扶贫攻坚 啃硬骨头

王三运代表（甘肃 省委书记、省人大常委会主任）

坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重发挥惠民政策的整体功能，真正形成社会保障与扶贫开发两轮驱动工作机制和解决贫困问题“双保险”

改革开放特别是新世纪以来，甘肃扶贫开发工作取得了历史性成就，结束了一方水土养活不了一方人的历史，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但新阶段扶贫开发面临的形势依然十分严峻，扶贫对象规模大、贫困程度深，连片特困区域多、发展瓶颈突出，致贫因素复杂、返贫压力大。甘肃要与全国一道建成全面小康社会，最大的难题在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困地区。我们将坚持不懈以“联村联户、为民富民”行动为重要载体，举全省之力打好新一轮扶贫攻坚战。

按照中央的统一部署，我们结合实际制定了新一轮扶贫攻坚五年规划，去年已减贫120万人，计划从今年开始，每年再减贫130万人左右，5年减贫700万人左右，贫困面下降到8%以下，确保到2020年贫困地区一道进入全面小康社会，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的目标。

在具体思路和举措上，我们提出了“四个坚持、四个注重”：坚持集中连片扶贫与“插花”扶贫两手抓，注重通过区域发展带动扶贫开发；坚持“输血”与“造血”两手抓，注重增强扶贫对象的自我发展能力；坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重发挥惠民政策的整体功能；坚持发挥农民主体作用和多方帮扶力量作用两手抓，注重形成扶贫开发的强大合力。

我们将不断完善农村最低生活保障、五保供养和临时救助制度，稳步提升新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险水平，县乡村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖，真正形成社会保障与扶贫开发两轮驱动工作机制和解决贫困问题“双保险”。

既要引导农民用自己的双手创造幸福美好的生活，又要不断加大省级财政转移支付力度，推动重点项目工程、新兴产业、劳动密集型产业优先向贫困地区倾斜，积极争取更多的发达省市和中央单位对贫困地区进行东西扶贫协作和对口帮扶，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三体联动的良好格局。

本报记者 林治波整理

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扶贫更注重“造血”

从去年2月份开始，甘肃以“联村联户、为民富民”行动为重要载体和抓手，由省市县乡四级干部40万人结对帮扶58个贫困县的1.5万个贫困村和67万特困户。今年，将在做好“输血”工作的同时，更加注重“造血”的工作，着力破解基础设施滞后、科技水平偏低、产业发展薄弱等难题，不断激发贫困地区干部和群众的内生动力和活力。