主持人：各位网友，大家早上好！欢迎收看由浙江在线新闻网站联合浙江省禁毒办开展的主题为"打击毒品犯罪、共创平安浙江"的全省各地市禁毒委专题系列访谈。今天走进我们演播室的嘉宾是来自台州市禁毒委副主任、市公安局副局长金建中，就"易制毒化学品管理”与网友进行互动交流，并回答网友的提问。金主任你好。
金建中：你好，各位网友朋友大家上午好。感谢浙江在线能给我们台州一次与广大网民在线交流沟通的机会，同时也感谢广大网友朋友一直以来对我们台州禁毒工作的关心与支持。近年来，台州缉毒工作在台州市委市政府以及上级业务部门的坚强领导下，在各有关新闻媒体和人民群众的强有力支持下，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻《禁毒法》《戒毒条例》《浙江省禁毒条例》，齐心协力、开拓创新，创造了一流的业绩，毒品查缉工作成绩显著，打击指标连续四年位居全省前列，禁毒社会管理工作及时推进，得到了国家、省禁毒办领导的高度肯定也受到了社会各界的一致好评，禁毒教育工作亮点纷出，群众防毒意识进一步的提升，禁毒工作的机制体制进一步完善，禁毒社会化工作深入推进，借此机会我代表台州市禁毒委向大家表示诚挚的问候和诚挚的谢意。
主持人：谢谢金主任。首先，我要代表大家问您一个问题，今天有关我们的主题，能不能给我们介绍一下哪一些化学品可以算是易制毒化学品？
金建中：易制毒化学品是指可用于非法生产、制造或合成毒品的原料、配剂等化学物品，易制毒化学品既是一般医药、化工的工业原料，又是生产、制造或合成毒品必不可少的化学品。目前我国法律将麻黄素、醋酸酐、乙醚、高锰酸钾、盐酸、硫酸等25种易制毒化学品分三类被列为管制。第一类主要是用于制造毒品的原料，第二类和第三类主要用于制造毒品的配剂。
主持人：您介绍的这些化学品，对于很多老百姓来说生活当中也会经常用到刚才我们用到的高锰酸钾这一类的，能不能说说我们为什么要对他们进行一个管制或者管理？
金建中：毒品制造是比较复杂的化学反应过程，常与一些化学药品和制剂有关，在毒品生产中起着不可缺乏的作用，是生产合成毒品的重要辅助原料，因而经常被毒品犯罪分子用来生产毒品。未经国家有关部门批准许可携带运输这些物品出入境，就有可能被犯罪分子用于生产毒品从而造成社会的危害。而我国又是世界上化学品生产的大国，严格控制这些物品，使其不至于流入犯罪分子手中，实际上也就控制和限制了毒品的生产。为此，国家对这些物品的生产、运输、销售等制定了相应的管理办法，实行了严格的管控。
主持人：这样的化学品不进行严格的管理，对社会会有非常大的危害。下面介绍一下台州市有关易制毒化学品管理现状如何？
金建中：台州应该说是我们全省的化工大市，医化大市，全市易制毒化学品备案企业就有2981家(其中使用第一类易制毒化学品8家，第二类321家)，年流通量达到70万吨、使用量达到30万吨，可谓面广，线长，量大，监管工作面临巨大考验和挑战。近年来，我市牢固树立"易制毒化学品管制工作必须融入政府社会管理和禁毒工作大局，走社会化管理路子"理念，深入实施社会化管理战略，大力弘扬勇于担当精神，主动作为，奋勇争先，不断加强易制毒化学品管理信息化和制度化建设，逐步形成了管理严密、运作高效、企业自律、齐抓共管的良好局面，走出了一条适合台州实际的易制毒化学品管理新路子，同时也得到了我们公安部以及省厅的高度肯定。
主持人：这是现在为止台州的易制毒化学品管理措施，现在大家也想知道台州还会进行哪一些新的方法和新的路子？
金建中：也就是要建立党委政府、部门联动、企业自立形成了齐抓共管的局面，具体表现主要是以下几个方面。
一、建立健全管制机制。通过建立联席会议制度、配足配强专业管理人员，充分运用考核评估的杠杆作用，促使党委、政府和有关职能部门重视易制毒化学品管制工作。今年台州市公安局就将易制毒化学品管理纳入全局中心工作考核范畴。通过定期分析研究，实行信息共享，开展联合检查和集中整治，切实做到整体联动、衔接紧密，形成工作整体合力，避免公安禁毒部门一家唱独角戏。
