主题：浙江在线禁毒系列访谈4

　　【主持人】各位网友朋友大家好！欢迎继续关注浙江在线新闻网为您推出的新闻访谈节目，今天是浙江在线与省禁毒办联合举办的各市禁毒委领导在线访谈节目。今天做客我们直播室的嘉宾是湖州市禁毒委委员、团市委副书记潘鸣。潘书记，您好！欢迎作客我们的直播室。节目开始介绍一下为什么要展开禁毒的志愿者服务？

　　【潘鸣】禁毒志愿者工作要随着志愿者讲起。随着社会文明的进步与公民道德素质的提高，近年来志愿服务已成为人们群众日常生活中接触、参与的社会生活方式之一，志愿者弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，通过参与志愿服务，使自己的能力得到提高，同时促进了社会的进步。开展志愿者服务有三个方面的作用，第一个是起到宣传作用，通过我们志愿者工作让更多人参与进来，起到宣传作用，这个是第一个方面，我们宣传是主要的目的。第二从禁毒工作的力量来说，现在我们禁毒工作在每一个区域都有禁毒委，主抓的工作还是由公安部门主抓，公安部门从工作力量上考虑，绝大部分力量还是在进行毒品打击和贩卖这个层面上，我们需要借助更广泛的社会力量共同来参与宣传，参与我们的帮教，参与我们一些具体的禁毒的工作，这个也是我们的目的，能充实我们人民群众禁毒的工作力量。第三个就是从我们工作的推进的方向来看，现在我们倡导社会管理创新，由人民群众自发的来参与我们禁毒工作，禁毒工作是人民战争，要人民群众自发的参与，参与的途径禁毒服务工作就是很好的参与途径，他们从宣传、帮教、具体接触这个工作，会起到整个社会各界共同抵制毒品的目的。基于这三个努力，在市领导的组织下，共同开展禁毒服务。

　　【主持人】你们共青团组织在里面起到很重要的重要？为什么是你们牵头？

　　【潘鸣】首先我们也是禁毒委的成员单位，禁毒工作需要各个单位各司其职发挥作用，参与禁毒斗争。共青团组织和志愿者工作有天然的关系的。2007年浙江省通过了《浙江省志愿服务管理条例》从法律上进行了保障。在条例里面规定各个地区要由党委、政府成立志愿者工作委员会，这个委员会下设办公室，明确规定办公室设在各级地区的共青团组织，来协调各类志愿者工作的开展。所以禁毒志愿者工作是属于志愿者工作的一个项目，由共青团组织进行整体的协调推进应该说是我们当然的义务来做这个事情。

　　【主持人】具体的湖州共青团他们禁毒资源服务是怎么开展工作的？

　　【潘鸣】这块工作跟刚才介绍前期的背景一样，有一个出发的考虑，我们经过几年的整体的情况的了解，从2010年开始其实这项工作是承接了国家禁毒办和共青团中央的一项全国禁毒资源服务工作试点开始的，全国的试点当时放在湖州这个地市。我们同公安部门的禁毒部门共同成立工作的一个领导小组通过布置实施向社会广泛招募志愿者，搭建整体的工作机制，以项目化的、社会化、常态化、专业化几个方面的特点推动这个禁毒资源服务的工作的实施，这里可以仔细介绍一下。比如说我们的资源服务的项目合作。我们参与禁毒资源服务我们是通过我们的志愿者和我们的社会人员和家庭进行结对帮教，通过确定项目的目标，工作的职责，工作的最后的一个考核，结合起来，包括资源的奖励结合做自愿工作。禁毒工作本身是比较专业的项目，不像一般的关爱类、奉献爱心的服务，其实还是有一点专业的，首先必须了解毒品的一些种种知识，尤其是少部分和涉毒人员接触的志愿者是需要相关的培训的，这还可以再交流。我们从社会上专业人士里面招募专业的志愿者，让专业的人来做专业的事情。还有社会化，我们还有面向社会各个阶层、群体招募禁毒志愿者，广泛的让群众参与，现在我们湖州的志愿者有2580名，里面有我们的公司白领，也有公务员，人民教师，医生，法律工作者，还有大学生，社区工作者，还有我们的一些个体的自己经营产业的企业家都在参与，方方面面体现了社会化。最后开展的是常态化，因为禁毒志愿服务工作不是一个时间段，不是某一个点某一天，是需要长期的潜移默化的进行宣传、帮教，来进行相关的推进。所以这几年湖州的禁毒志愿服务工作在整体的框架下提出了这四个方面开展禁毒志愿服务工作。

