打击为主源头控制综合治理

锻造打击治理外流吸贩毒问题的钢铁盾牌

　　【主持人】各位网友，大家早上好！欢迎收看由浙江在线新闻网站联合浙江省禁毒办开展的主题为"打击毒品犯罪、共创平安浙江"的全省各地市禁毒委专题系列访谈。今天的访谈嘉宾是金华市禁毒委副主任、市公安局副局长查宗贤，就"打击治理外流吸贩毒问题"与网友进行互动交流，来回答网友的提问。首先，我想请查主任给我们介绍一下目前金华的毒情形势是怎样的？

　　【查宗贤】好的，广大网友同志们大家好。近几年来，我们对毒品问题始终保持"零容忍"，坚决做到"露头就打"、"打小打早"，我们也注重"打团伙、摧网络、抓毒枭"，应该说这几年我们取得了一些成效。但是，受到国际国内毒情变化影响，金华的毒情发展迅速，我们也同样面临着非常严峻的毒情形势，这也让我们这些禁毒工作者感到无比的忧虑。

　　我们金华地处南北交通以及连接内陆与沿海地区的交通枢纽，大家估计也知道，我们金华拥有"世界超市""全球物流中心"、"五金之都"和号称"东方好莱坞"等一大批充满生机和活力的专业市场，估计我们许多网友也去过。吸引了数以百万计的流动人口到金华来"兴业"、"淘金"，这些人应该说对金华的繁荣和经济法制都做出了贡献，当然我们也不可回避，其中也有少数人员涉足毒品违法犯罪活动，导致我市毒情快速蔓延。当前，金华的毒情呈现出了以下五个方面：

　　一是吸毒人员增速比较高。我们金华市1995年发现第一例吸毒人员。此后短短十余年间，2001年到2012年，短短的十年时间，涉毒人员从原来的126人，窜升到去年6881人。今年到目前为止我们统计这个数字更大，现在已经即将超过8000人，这个增速还是很快的。如果按照隐性吸毒人员是显性吸毒人员的5-8倍来计算，我们可以想象涉毒的人员，这个人数将会更大。二是吸毒人员更趋于低龄化。在我们金华登记在册的吸毒人员、35周岁以下的占的比重就很大，据我们统计基本上占到73%左右；25周岁以下的基本上占到27%左右。每年我们查获的18周岁以下未成年人平均在百余人左右，所以应该说从年龄端讲是越来越趋于年轻化。

　　三是合成毒品蔓延比较快。我们金华是1999年查获第一例吸食合成毒品，合成毒品我们说跟原来的传统的毒品是有区别的，我们讲的新型毒品，1999年吸食摇头丸是第一痞；2000年的时候，我们登记在册的吸食合成毒品人员只有12人，到了2012年底，这个数字就很大了，达到了4000余人，都是合成毒品。所以按照以往的分析的情况看，吸食合成毒品的占60%以上。相比之下，吸食海洛因等传统毒品却出现了逐年"萎缩"趋势。

　　四是吸毒种类多样化。最早进入我市的毒品是鸦片和海洛因，主要是传统的毒品。应该说是主导了九十年代我市的毒品消费市场，海洛因和鸦片九十年代是主导金华的毒品市场的。这一类毒品大多数是家里人、朋友之间，在个人住宅等私密处进行传播，相对较为隐蔽。新世纪的头几年，摇头丸、氯胺酮等合成毒品进入金华，进入金华以后携带的场所更加广泛了，歌舞厅、迪吧、酒吧等公共娱乐场所，吸食的形式在不断的变化。应该说这些场所促使吸食毒品人员的新的选择，原来范围很小，后来娱乐场所范围多了，吸食人员更加复杂，场所也更多。

　　五是毒品犯罪复杂化。金华的毒品犯罪主要以外流贩毒为主导，外市籍人员占抓获涉毒犯罪嫌疑人的大部分，吸毒的外市籍人员约占71%左右，贩毒的约占75%。并且呈现出市内市外共同影响，海陆空邮全面渗透的局面，对我们来说反恐的压力更加大。堵源截流的工作更加艰巨。

