禁毒系列访谈（二）

宁波市禁毒委副主任、市公安局副局长励健

　　主持人：各位网友大家好。欢迎收看浙江在线新闻网站联合浙江省禁毒办开展主题为“打击毒品犯罪、共创平安浙江”的全省各地市禁毒委专题系列访谈。

　　今天的访谈嘉宾是宁波市禁毒委副主任、市公安局副局长励健，就“缉毒破案”与网友进行互动，回答网友提问。首先让励主任介绍一下，目前宁波的毒情形势怎么样？

　　励健：好的，各位网友上午好，我们宁波毒情形势总体还是趋于严峻。一个是吸毒人群逐年增多。截至目前，我市登记在册的吸毒人员已达到3万余人，约占全省总数的20%左右，列全省第二。

　　第二是新型毒品逐渐取代传统毒品。近年来，传统毒品已逐渐退出了毒品市场，新型(合成)毒品的发展蔓延趋势更加突出。据统计，我市滥用海洛因等阿片类传统毒品的人员约7900余名，占吸毒人员总数的25%，滥用冰毒、摇头丸、K粉这些合成毒品的人员数量相当多，有23000多人，占了总数的75%。

　　第三个是涉毒案件居高不下。近年来，我市抓获的贩毒人员数量每年以20%左右的速度递增。今年上半年，全市公安机关就破获各类毒品案件1000余起，抓获犯罪嫌疑人1200多名。这一方面说明了我们对毒品犯罪打击力度在不断加大，另一方面也反映出我市的毒情依然严峻。所以总体还是趋于严峻。

　　主持人：近几年宁波市民也比较关注对于毒品犯罪宁波的公安机关也是保持了高压打击的态势，能不能介绍一下近三年来在破案的过程当中有哪些工作成果？

　　励健：近年来我们宁波市委市政府相当重视禁毒工作，在市委市政府和上级公安机关的直接领导下，我市公安机关紧紧围绕禁毒斗争新变化新特点，以不断提高人民群众安全满意度为目标，结合平安宁波和法制宁波建设，严厉打击毒品犯罪取得了显著的战果。据统计，自2010年至2012年，我市共破获各类毒品犯罪案件2400多起，其中破获公安部督办案件10余起、省公安厅督办案件20余起，共抓获各类毒品犯罪嫌疑人3300多名，缴获各类毒品80多公斤，取得了显著的战果。并且有效遏制了毒品在我市的蔓延，极大的震慑了毒品犯罪活动。同时也消除了一大批可能发生的隐案，净化了我市的社会治安环境。我市缉毒破案工作绩效一直排在全省前列，多次荣获省禁毒委、省公安厅的表彰奖励。

　　主持人：宁波市的公安机关在平时打击毒品犯罪有哪些工作手段和措施？

　　励健：一方面始终坚持严打高压。一是堵源截流。公安、海关、边防、交通、铁路、机场、邮政等有关部门密切配合，各司其职，最大限度从源头上阻断毒品流入我市的通道，努力将毒品拒之宁波门外。这是一个。

　　第二个工作是确实发挥情报导侦作用。毒品按键都是隐性案件，我们要发现还主要依托情报信息工作，我们充分利用情报、信息系统，通过分析、研判，对涉毒线索咬住不放，做到发现一起打击一起。同时，积极发动群众，拓宽情报线索来源，强化打击针对性。

　　第三个有效的实施案件的深度经营。零包案件抓获的多系“马仔”，其主犯往往隐藏在幕后。因此，我们十分注重案件经营，坚持“打团伙、摧网络、抓毒枭、断通道”的指导思想，通过采取审讯深挖、案件串并等方法以及运用宽严相济刑事司法政策等措施，深挖犯罪，严厉打击。

　　第四个是扎实开展专项整治。近几年来，全市分别开展了毒品犯罪严打整治、区域性贩毒人员重点整治、“扫毒害保平安”严打整治等专项行动，以“严打、严防、严管”为基本策略，突重点、严打击、重治理、造声势，取得了显著成效。