　　【主持人】刚才您特别提到专业性很强，从刚才的沟通当中我们了解是不是存在一定的危险性？

　　【潘鸣】这里我们平时了解到，禁毒志愿者跟毒品接触是不是有危险，所以我们现在介绍全市是2580名禁毒志愿者，这个禁毒志愿者我们是分层分类分级管理，是80%以上的禁毒志愿者平时不去接触涉毒人员、家庭的，我们禁毒志愿者现在我们分成三级禁毒志愿者。第一类是一级禁毒志愿者，专业的人士，他可能是国家的心理咨询师，专业律师，甚至医师，还有是我们的一些具体的一些公安战线上的专业人士，他们我们称为一级志愿者，是专业的，能为我们禁涉毒的具体人员和家庭提供专业化的相关服务，这些是一个群体，专业。第二类是二级志愿者，就是我们的社区干部，还有我们禁毒委各个成员单位的一些干部，他们就是为一级志愿者工作进行外围的相关的帮助，比如做一些家庭的工作，比如活动的组织工作，这是二级志愿者。第三者就是我们经常能看到的广大的工作志愿者，他们不跟毒品一线、涉毒人员接触的，他们主要通过普及性的宣传，让社会的方方面面，各个层面了解毒品的危害，进行相关的宣传活动教育，宣传就是禁毒工作很重要的内容，不是说禁毒工作是去抓几个毒贩、打击毒贩，而是要预防，这是最主要的目的，不能说我们就是大家禁毒就是抓毒品贩卖分子肯定是不行的。我们禁毒志愿者绝大部分还是以宣传为最主要的目的。

　　【主持人】这样的服务如何搭建一个管理体系的？

　　【潘鸣】这我刚才讲过，湖州在市禁毒委的领导下，由公安部门和共青团组织共同来实施禁毒的志愿者服务，牵头部门是公安部门和共青团组织，下属由公安部门的禁毒支队和县市区的几个大队，以及我们在共青团组织领导的各级志愿者协会组织实施。所以说上面是两个成员单位共同实施，下面是由覆盖到我们各县市区跟乡镇、社区、行政村都有相关的组织。公安部门和共青团共同来开展，但是因为各自的功能、特长不同，我们在这个组织是两个部门之间有一定的整体是联系的，一定的具体联系分工，比如说我们共同来牵头召开全年的工作目标制订，进行相关的考核、工作部署、总结。在具体的工作里面有分工，比如共青团组织比较容易跟青少年打交道，我们比较容易能掌握全社会各个层面的志愿者资源，所以志愿者的招募、管理、组织活动，包括我们广泛的宣传教育的培训，这些工作是共青团组织来做。公安部门有一定的专业性，对专业性志愿者的培训，相关知识材料的提供，还有一些具体的比如说我们让一级志愿者跟我们的涉毒人员家庭进行结队，相关的组织工作是由公安部门实施。应该说是我们统分相结合，我们共同来推进工作，共同来总结提高，共同来推进这个成果。

　　【主持人】湖州禁毒志愿者队伍如何建立划分的？

　　【潘鸣】我们开展工作，志愿者公开招募以后必然产生一个非常面大的工作，有的时候我们讲全市有两千多名，涉及到层级管理的问题，我们湖州市是成立湖州市的禁毒志愿者总对，各县区成立大队，因为共青团组织的整个组织体系是层级化的网络化的在乡镇、行政村、企业，各个层次社区有共同的组织的工作力量在那里，我们把志愿服务工作嫁接到共青团组织的体系上去，在乡镇成立志愿者分队，在社区、行政村在公安部门的指导下成立小队。最主要的通过层级的管理把面广量大的志愿者管理起来，便于我们的考核和工作的推进，便于我们最后的工作。