　　市内流通看，不法分子盘踞省内重点县(市、区)，以老乡关系为纽带将毒品贩至我市，进而形成集散、分销网络。从作案手段看，呈现出新情况、新趋势，以前贩毒基本上都是一对一，一手交钱一手交货，或者是一对一，或者是是几对几了，贩毒交易时都必须面对面实施，而现在是不接触犯罪，不需要见面了，可以通过其它办法了。随着互联网络信息产业发展迅速，互联网涉毒问题也正在逐步抬头，估计我们有许多网友也都知道，金华2011年发生的"831"全国特大网络吸贩毒案，这个案件是全国的特大网络吸毒案。这个案子就是各地的不法分子利用我市某视频聊天网站作为平台实施的毒品交易和网络吸毒案件，这个也是比较新颖的。当时我们打击也非常及时，也比较及时。从手法上看，车辆运毒、人体带毒、邮包寄毒、托运、物品夹毒、打卡等手法繁多，有的还有明显的暴力倾向。如在去年义乌的"2·14"案中缴获仿"六四"手枪五支，在抓捕最后一名犯罪嫌疑人时差点发生枪战；在今年的"扫毒害保平安"严打整治行动中全市共缴获各类枪支10支。

　　【主持人】刚才经过您的介绍，金华算是一个非常重要的交通枢纽，外来人口特别多。刚才我们说到这样的一个数据，其中涉毒违法犯罪外地人员占到了总数的7成以上，您觉得这意味着什么，从中可以得出哪一些分析和结论？

　　【查宗贤】这说明，外来人员主导着金华的毒情态势，因为外来人员很多，几百万人口在金华。涉毒群体正从外来人员为主逐步向金华本地人群渗透扩散。原来吸毒的可以说本地人是没有的，现在虽然是外来人员为主，我们六七成是外来人员，当然本地的按照这几年趋势看也在增长，我们看了一下每年也是有10%-20%左右的增长。金华应该说已经成为我们浙江省11个地市中外地籍人员涉毒违法犯罪占比最高的地区。所以，如何有效解决外流吸贩毒问题，已经成为我们金华禁毒部门遏制毒品问题在本地快速蔓延的重要课题。这个课题我们也在不断的研究。

　　【主持人】我们今天跟大家交流的有关话题，也是有关外流吸贩毒问题，想请您谈谈"外流吸贩毒问题"是怎样产生的？它又有着怎样的特点呢？

　　【查宗贤】应该说随着我们的经济快速发展，外来人员大量涌入，这当中也不乏有一些"瘾君子"在这里面，有吸毒的，有毒贩的，这些混杂其中，在流入地进行涉毒违法犯罪活动，逐渐形成所谓的"圈子"、"群体"，他们这个“圈子”“群体都是以家族、亲属、老乡、朋友关系为纽带，逐步发展形成为一个个内部组织相对比较严密，分工明确，反侦查能力强，网络遍布广，购、运、销一体化的吸贩毒团伙和网络。一些外流贩毒群体还按照地域的不同，形成了各自的"势力范围"，利用比较成熟的贩销网络，控制着当地的所谓毒品消费市场，也就出现了我们现在讲的这个"外流吸贩毒问题"。从我市情况看外流吸贩毒情况主要有三个方面的特征：

　　一是以同乡、血缘关系等为纽带，有明显的区域性特点。往往与"流出地"，人群在外从事的职业或行业相关联，一些外来人口来的一般都是在某一个县市，某一个地域过来的，老乡拉老乡，成群结队的过来，有这么一个关系在这里头。这就形成了人数众多的"老乡群"。这种区域性特点的涉毒犯罪，在我市的浦江、永康相对比较突出。

