得到公安部领导的高度肯定，切实起到了“查处一个、打击一片、净化一方市场”的良好效果，较好维护了国家利益和消费者利益。
卷烟打假实现四方面转变
金华市的卷烟打假能取得一系列成绩，与市烟草系统实现四方面转变密切相关。
一是打假机制由相互“配合”向“联合”转变。随着卷烟打假工作的不断推进，市烟草专卖和市公安部门在打击涉烟犯罪网络工作方面的联合更为紧密，明确了涉烟刑事犯罪案件的管辖、移送、监督、审判及法律适用等问题，并建立了联席会议机制、疑难案件会商机制、信息通报机制等长效机制，彼此协同、并肩作战的工作格局基本形成，真正实现了全市“一体化”办案。多警种联合作战。在刑事案件的侦办过程中，两部门拓宽联动部门、优化联动流程、丰富联动警种，从经侦、技侦、交警等警种发展至治安、刑侦、网监等部门，形成了合力、凝聚了力量、整合了资源。派出所提前介入。公安基层派出所对涉烟犯罪案件的投入和提前介入，对案件的及早发现、持续深挖起到了很大的推进作用。武义“4·18”网络案、永康“3·05”网络案，就是从卷烟盗窃案入手，当地派出所及时深入调查，从而揪出背后的假烟网络。
二是涉烟网络由“数量”向“质量”转变。金华市进一步深化“点线面网”全方位打假格局，强化多警种协作的公安、烟草联合打假机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，整合“一体化、一盘棋”打假优势资源，“联横合纵”打假协作机制进一步完善，在破网质数上均有显著提升。义乌的“9·23”特大售假网络部督案件的成功实施，就是一个最好的佐证。
三是抓捕追刑由“缓刑”向“实刑”转变。进一步加大对涉烟团伙的打击力度，深入落实追主犯、追重刑、追实刑的“三追”理念，有效地震慑了涉烟犯罪分子。全年判刑人数同比去年增加了79人；判刑5年以上9人、7年以上10人、10年以上24人；全年判处实刑的105人，同比去年增加了37%。
四是打假战场由“实体网”向“互联网”转变。今年以来，金华市立足打假新形势，采取积极措施查处互联网涉烟违法案件，加强与“淘宝”、“易趣”等网站商的联系，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效，共破获互联网国标网络案件6起。
夯实基础管理
市烟草专卖局2012年通过实施系列“一体化”措施，夯实基础管理工作。
其一，推进体系建设一体化。加强目标管理，设定15项全市重点工作和141项部门重点工作，结合绩效考核、管理评审等手段实施动态管理；精简一体化文件，全市已统一工作程序87个，新增一体化程序70个；深化持续改进机制，建立了市、县两级管理评审模型、形成了管理体系评价指标库、编制了《管理体系评价指南》，并于5月底通过省局专家组验收。理顺内审机制，突出文审制、通报制、验证制三个环节，确保内审检查不走过场。
其二，推进创新和对标一体化。统筹创新资源，建立了单位(部门)申报、专业条线把关、市局集中审定、发文公告的管理模式，立项11个创新项目，注册39个QC课题。在全省第二届优秀QC小组成果评审中有2项获二等奖，1项获三等奖，其中2项二等奖成果在全省质量管理小组发布会上再次获奖。构建全市对标指标体系，建立预算约束与目标值。
其三，推进创优工作一体化。创优工作系统性、综合性强，围绕“创什么”、“谁来创”、“怎么创”的主题，召开动员会、专题会、推进会等多次会议，统一思想，形成全面全员创优的工作格局。逐级明确目标任务，制订《全系统深入推进基层创优活动实施方案》，各条线进一步细化评选指标，确定阶段性创优主题；落实工作责任，成立专卖、销售和综合三个基层创优推进组；完善工作机制，建立对照检查、定期交流、考核、督办等制度，全方位推进创优工作。义乌等县级局从强化班组功能、开展读书活动、打造快乐团队等方面，体现创优工作特色。
其四，推进投资项目建设一体化。2012年，市烟草专卖系统涉及投资项目较多，牵涉精力也较大。对此，市烟草专卖局高度重视，在全市抽调各单位(部门)骨干，成立一组两办，全脱产式地开展工作。加强沟通，多次与地方政府部门沟通，多次赶赴国家局、省局以及合肥设计院进行专题汇报，得到上级领导的高度重视和大力帮助。规范运作，时间服从质量，严格按照项目审批程序规范运作。
其五，推进信息和安全管理一体化。增强服务意识，强化信息化支撑。落实主体责任，深化隐患排查，在全市开展全员、全方位安全管理，安全保卫形势总体稳定。
管理：创新工作亮点
2012年，市烟草专卖局紧紧围绕国家局、省局工作部署，结合金华实际，努力抓住工作重点，突出工作难点，创新工作亮点，五项基础工作呈现“严、稳、创、一、活”的新特点，全市系统保持了良好发展势头。
严格落实“两项工作”要求
2012年，市烟草专卖局作为全省试点单位，以采购管理为突破口，推进“两项工作”(即办事公开民主管理和工程投资、物资采购、宣传促销工作)的深入开展。为此，该局建立了“七统一”的采购管理机制(即统一采购范围、采购目录、部门职责、计划申报、额度管理、人员管理、一项一卷)，界定了五种采购方式的流程模板。这一做法得到省局、国家局的充分肯定，多次在全省、全国性会上做典型发言。坚持10万元以上首选公开招标。进一步推进办事公开民主管理工作，把公开重点放在“三项工作”和“三重一大”决策事项，召开一届四次职代会，明确职代会职权任务和工作程序，企业民主管理日趋完善。
四项措施强化队伍建设
2012年，市烟草专卖局采取四项措施加强队伍建设，取得了新的进展。
优化干部队伍结构。市烟草专卖局配合省局调整充实了部分县级局班子；通过公开选拔，提拔了近30名中、基层负责人，其中有6人从普通员工走上了管理者岗位，部分县级局也对中、基层干部进行了调整补充；市局下派1名优秀年轻干部到县级局挂职锻炼，干部交流力度进一步加大。
规范引进各类人才。市烟草专卖局参与全省系统管理类岗位大学生集中招聘，引进8名“211”重点大学毕业生。参照省局招考方式，同步开展全市系统业务类岗位公开招考工作，引进本科以上学历和“双学位”复合型人才23人。
提升干部职工素质。大力开展“235”主题教育实践活动，推进领导干部作风建设。以思想建设和管理能力提升为重点，组织全市112名中、基层以上干部进行了为期10天的培训，成效明显。积极开展岗位练兵、技术比武和各项技能竞赛，取得了全省安保“双能”比赛团体第一、个人综合成绩前三；专卖岗位技能竞赛团体第三、专卖法规人员法律知识考试平均成绩第三的好成绩。在全省第三届营销技能竞赛中，有3名选手分别获得二等奖和三等奖，1名选手被授予“全省技术能手”称号。全省首届物流技能竞赛中荣获一项三等奖。另有2篇学术论文获评国家局优秀论文、全省信息化优秀论文。
加强班组文化建设。制定《推进班组文化建设实施意见》，营销、专卖、配送分线制订实施方案，制订各具特色的班组名称、口号、制度，制作了班组文化建设电子期刊、文化墙、实务手册。全市成立班组89个，班组活力逐步增强。
市烟草专卖局局长邱樟海表示，成绩只代表过去。在新的一年中，市烟草系统将以党的十八大精神为指针，根据上级局的工作部署，从本地实际出发，鼓足干劲，再创新业绩！
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