　　【主持人】招募划分，一开始也提到招募划分，专业领域。

　　【潘鸣】招募划分其实在共青团组织志愿者招募的时候这个要发挥我们的特长，我们湖州分三个志愿者，一级志愿者比较专业，比如心理咨询师、从业律师、法律工作者，还有是我们的一些心理咨询师，还有一些具体的骨干人员，这些人员因为共青团组织掌握更广泛的信息，我们定向的从心理的心理事务所、律师事务所，我们的法院的青少年庭这些成员招募专业志愿者。

　　【主持人】他们也是直接和吸毒者沟通。

　　【潘鸣】一级志愿者经过专业培训以后通过相关的配备和吸毒者接触。我们判定这两年整体的吸毒人员在低龄化，按照整体的年龄来一套，可能属于青年，大部分是青年，大部分是35周岁以下，这两年还有向低龄化的方向延伸，甚至涉及到在校的学生延伸，我们共青团比较容易跟这类群体联系，我们本身的工作对象是青少年，所以我们特意从这些人当中吸取一级志愿者。第二个是社区干部，我们开展工作的时候需要社区的支持、家庭的支持共同抵抗毒品，规整吸毒人员。还有禁毒委成员单位相关的工作人员，这些都是志愿者，具体进行工作的对接，一些工作业务的对接。第三类就是我们的最广泛的一些禁毒支持的宣传志愿者，我们可以面向在校大学生，我们联合禁毒委成员单位湖州日报，向社会公开的招募志愿者，这种没有问题，招募起来我们进行适当的培训以后主要是开展这些禁毒的宣传。

　　【主持人】好的。湖州禁毒志愿服务开展哪些常态的服务？

　　【潘鸣】根据刚才我讲的三级的志愿者他们不同的专业特长，我们设定了一些不同的禁毒志愿服务的项目。刚才我说了项目化的推进，一级志愿者跟公安部门联系，前期的进行一定的征选，在全市选出一些有规整倾向的涉毒人员的家庭跟我们一级志愿者进行结对的帮扶，这个我们采取1+3+N的形式，一个家庭，三个固定的帮扶对象，我们认为一个心理咨询师，这是很重要的，我们研判的时候认为，很多吸毒人员可能心理不是很健康的，可能厌世，对社会有排斥感，在接受帮扶的时候心理上首先要接受，心理咨询是很重要的。第二是需要社区工作人员的联系，第三是基层公安干警，保证志愿者人身安全。后面N就是把吸毒人员规整到社会上，不光戒除毒品，还要让他掌握跟社会接轨的能力，他很需要就业技能的培训，可能需要职业介绍，可能还需要方方面面的相关的一些帮扶措施，比如说有些涉毒家庭，大部分涉毒家庭因为平时的涉毒，家庭是非常贫困的。再重新回归社会拥有劳动力之前需要社会方方面面的帮助，不然容易出问题。所以这里N就是各种各样的需求，有就业需求、职业导向的需求，生活关爱的需求。还有涉毒人员的子女的培训教育，父母因为涉毒可能对子女完全排斥掉。我们组织一些青少年的工作者给子女关爱，对子女的教育我们可以通过志愿者给子女一些关注和教育，规整整个涉毒人员的家庭，这个是一些帮教的一些想法。还有一类就是一些信息掌握，这个倒不是说我们每个志愿者像公安的侦查人员一样排查毒源，那不是的。现在毒品形势发展的比较迅速，可能涉及到我们生活中的方方面面，可能我们日常的还觉得离它蛮远的，可能仔细一看可能就在身边，那如果你发现了，可以及时的去向公安部门去反映。比如说我们的一些学校反馈，现在部分有些毒品的环境在学校范围内形成，这里的学生志愿者可以及时的提供的外来的毒品的环境，这个可以及时提供，帮我们公安部门，共铸人民禁毒防线就是这个目的。还有一个就是各类宣传活动，进学校、社区、广场，还有针对重点的群体，外来务工人员群体开展禁毒知识的宣传这些。