　　二是手法繁多，变化多样，可以说具有极强的隐蔽性特点。就如我前面提到过的，不法分子利用车辆运毒、人体带毒、邮包寄毒、托运、物品夹毒、打卡等作案手法，五花八门，而且这一些贩毒这个手法是在不断的翻新，打卡贩毒人是不用过来的，钱打到卡里，不是见面交易了，毒品是放在哪个地方叫你自己去拿的。从某种程度上说得我们打击犯罪带来了一定的难度。但是广大的网友朋友也要放心，我们肯定也有办法的。

　　三是内部组织严密，分工明确，反侦查能力较强，具有明显的团伙性特点。从近几年的具体数据来看，金华破获的重大毒品团伙案件，基本上都具有外流吸贩毒团伙的特点。比如像去年我们金华就破获的5起部毒品目标案件，摧毁了5个较大的毒品违法犯罪团伙，抓获涉毒违法犯罪分子近300人，这些涉案的人员大部分是外流人员。

　　【主持人】查主任我们分析到这些诸多的特征，一个区域性的特点，还有非常隐蔽，尽管我们说现在的贩毒人员非常的狡猾，但是我们一定有办法治好他们，我们分析一下这其中产生这一些"外流吸贩毒问题"的原因在哪些地方？

　　【查宗贤】原因肯定是多方面的，但是根据我们以往工作，分析的一些情况看，主要有四个方面的原因：

　　一是贩毒获得巨额所得带来了强烈的心理刺激，我们通常讲的金钱的诱惑。让一些人铤而走险，加入到贩毒的行列。贩毒分子们利用贩毒聚敛了大量钱财，过着奢靡腐朽、肆意挥霍的生活，给周围的一些人产生了巨大心理刺激。钱来得很容易，有一些人也会想入非非，误入歧途。一些人产生了仿效心理，加入到贩毒的行列。还有一些人本身吸毒，但是吸毒的成本是很高的，吸吸吸最后家里再养不起了，最后他就发展成"以贩养吸"，把毒品卖给人家，然后自己获取利益自己来吸毒，这就是一个恶性循环。

　　二是贩毒分子不断威胁利诱，一些老乡、朋友被拉下水，走上了贩毒道路。当贩毒发展到一定的程度和规模，一些外流贩毒分子为获取经济利益，就会尽力拉拢自己的亲属、朋友、同乡，扩大自己的地盘，形成贩毒网络，慢慢的队伍扩散了，他们自己就可以从一线走到幕后，充当幕后老板，风险就又小了，这又是一种模式。

　　三是当前的流动人口管理工作还存在着一定的薄弱环节，流动人口管理，外来人口多，管理难度也是大的，然后作为我们浙江也好，金华也好，也在不断的考虑对外来人口政策上和待遇上的问题，所以应该说党委政府很重视。但是管理上因为机制、体制、制度、政策存在着一些不够完善之处，很有一些缺陷。所以应该说目前人口的流动性大，"社会人"和"自由人"大量增加，各行各业、各色人群从全国各地，浙江也好，金华也好是大量涌入，许多涉毒违法犯罪人员也混足其中，有一些地方的外地流入人员相关情况了解不深，这也加大了打击的难度。

　　四是庞大的毒品消费市场也在刺激外流贩毒不断膨胀扩散。由于庞大的吸毒群体存在，而且还在快速增长，形成了巨大的毒品消费市场，使得外流贩毒有生意可做，有利可图。而当前禁毒工作中存在的地方协作有待加强，经费紧张、警力不足等等这些问题，都在制约着我们对外流贩毒的打击力度。

　　【主持人】外流吸贩毒活动是我们金华毒品问题蔓延的重要因素，是当前我们禁毒工作的难关。您能谈谈金华市打击治理外流吸贩毒问题的具体做法吗？

　　【查宗贤】近年来，我们金华在上级禁毒委和金华市各级党委政府的正确领导下，我们按照"打击为主，源头控制，综合治理"的原则，立足金华实际，结合上级部署的各项专项行动，大力组织开展打击治理"外流吸贩毒问题"的工作。简单来说，主要是抓了三个方面的工作：