二、推行易制毒化学品可视化管理。利用科技，创新管理手段，强化部门的监督能力，提升管理的效应，实现管理双方共赢。
三、推行企业行业协会管理。动员发动易制毒化学品企业加入行业协会，发挥行业协会的监督、自律的重要作用，促进企业间联系、协作及互相监督。
四、严打促防的方针，我们始终保持严管、严打、严查、严治的理念，统一谋划，多措并举，严防易制毒化学品的流入渠道。上半年我共查处各类易制毒化学品案件60余起，收缴易制毒化学品近500吨。
主持人：我们也是跟大家一起关注到在近几年台州的易制毒化学品可视化管理刚才谈到了这样一个概念，这几年也取得了一些实效，今天能够跟网友具体的分享一下？
金建中：好的。从2010年开始，我市就积极探索实践易制毒化学品远程监控，对易制毒化学品从业单位的重要部位、关键环节实现实时动态监控，做到"事前许可和事中动态监控相结合、实地核查和视频监控相结合、平时管理和事后追责相结合"，大大提高了管理的效率，增强了企业的自主管理能力，实现双方的共赢目的。我们在玉环试点成功以后，逐步在全市范围内推广，目前我市实现可视化管理的企业比率已经达到了54.8%，可望到年底实现85%以上。
主持人：我注意到您之前提到这样一个概念，现在有一个叫做易制毒化学品行业协会，他们也做到了自律管理，我想了解一下你们在发挥协会自律管理有何特色？
金建中：当前日益趋重的管理任务与有限监管力量之间的矛盾比较凸显。借助社会力量，加强企业自律性无疑是一条有效解决这对矛盾有效途径。在这方面，我市早几年就在黄岩开发区等地成立了易制毒化学品协会，并推出易制毒化学品"1+4"行业自律管理模式：1是指一个易制毒化学品安全管理协会，4是指四个统一制度(即统一管理制度、统一存放场所标准、统一申报服务、统一废料调剂)。通过企业自律有效的解决了那些自主经营管理力度相对不足，主观上图省力，在采购时怕手续麻烦，不按正规手续办理，进行非法买卖；有的企业仓库管理不到位，车间就是仓库；有的企业没有台帐；有的企业电脑台帐与手工台帐不符等问题，这样子管理以后，大大提高行业自助管理的能力。
主持人：根据您的介绍我们也了解到近几年台州根据自己的实际情况做了很多工作，我们浙江省也是对易制毒化学品单位实行等级化管理制度，台州这方面的工作进展的如何？
金建中：台州在全省实现等级华管理制度以前，台州就依据企业遵章守法情况对相关企业单位进行了等级评定工作，按照相关企业单位在办理证明、日常监督检查、路途检查等方面给予不同待遇，对守法单位尽可能给予便利，对长期守法单位实行"绿色通道"制度；对自律较差、有违法违规行为的单位要严格监督检查。目前我市严格按照省等级化管理制度，每年对易制毒化学品企业开展等级评定，确定三个不同等级，进行差异化管理。对甲级企业，实行半年一查；对乙级企业，实行一季一查；对丙级企业，实行一月一查。对重点易制毒化学品，实行"初次业务必须严格核实、每单业务过程必须核查、每单业务必须核销"的"三必"工作制度，落实重点管理措施。
主持人：我们发现台州在易制毒化学品管理方面有非常严格的管理，我们想问的是台州在易制毒化学品行政管理中有哪些便民利民措施？
金建中：主要有以下两大方面：
一是尽量缩短办证时间，能够当场办理的，要当场办理；对申领购买许可、备案证明的，除第一类易制毒化学品和重点品种以外，对其它的品种的审批、备案不得以任何方式核减使用单位的申请数量，保证企业合法需求的足量供应。
二是坚持多做事前宣传，少做事后处罚，在法律规定范围内，对非重点品种的易制毒化学品违法违规行为，一般予以教育，不进行处罚；确需处罚的，要依法从轻处罚；对企事业单位违反规定生产、经营、运输、使用易制毒化学品的，但用途、去向合法、情节显著轻微，一般不作为刑事案件立案处理，以最大限度的维护企业利益、促进企业发展。同时，及时向企业通报非法流失警示信息等情况，提高企业防范意识，促进企业健康发展。
主持人：是，尽管我们说在制毒化学品的严格管理方面是非常的严格，但是我们还是尽可能的为大家提供相对的便民措施，这是我们了解的台州的情况。我们也想了解一下国家对易制毒化学品购买实行了哪些管理制度？