　　【主持人】这段时间禁毒的话可能广场上的活动很多。

　　【潘鸣】很多，我们本月就这周26号，我们全市志愿者有大型的全市动员的宣传活动，就是把我们的2580名志愿者动员起来进行宣传。

　　【主持人】涉毒者会不会后来转变成志愿者？现身说法？

　　【潘鸣】这是有的，这是一个方面，涉毒者成为禁毒志愿者开展相关的工作，这是一个方面，第二个其实湖州开展禁毒志愿服务的时候，我们有一项工作在进行创新，在湖州进行试点。因为我们经过前期的研讨，这个人为什么会去涉毒？其实他的环境，他周围的环境和他的所谓的朋友圈至关重要，他可能知道毒品的危害，可能是朋友的说劝，寻求刺激，或者感官上的刺激来吸食毒品，这个圈子很重要。我们认为志愿者服务是阳光的，体现正能量的工作，我们在德清进行试点，我们志愿者组织每天都会组织志愿者去车站、医院开展常态化的志愿服务工作，我们在医院担架，车站帮人拎包。我们去年开始在上级公安部门的联系下，在一定保密的前提下，只有公安部门和上层志愿者组织知道，我们车站的四个志愿者里面安排一名涉毒人员，他在帮教过程中，参与日常的活动，帮旅客运行李，帮他拜托原来的群体，让他融入充满阳光的群体里面，共同开展志愿服务工作中他会觉得我的社会价值有了体现。当然我们前期的保密工作和安全工作是配套的，这样让他参与这样的工作逐步来拜托毒品对他的控制。

　　【主持人】湖州怎么开展禁毒志愿者培训工作？

　　【潘鸣】这个其实很多志愿者都会碰到这个问题，我们招募禁毒志愿者的时候广大人民群众都希望来报名，填写表格和网站报名，但是往往碰到两个问题，第一个我能干什么？第二我去哪里干，这个所以需要组织帮扶和协调组织，培训是很重要的。那么面向专业志愿者我们培训涉及毒品的相关知识，因为他可能比如说对一个人的心理辅导方面是很专业的，但是怎样接触一个涉毒人员的家庭，或者是具体的一个情况他是要经过一定的培训的。比如说我们的社会的志愿者，你怎么才能更有效的在自己的群体里开展禁毒宣传，这个也有很大的文章，现在全媒体时代各方面非常发达，以张贴海报的形式虽然面上能普及，但是很多时候不能起到很好的宣传作用，我们对大学生群体进行专业化培训，怎么样在学生群体在全媒体时代进行宣传。社区工作者只要在社区的走邻访户的工作中掌握禁毒的信息，进行禁毒宣传，这些都是需要针对性的培训的。所以湖州市的话，整体禁毒志愿者工作之前都要进行培训。一级志愿者和少部分二级志愿者会涉及到专业培训，大部分二级志愿者和三级志愿者会进行普及性的宣传。

　　【主持人】湖州如何实现禁毒志愿者的动态管理？

　　【潘鸣】他报名以后，我参加禁毒志愿服务，我的志愿服务过程是无偿奉献的，我也希望我的工作得到认可和社会价值，这就是一个动态化管理的问题。在我们前期工作中，公安禁毒部门和共青团组织在湖州共同开发了一个湖州禁毒志愿服务的网络管理系统，这是湖州自己开发的。我们面很大，2000多名，集中起来培训一年也没几次，日常开展工作的时候怎么给他认证，怎么给他考核，这个工作量是非常大的，如果按照我们传统的去登记、盖章，这种方式去实施是非常耗费工作量的，也没有工作效率，所以我们开发了网络平台，上级组织给每个志愿者颁发相关的认证。比如今天我开展一个活动，我登录网站进行相关的整体的情况的一些导入，上级组织进行认证，一般的市民如果参与禁毒志愿服务，这个平台可以起到宣传的作用。还有我们的一些专家可以进行网络论证，比如对一些毒品知识不是很了解，尤其是近些年来新型的毒品的知识，不是很了解，比如说现在在一些场面上新型毒品是没问题的，吃一两颗问题不大，只是感觉High一点，对身体没伤害都是错的，这些可以通过我们这些平台，比如专家对他进行呼吁。以前认为海路因要上瘾的不行，别的可能玩一下没关系。毒品肯定有毒品的特性的，玩一两次、三次、十次万一你的身体产生依赖性，危害还是很大的。我们通过这个网络平台进行志愿者的招募、管理、考评，然后网络论证，还有我们和公安部门每年针对这么多志愿者里面进行一些优秀的奖励或者宣传，那比如说我们湖州有一名优秀的禁毒志愿者，他就是长期的和一个吸毒人员进行结对，他帮他规整了，禁毒，帮他找工作、创业，他平时利用自己的业余时间，三四年帮扶这一个，这个很不容易。他就通过长期的帮他远离毒品、找工作，为了他一个产品的销售，带着他跑到嘉兴市场，去年也评到了我们浙江省优秀志愿者。