　　一是全力开展缉毒破案，坚决打击外流吸贩毒分子的嚣张气焰。2010年以来，我们先后组织开展了禁毒严打整治行动、区域性毒品问题治理行动、"扫毒害保平安"严打整治行动等一系列以打击外流吸贩毒活动为主要目的的专项行动，在金华下面各县市也有一些专项运动，比如"永康扫毒"、"婺州惊雷"、"兰溪缉毒"、"春风扫毒"、"斩草行动"等二十余次大规模抓捕战役，应该说也取得了一系列重大的战果。三年来，通过一系列专项整治行动，我们共查获吸毒人员7000余人次，摧毁涉毒犯罪团伙150余个，抓获涉毒犯罪嫌疑人2000余人，缴获毒品近35公斤。2012年3月7日，成功摧毁了何旭荣、王洪军为首的两个吸贩毒团伙，抓获吸贩毒嫌疑人员39名，缴获毒品30余克，缴获毒资6万余元；2012年2月-4月，成功破获了湖南籍田某涉枪贩毒团伙案，缴获毒品冰毒2.1公斤，仿六四式手枪5支、军用子弹39发、电警棍3根、手铐2副；还有今年的3月14日，我市公安机关全警联动，合成作战，集群打击，一举侦破公安部"2013-99"号毒品目标案件，抓获吸贩毒违法犯罪嫌疑人131名，一次性抓了131人。

　　二是完善区域协作机制，加大与流出地、毒品来源地的缉毒协作。通过数据分析，确定我市外流吸贩毒人员的重点流出地区以及流入我市的毒品的主要来源地，建立信息共享机制，加强沟通交流，实行定期会商和专案协作。我们还很重视加强流动人口的管理与服务，不断完善并严格落实流动人口管理的各项政策措施。在做好流动人口管理的同时，加强对于一些身份可疑、行踪诡秘的人员的管理，我们也要依法实施重点掌握和管理，与及时流出地公安机关互通信息，实行跟踪管理。这是外流流出地我们也跟留出地公安机关有很多的联系。

　　三是综合实施戒毒帮教，不断萎缩我市的毒品消费市场。针对外来戒毒人员复吸率较高的情况，我们还通过管控与帮扶相结合，在提供必要的戒毒治疗帮助的同时，还想方设法帮助戒毒人员解决实际困难，包括安排就业、结对帮困等等，帮助这些戒毒人员能够尽快回归社会，并被社会所接纳，努力将毒品问题的社会危害降至最低。

　　【主持人】这是我们近年来金华打击外流吸贩毒的具体工作和措施，咱们了解到金华的流动人口一直是大家比较关注的问题，因为其中很大一部分对吸毒贩毒增加的原因就是因为外流流动人口，大家也是非常关注这样的群体，我们都很关注公安机关针对这些群体都有什么样的宣传教育措施来帮助他们提高对毒品的认识，从而能够远离毒品呢？

　　【查宗贤】这个问题我也简要的做一个介绍。从去年开始，我们省禁毒委启动了毒品问题分级预防教育行动计划。也就是将社会上的所有人群划分为三个层次：一般人群、易涉毒高危人群和吸毒人群这么三个层次。针对不同类别对象的群体，分别实施具有很强的针对性的预防教育措施。这里所说的"一般人群"泛指不特定的社会公众，也就是我们普通的老百姓；那么"易涉毒高危人群"指的是那些未涉毒，但是容易沾染毒品的人群，这一些人群主要是未成年人、娱乐服务行业从业人员、无业闲散人员、毒品高危地区流入的外来人员等等；第三个"吸毒人群"，顾名思义就是有吸毒行为的人群，针对流动人群这几年我们连续组织开展了禁毒知识"流动课堂"活动，经常在广播电台和电视上播放禁毒知识宣传片，在报纸杂志上刊登禁毒宣传材料，我们还专门印制了禁毒知识宣传资料在流动人口集中的地域进行发放、张贴，还组织开展了禁毒宣传进单位、进、学校、进工厂、进车站、进社区等的禁毒宣传"六进"活动，让他们认识到了毒品的危害和涉毒的严重后果，切切实实提高他们拒毒、防毒的能力。