　　另一方面强化机制建设。一是合成作战机制。具体来说就是施行禁毒全警参战机制，除了我们禁毒部门之外，还有刑侦、治安、法制、派出所等警种全警动员、全警作战，集中优势警力开展案件经营、集中收网等各项工作。

　　同时，与广东、四川、云南这些警方加强联系机制、协作机制，以实现对毒品犯罪的全环节、整链条、全方位打击。

　　二是禁毒查缉机制。我市毒品是从外地流入的，主要从西南地区流入我市，现在交通比较发达，有长途客车、火车、物流都比较发达。我们流入的主要途径一个是长途客车和邮包，也有部分的犯罪分子自己驾车直接送到宁波。为此，我市专门制定了《宁波市公安机关毒品查缉工作实施细则》，积极联合铁路、航空、公路、邮政这些部门开展经常性的查缉工作。这是一个运输的渠道。

　　三是重点整治机制。针对涉毒违法犯罪活动的特点、规律，我市公安机关定期开展重点人员分析研判，提出针对性地打击整治工作意见，组织公安禁毒、治安、刑侦、派出所等警种部门，对城乡结合部、治安乱点等重点区域和经营服务场所进行集中清查，净化社会治安。

　　四是群防群治机制。就是禁毒工作施行政府统一领导，各部门各司其职，社会广泛参与的工作机制，真正打赢全民参与的禁毒“人民战争”。

　　主持人：近几年我们关注到很多的电影电视作品涉及到一些毒品犯罪相关的作品，老百姓也是非常的关心，我们能不能跟大家介绍一下，近年来宁波市的公安机关破获的重特大的毒品犯罪案件的具体情况？

　　励健：近年来，我市公安机关在侦办贩毒大要案件方面，取得了一系列重大的战果。2011年6月，我市公安机关在云南、贵州警方的密切配合下，一举抓获以张某为首40余名贩毒人员以及60余名吸毒人员，缴获毒品海洛因近30公斤，冰毒、麻古等200余克，捣毁制毒窝点1个，起获制毒原材料5公斤；2012年3月，成功破获一起特大涉枪贩毒团伙案件，一举抓获团伙主犯胡某等9名犯罪嫌疑人，查获吸毒人员20余名，缴获冰毒1公斤、毒品麻古1200余粒、枪支2支；2012年5月，我们破获了一起在广东、四川警方的支持下，分别在我省四个市，宁波、衢州、绍兴、舟山等市，广东还有四个地市，广州、中山、揭阳、佛山、四川宜宾等地抓获涉案人员70余名，缴获毒品冰毒4.2公斤、枪支2支，这个是我们宁波历史上一次抓获犯罪嫌疑人最多的，70余名的犯罪团伙，比较成功的；有今年的4月份，我们在云南普饵、四川宜宾警方的配合下，我市公安机关又破获一个20余人的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人20余人，缴获毒品麻古近3公斤，这是今年4月份才破的一个案件。这个案件是我们宁波本地人和外地人相互交织在一起，把毒品运输过来贩卖。这个也是宁波比较典型的。之前说到的三个案件都是以外地人、外省的人员为主，没有宁波本地人参与，这个案件就涉及到宁波本地人参与这个事情。

　　从近几年来破获的重特大贩毒案件情况来看，我们发现，重特大案件背后均有固定的贩毒网络结构和贩毒模式，概括来说，呈现出以下几个特点：

　　一是以同乡、血缘关系为纽带，区域性特点明显。毒贩为了逃避公安机关的打击，通常会发展来自一个地区、经济基础相对较差、初次外出务工人员，或者从有血缘关系的亲戚朋友入手，逐步形成关系较为固定，并且夹杂着亲情，所以不容易暴露，这么一个贩毒的网络。