金建中：国家对易制毒化学品的购买实行许可或者备案的管理，其中购买第一类易制毒化学品的，应当申领易制毒化学品购买许可证，购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关备案。除法律规定的个别品种少量购买外，禁止无证购买易制毒化学品。主要有这么些规定。
主持人：国家的规定是对于大量购买易制毒化学品的要求，如果老百姓购买少量易制毒化学品(如高锰酸钾)家用，是否也需要到公安机关办理相关手续。
金建中：法律规定对于个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。其中，"少量高锰酸钾"，是指一次性购买5公斤以下且年用量累计在50公斤以下的。
主持人：不光一次性购买，还要看你年用量的购买。
金建中：其用途必须是个人自用，不得用于经营。这是考虑到高锰酸钾是百姓日常生活中重要的卫生消毒用品，在目前来说，也有许多家庭中甚至属于必备用品，虽然近年来随着科技的发展，许多新的消毒替代品出现，但由于其物美价廉，许多家庭还在使用，故规定了不需办理任何手续有条件地购买的例外条款。
主持人：那我们今天节目直播的过程当中也会有很多的热线网友发来我们的提问，接下来的时间和金主任一起关注一下互动平台上有哪些网友发来的问题，首先看这一位网友，为什么现在要对一些感冒药(如白加黑)进行限量购买？
金建中：这个主要涉及到一些药品复方剂管理问题，药品可分为处方药和非方药，这类感冒药一般为非处方药，含有麻黄碱等易制毒化学品的成份，不法分子会通过购买大量的这些药品用来提取易制毒化学品和制造毒品。这个早几年在我省，包括我们台州均查出了购买大量此类药品以后提炼的麻黄碱，用于制作冰毒的案子，为了防止这类药品流入制毒渠道，切实维护群众利益，能买到药，所以国家对这些药品进行限量购买，望大家理解。
主持人：我们也要见谅，因为其中含有易制毒化学品的存在，很多家庭当中就会容易囤一些药，但是要用的时候是就过期了，所以这个药也要因需购买。假如我开办企业要用到易制毒化学品，那我该这么办？购买申请可否委托他人办理?
金建中：这个问题是这样，如你用到的是第一类中的药品类易制毒化学品的，应向所在地的省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门申请购买；第一类当中的非药品类易制毒化学品的，向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关申请购买。
如你用到的是第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地的县级人民政府公安机关备案。
购买申请可以委托他人办理，但须有相关的委托文书，并提交代理人的有效身份证件等。
主持人：对，其实大家只要记住一个原则，如果个人使用的小量的一个易制毒化学品都是需要到相关的各个部门进行申请和备案的。好，那我们金主任也是和网友聊了很多相关的问题，去年台州进行了一个易制毒化学品的集中整治，下半年又要进行一次新的整治，具体介绍一下下半年的具体工作？
金建中：我个人认为，集中整治工作应是常态性管理工作的一部分，不是去年全国统一整治行动已开展，我们今年就不搞了，这是一个常态性工作措施，无非每次的侧重点不同。下半年我们整治工作，主要以"落实3个责任、发挥2个作用"为推手，重点解决当前存在的一些突出问题，形成良性的工作机制。落实三个责任就是：落实党委、政府、禁毒委的责任、落实各职能部门的监管责任、落实企业的主体责任。发挥"两个作用"是：一是发挥舆论引导作用，还有一个发挥社会监督作用。做到了“抓小放大”就是重点整治低、小、散从业单位，重点整治第一类易制毒化学品从业单位，消除一些安全隐患，补齐短板，促进我市易制毒化学品管理能够再上一个新的台阶。
主持人：我们也表示对这样的整治拭目以待，感谢金主任作客我们节目的直播，谢谢您。
金建中：谢谢广大的网友朋友。
主持人：我们感谢各位网友对本期节目的关注和收看，下一期我们再见。