开篇：省治堵办副主任、省交通运输厅副厅长郑黎明谈治堵
主持人：今天，我们请来了省治堵办副主任、省交通运输厅副厅长郑黎明来到我们的直播室。
郑厅长，请您介绍下一下，我省治理城市交通拥堵具体工作是如何开展的？
郑黎明：今年以来，浙江省委、省政府在全国率先“亮剑”，启动实施全省治理城市交通拥堵工程，提出了“通过5年治理，使全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的目标，以此来顺应发展所需、回应民生所求。今年是五年治堵工程实施的第一年，按照“首战即决战、当年见成效”的方针，我们着重构建五大机制，确保各项工作目标任务落到实处，全力推进治堵工作。
一是构建组织协调机制，加强治堵工作统筹协调。省委、省政府专门成立了以省政府党组副书记、顾问王建满为组长的省治理城市交通拥堵工作领导小组，领导小组下设办公室(简称“省治堵办”)，负责统筹协调全省治堵工作。
二是构建目标考核机制，明确治堵工作目标任务。围绕政府工作报告确定的“三翻番、一提高”治堵工作目标，向各市政府下达《2013年度治理城市交通拥堵工作任务书》，明确了各市今年治堵工作14个方面的任务指标。同时，出台了考核管理办法和考核指标，制定了任务表、时间表和责任表，为抓好工作推进明确了方向和要求。
三是构建督查指导机制，推动各市治堵工作开展。通过督查来督启动、督推进、督深化，督薄弱环节，督解决问题，通过督查挖掘宣传先进，指导督促后进，有效推进全省治堵工作。
四是构建宣传教育机制，形成强大的宣传态势。这次我们重点在全省部署开展了以“市长谈治堵、百姓评治堵、专家论治堵、治堵创新招”为主要内容的治堵工作系列宣传活动，就是希望借此凝聚各方力量，来进一步关注、支持、监督治堵工作。
五是构建长效巩固机制，研究长效治堵治本之策。积极做好《浙江省城市交通管理若干规定》和《浙江省城市公共交通条例》的立法工作，同时，指导各市制订限制小汽车出行、停车场建设管理、机动车停放服务收费管理等方面的实施细则和专项规划等配套文件，探索建立治堵长效机制。
主持人：郑厅长，请您简单介绍一下我省治堵工作半年来，取得的主要工作成绩。有没有相关数据能够告诉我们？
郑黎明：首先，从数据上来看，对照全年10项主要考核指标，各地进展情况良好。截至6月底，新增专用停车位十万多个；开发地下空间2000多万平方米，已完成1000多万平方米；新建改造城市道路开工156条；打通影响通行断头路54条，已完成13条；改善影响通行的拥堵点97个，已完成46个；减少影响交通功能的路面停车位8000多个；新增公交车933辆，新增、优化公交线路177条；中心城区主要道路公交专用道建设开工79.5公里，已完成72.89公里；增加公共自行车19000多辆。全省累计查处机动车重点违法行为92.5万起，行人和非机动车重点违法行为17.5万起。
城市治堵进行时---嘉兴市代市长肖培生访谈
主持人：现在收看的城市治堵进行时，非常感谢各位继续收看我们的节目。通过电话来告诉我们您对城市交通有怎样的期待，今天我们特别请到了嘉兴市的代市长肖培生。
肖培生：主持人好，听众朋友，广大网友，大家好！
主持人：您对城市的交通有怎样的印象？
肖培生：嘉兴市是国家部署确定的国家公路运输枢纽城市，嘉兴的高等级公路在全国是领先的。嘉兴的城乡公交一体化，再加上嘉兴城区大幅增加，交通的拥堵现象也比较突出。
主持人：我听说有一个叫钟摆式的特点。