　　二是组织严密、分工明确，反侦查意识比较强。贩毒团伙内部任务分工明确，有的负责联系贩毒上线，有的负责运送毒品，有的负责保管毒品，有的负责资金周转，有的负责毒品贩卖等犯罪活动，除了主要组织人员外，其他人相互间互不熟悉，更不清楚其他人的任务分工。组织者与成员之间经常使用方言、黑话进行联络，反侦察意识较强。

　　三是女性参与贩毒活动，充当重要角色。这几年破获的重大案件当中，发现犯罪团伙都有女性参加其中，因为女性的特殊身份，或者隐秘身份，一个承担“出货”或者“资金管理”，个别女性还充当着团伙主犯或者是主要成员骨干的角色。

　　四是以贩养吸(以贩毒来养自己吸毒)或参与其它犯罪比重加大。部分吸毒人员为了筹集毒资，往往被贩毒人员拉拢利用，最终走上以贩养吸的道路。也有部分吸毒人员则采取盗、抢等手段来为自己筹集毒资，甚至盗窃抢劫过程中引发杀人等恶性刑事案件。

　　主持人：我们说了这么多一些成功的案例，刚才也总结了犯罪的一些特点，能不能介绍一下近年来宁波市公安机关的缉毒破案工作有哪些成功的经验做法？

　　 励健：成功的经验有这么几个方面：

　　一是必须坚持依靠党委、政府的领导。公安机关在缉毒破案当中取得的成绩，首先得益于各级党委政府对禁毒工作的高度重视、有力领导。只有在党委政府的坚强领导下，各相关部门同心协力，社会广泛参与，禁毒工作才能有实效。

　　二是必须紧紧依靠人民群众，坚持打防并举、预防为主的方针。只要人民群众自觉抵御毒品的能力提高了，群防群治的态势形成了，吸毒人员滋生蔓延的趋势才能够有效遏制，毒品消费市场才会逐渐萎缩。

　　三是必须坚持严格依法办案，努力提高依法履职的能力。我国刑法明确规定，贩卖毒品无论数量多少，都要依法追究刑事责任，这表明了对毒品犯罪严惩不贷的态度。所以必须做到有线索必追查，有案件必侦破，严格依法办案，严惩贩毒分子，维护法律威严。

　　四是必须坚持实战与培训并举，努力提高缉毒民警的思想素质和工作能力。一支作风硬、战斗力强的缉毒队伍是缉毒破案工作的有力保证，必须加强队伍思想、作风、业务的教育培训，才能永葆缉毒队伍政治严明、作风过硬、业务精通。

　　五是必须坚持与时俱进、开拓创新，努力提高打击毒品犯罪的能力。面对现在毒品犯罪的新形势、新变化，只有不断研究毒品犯罪新特点、新规律，积极创新缉毒工作新模式、新手段，才能有效占领打击毒品犯罪的制高点，全面打赢没有硝烟的禁毒人民战争。

　　主持人：我相信在很多老百姓的眼里在看缉毒破案是非常危害又是特别复杂的事情，根据您的工作经验具体的实践当中缉毒案件破案有哪些难点的问题是平时工作当中所遇到的？

　　励健：禁毒工作确实是难度很大的一项工作。在我们日常工作当中确实遇到很多困难，概括起来讲主要有两方面。一方面，毒品犯罪的组织化、网络化特征，给缉毒破案工作带来了很大的难度。市本本地人员与外省重点地区毒品犯罪人员相互勾结情况增多，毒品犯罪职业化、家族化、集团化愈加明显。我们打的越严厉，毒品犯罪集团化、家族化、职业化更明显，抱团抱的更加紧。一些重点省份的贩吸毒团伙，以家族、老乡为纽带，长期盘踞在我市一些地区，大肆进行毒品贩运销售，呈现出区域性涉毒犯罪特征。所以在当前人员流动频繁、社会日益开放的环境下，贩毒人员频繁的跨越区域活动，互相间交流贩毒经验，加上许多贩毒人员都有过服刑经历，都被我们公安机关处理过，所以反侦查“经验”相当丰富，这些都给缉毒破案工作带来了很大的难度。这是一个方面。