　　【主持人】所以涉毒的也感觉不孤独了。

　　【潘鸣】我们对志愿者动态管理结合我们的目标、日常的考核，还有最后的认证。

　　【主持人】怎样探索禁毒志愿服务机制的建立？

　　【潘鸣】任何的一项工作保证机制很重要。因为机制的保障才能使这项工作常态化的永久的发展下去，而不是随着这项工作的结束而结束。我们湖州从这几个方面进行机制建设：第一个是服务保障工作，这个是根本，确实部门是公安部门和共青团组织，还有禁毒委的各个成员单位，通过制度、资费保障、开发平台，这些都是需要投入的，经费保障，还有评优评奖，人身保险，通信的一些补助，各方面来进行工作的一些保障机制。第二建立了整体的一个工作的预警机制，前面提到过，共同来确定工作目标，来进行考核，其实这项工作纳入到基层的公安禁毒部门和基层的共青团组织各方面的工作考核里面了，这项工作作为志愿者工作比较重要的工作，列入到内部考核里面去了。第三个比如我们建立了一些专业化的培训机制，现在我们有一支专业化的培训导师队伍，可能是大学教师，可能是我们禁毒的一线干警，可能我们心理咨询师，专业培训机制。最后一个是我们的多元化的一个宣传教育机制，刚才我讲了一下全媒体时代通过不同的途径进行宣传教育，我们讲的是让人知道的越多越好，传统的宣传效果越来越差。比如大学领域里面就是通过手机报，通过微信平台和通过微博平台进行宣传。针对不同的群体开展不同的工作。比如我们社区的大妈大爷他们不会通过微信微博，我们就通过我们社区干部的走邻防户之间，通过平时的工作过程中开展禁毒宣传。这种群体里面这种方式很管用。

　　【主持人】下一阶段怎么创新禁毒服务志愿项目？

　　【潘鸣】工作还是要不断的推进，湖州做了三四年工作的一些探索，去年也被国家禁毒办授予了全国禁毒教育示范单位的称号，对我们前期工作是一个肯定。下一步工作还是要不断的往前推进，发挥各个人民群众的力量来共铸专业化的防线，我觉得还是这几个方面：第一个整个组织网络的功能需要进一步提升，目前框架都搭建好了，我们现在构建了市、县市区、乡镇、街道的网络，怎么把这个网络动起来发挥的更好，需要我们进一步拓展推进。第二就是我们的三级志愿者管理队伍，怎样能保持动态的一些更新和一些管理，比如说志愿者一些跟踪的一些管理，再从志愿者群体中挖掘一些典型亮点，我们也希望通过我们的工作真正在这个群体上能涌现出更多的无名英雄，让他变成有名英雄。第三个就是我们的一个网络管理平台，功能进一步强大，进一步完善。切合我们禁毒志愿服务的各方面的要求，来做这个事情。最后一项就是具体的工作的项目，比如说像试点一样，让我们的涉毒人员参与我们充满正能量的工作当中来帮助别人，这个意义很大，不在乎个体去远离毒品，在乎整个这么一个概念问题。下一步我们想这几点方面进一步去加强，推进这项工作的进一步加强。

　　【主持人】节目最后选择了一个代表性的一个网友的提问，他很想加入禁毒志愿者的行列，怎么去加入，然后申请有什么特别的要求？

　　【潘鸣】首先非常感谢他，愿意加入禁毒志愿者的队伍，现在禁毒志愿者也纳入整个志愿者管理的基层里面，他想成为志愿者的话，很简单的一步，就找他所在地方的共青团，只要走到本地区的共青团组织就能实现注册，日常的培训，接受相关的管理。在我们湖州还多一个方面，登录我们的网站，进入那个系统进行网络的报名。

　　【主持人】好的，那我们今天的访谈节目到这里就全部结束了，非常感谢潘书记作客我们的直播室，也感谢各位网友的参与和关注。