　　【主持人】刚才我们听了查主任的介绍，了解到了一个新名词"分级预防"，知道了我省现在开展的这项行动计划。我知道，今年1-5月份全国公安机关还组织开展了"扫毒害保平安"严打整治行动，您能给我们介绍一下金华在这次行动中的具体情况吗？

　　【查宗贤】好的。这个"扫毒害保平安"严打整治行动是由公安部在全国范围内部署开展的。我们金华应该说这一次专项行动也是高度重视，出台了一系列的整治措施，我们的目的就是通过针对外流吸贩毒活动进行高压打击，力争毒品来源一追到底，吸贩毒网络彻底摧毁，贩毒通道彻底斩断。行动期间，我们全市先后出动警力3000余人次，派出29个抓捕组分赴福建、江西、贵州、广州、河南、四川、安徽、湖南等8个省，以及省内的杭州、宁波、温州等地区，开展收网抓捕。专项行动的三个月时间，共破获毒品案件732起，刑拘毒品犯罪嫌疑人915人，破获部目标案件2起，省目标案件38起，我们金华市里的目标案件64起，应该说取得了很好的战果。

　　【主持人】是，看到如此多的好成绩。那我们再来关注一下正在收看直播的网友的提问，这位网友提问，金华消费的毒品主要有哪些？在您看来毒情形势在将来会有怎样的变化或者说新的趋势？

　　【查宗贤】目前，金华发现的毒品种类主要有冰毒、麻古、海洛因、大麻、氯胺酮、摇头丸等毒品。今年1-5月份，金华全市共查获吸毒人员1600余人次，其中吸食冰毒等合成毒品的有1000多人次，占到了查获总数的六成还要多。

　　随着以冰毒为主的合成毒品的迅速蔓延，金华的毒情现状还是不容乐观的。从我们这几年的情况看，呈现了这么三个方面的变化：

　　一是吸毒人群将会继续扩大，将有继续扩大的趋势。按照我市吸毒人员年均增长量来推算，我们粗粗的估计了一下，金华登记在册的吸毒人员总量到2015年的话，可能要超过万人以上。根据这一规律，吸毒人群基数越大，其蔓延扩张的速度会越快。

　　二是毒品危害将会日益显现。吸毒人群的持续扩张，不但会继续消耗大量社会财富，还会引发更多的社会、治安与安全等一系列问题，如滥用合成毒品导致艾滋病等传染性疾病蔓延，吸毒后驾驶机动车辆造成公共交通安全隐患。吸毒过量还会导致人的死亡，有一些新型毒品吸食以后还会产生一种幻觉，我们南溪有这么一个案例，儿子吸食毒品以后连母亲都杀了，这个危害是非常大的。吸毒后引发的这种精神的问题，危及他人的情况是履见不鲜的。

　　三是毒品引起的各类违法犯罪活动更加复杂。近几年来，"枪毒同流"、"暴力护毒"、"拼命抗法"等突出问题的不断发生，加大了禁毒工作的职业风险。许多吸毒人员为筹措赌资而实施盗窃、抢劫、诈骗、卖淫、赌博等违法犯罪活动，毒品引发的违法犯罪活动更加复杂。毒品问题会逐渐变成各地的治安热点。影响当地治安的稳定，今年我们扫毒怕、保平安打击力度很大，打击之后我们治安案件、刑事案件明显下降，这样一打以后，本来后面有一系列的问题，没钱吸毒就去偷去抢，这些问题都降低了。我们严格的措施跟上了，其它的治安案件也好，刑事案件都下降了。