　　另一方面，毒品犯罪手段日益翻新，给缉毒破案工作提出了新的挑战。从几个地方看，一个从输入渠道看，呈现出境内境外共同影响、海陆空邮全面渗透的局面，只要有渠道，都会被毒贩渗透的局面，所以防控压力大，我们要全方位的进行堵源截流。从藏毒手法看，从原来的车船运毒、人体带毒，发展到现在邮包寄毒，在物品中夹毒等手法繁多，并且翻新很快，所以我们发现有一定的难度。从作案手段看，毒品犯罪与涉恐、涉黑(我们通常说的黑社会)、涉恶(我们通常说的恶势力)、涉枪案件互相交织，所以我们现在说“枪毒同流”、“毒恶同流”，在一些地方日见端倪。从场所情况看，吸毒场所从娱乐场所逐渐转向宾馆饭店、出租房屋以及私人住宅，私人会所等比较私密场所，所以公安机关发现并且打击的难度日趋增大。

　　主持人：好。那我们再来关注一下正在收看直播的网友的提问，这位网友“张冰”问，现在毒情越来越严重，在新趋势，我们公安机关在缉毒破案方面有哪些新的工作思路，可以保障我们百姓安全呢？

　　励健：我们现在一是严打“零包贩毒”，坚持对毒品犯罪“零容忍”。“零包贩毒”通常指贩毒人员将毒品包装为0.5克-1克，以几百块价格贩卖给吸毒人员，这类案件虽然单次交易毒品量少，但却是最普遍的贩毒模式，如不加以打击，就会形成泛滥之势。对此类案件我们坚持露头就打，通过严打与整治相结合、点面相结合的方式，开展严厉打击，以最大限度地减少毒品对社会造成危害。

　　二是强化大要案件攻坚，坚持“打团伙、摧网络、抓毒枭、断通道”。始终保持对有组织团伙犯罪的严打高压态势，注重重大案件的侦查经营，对涉及严重毒品犯罪的线索咬住不放、一查到底，直至摧毁整个犯罪网络，做到牢牢把握缉毒斗争主动权。

　　三是健全全警联动、全民参与工作机制，提升工作合力。做好参谋，积极把缉毒破案工作纳入到平安宁波、法制宁波建设大局中，充分调动全社会力量参与禁毒工作，通过全警参与、全民发动，形成群防群治的良好局面。进一步发挥公安禁毒部门禁毒打击主力军作用，加强禁毒、刑侦、网警、治安和基层派出所等部门、警种之间的联动配合，形成“大兵团”作战模式，优势互补，切实提高整体打击效能。

　　四是强化娱乐场所及经营性服务场所管控，提升人民群众的安全感和满意度。娱乐服务场所涉毒问题直接触及群众安全感受，影响群众安全感和对社会治安的满意度。因此，我们除了继续加强对娱乐场所及经营性服务场所落实禁毒防范措施要求外，还将继续组织专门力量开展经常性、高频度的明查暗访和突击清查，坚决查处一批社会影响恶劣的涉毒娱乐服务场所，不留死角。

　　五是推进缉毒专业队伍建设，提升专业打击能力水平。通过调配优秀人才、加大专业培训力度、投入高技术含量侦查设备等方式，全面加强缉毒专业队伍建设，以此积极适应修改后《刑诉法》对侦查工作的新要求，认真应对毒情新形势对缉毒破案工作的新挑战。

　　主持人：是。好，今天非常感谢励主任作客我们演播室，带我们领导了很多宁波缉毒破案工作的情况，同时也感谢各位网友收看打击毒品犯罪，共创平安浙江第二期系列访谈的直播，下期节目再会。