　　【主持人】我们面临的毒情形势还是非常严峻的。我们的普通老百姓没有办法体会到犯罪现场惊心动魄的感觉，但是我们可以通过许多影视作品中都看到过，毒品犯罪分子大多都是亡命之徒，他们为了能够逃避法律制裁，可以说是会不惜代价，以命相搏。您也说到了毒品犯罪的暴力性在不断加剧，应该说跟毒贩打交道是件非常危险的事情，那么在保障缉毒民警的自身安全方面你们都做了哪些工作和努力呢？

　　【查宗贤】缉毒工作确实具有很大的危险性，缉毒警应该说在所有公安警种当中伤亡的比例算是比较高的。当前吸毒犯罪的暴力特点比较突出，因为毒品犯罪分子往往会持有枪支弹药，用于护毒对抗，面对这种情况，为了减少缉毒民警在缉毒斗争中的伤亡，我们一般会采取以下几项措施：

　　一是加强单兵装备，我们给参与一线执法的缉毒民警都装备了防弹背心、防刺手套、防弹头盔等必备的防护装备。

　　二是开展技能演练，主要针对缉捕、查禁、抓捕过程中涉及的一些技战法进行演练，搞这些演练主要是提高缉毒民警的自身业务技能。我们讲你自己本身的技能水平够硬了，也就是保护了自己了。

　　三是开展战前模拟训练，我们针对一些具体的案子，比如某一个行动，可能这些人集聚在什么地方，有多少人，我们根据那个区域的类似的情况，开展一些适应性的一些演练，然后加强多部门的配合，一般行动上，我们警力都是相对比较充足的，能够保护我们人员和任务的完成。

　　【主持人】通过今天的节目我们应该也能够体会到，禁毒也是每个公民的义务和责任，作为普通公民能为禁毒做些什么，请谈谈您的看法。

　　【查宗贤】我们说禁毒是"一场人民战争"。人民战争就是要全民积极参与，每个公民都有责任和义务参与禁毒工作和禁毒斗争，积极同毒品违法犯罪做斗争，我们讲只有全民参与，为社会才能创建一个无毒坏境，创建一个和谐的社会。我认为主要应该从这么几个方面我们去思考：

　　第一点，我认为，每个公民都要主动学习有关禁毒知识，了解一些识毒、防毒、拒毒的常识，确保自己和家人不吸毒、不染毒，这就意味着什么呢？我们通常讲的就是要从我做起，这是一点。

　　第二点，我们还要主动争当一名义务的禁毒志愿者，在自己学习了解禁毒知识的基础上，还要积极地向身边的亲戚、朋友、同事，以及社会上的广大群众，去宣传禁毒知识、禁毒法律法规。有时候我们还会进到学校，向小朋友们宣传，通过他们向父母宣导。鼓励大家参与禁毒，共同抵制毒品。对于生活在我们身边的吸毒人员，我们要做到不歧视、不抛弃、不放弃，能够在思想上鼓励他们，在生活上帮助他们，帮助他们摆脱毒瘾，过上正常的生活。

　　第三点，我们要有敢于同毒品违法犯罪分子作斗争，一旦发现身边有吸毒、贩毒行为，就要敢于揭发，使得吸贩毒没有市场，无处藏身，无地立足。当然，也要懂点策略讲点计谋，不能盲目的冲动，我们讲敢于斗争是好的，但是要以自己安全保障为基础。既要敢于同毒品违法犯罪分子作斗争，也要学会保护自己不被违法犯罪分子伤害。

　　禁毒工作是一场没有硝烟的战争，要打赢这场战争，有一个基础点，就啊是离不开广大群众的参与、支持，需要广大群众和我们共同筑造起一道防毒、拒毒、反毒的钢铁长城。

　　【主持人】我们也希望更多的人能够加入到禁毒志愿者的行列当中，今天非常感谢查主任作客我们演播室，带我们了解了很多金华打击治理外流吸贩毒工作的情况，同时也感谢各位网友对本期节目的关注和收看，下期节目再会。