肖培生：对，交通拥堵主要有三个方面的特点，第一个它在时间上主要集中在三个，集中晚高峰尤其突出；第二个是节假日的高峰，第三个是雨雪天的高峰，嘉兴地理位置的一些情况，它的堵点主要体现在三个：有三个城区，沪杭铁路穿过嘉兴市区，第三个是主干道，这个情况决定嘉兴的城市拥堵与其他的城市有相同的，也有自己特点的。
主持人：交通事故。
肖培生：对，这也是现在城市交通拥堵带来的一个副产品，城市交通拥堵造成交通事故，交通事故加剧了交通拥堵，这也是恶性循环以后造成雪上加霜。
主持人：一旦出现交通事故，不但是经济损失，甚至有人员的伤亡。
肖培生：嘉兴的交通拥堵主要有四个方面，一个是刚才讲到的，空间布局上它不是很合理，因为嘉兴的市区是中西走向布局，我们市中心是南湖，然后两边，都是东西向摆布的。
主持人：在对您进行访谈之前我们在网上进行了很多搜索，往来新城区和老城区往往非常繁忙。
肖培生：对，这个跟城区的布局有关，加上中间我们道路的数量还不够，跨越铁路、河流这些数量现在还不能满足通行的需要，这是造成我们拥堵十分明显的现象。第二个刚才讲到的结症所在就是，我们很多道路的基础设施标准比较低，有的也老化，更新改造相对滞后，中心城区的断头路、瓶颈路、定字路口也比较多，到现在我们主城区有33条断头路。
主持人：33条这个数字从全省面来看处于什么位置，但是一定影响市民的出行。
肖培生：这是影响嘉兴现在交通拥堵的一个重要原因之一。第三个，我们公交分担的水平相对较低，我们去年有一个统计，中心城区的公交分担率只有16.1%，这个数字应该说相对比较低。而我们各个县市区公交分担的比例也是比较低的，所以我们以后市民出行方面还有待于引导到公交出行、旅行出行，特别是市民出行方式上要进一步引导。第四，我们的瓶颈制约就在于我们的基础设施还比较差一些，因为我们这个城区是一个新区，所以它到现在为止这里面还没有一条高架路快速通道，也没有过街的天桥、人行地道这些基础设施，我们行人都在挤在主干道，这样一来的话我们的交通压力可想而知。我们车位明显不足，我们车辆保有量达到19.6万，而停车位只有5.6万。这是几个影响我们嘉兴现在城市交通拥堵比较客观的四个方面的原因。
主持人：肖市长非常坦诚，您刚才提到的这几个问题有很多共性，比如说杭州拥堵的情况，这其中就提到公交的分担率问题，在这一方面，尤其是您刚才还提到结构的问题，路网的问题，这一方面您有什么考虑。
肖培生：刚才说路网结构不合理、不完善，这也是影响我们城市交通的一个通病，刚才说用地布局、人口的分布，再加上跨铁路、跨河流，我们的路网结构，应该说嘉兴市是以主干道为主，主干道多余次干道，支路非常少，整体路网的优势难以发挥。再加上主干道跟其他干道不配套的话，主干道万一发生情况就造成交通拥堵。还有市民的文明交通意识。
主持人：对，就是他出行的习惯。
肖培生：市民的文明交通意识不强，有的不遵守交通规则，随意闯红灯，这些无意识的交通行为，也是在一定程度上加剧了失去的交通拥堵。
主持人：前一段时间也在报道中国式的过马路，这种情况在不同城市或多或少存在，或者您想这其实无所谓的事情，但是这样的行为往往在一定程度上影响我们的交通状况。接下来我们请导播连接我们前线的记者。小玲你好。
小玲：我现在在嘉兴市的北侧，现在的状况比较好，但是连续三天在早晚高峰路过这里看到的情况是另外一幅，早高峰就排队很长，比如说家住失去的王先生为了避免高峰就提前半小时，但是他至少等三个红绿灯。之所以这里会如此拥堵，主要原因这个路口是进入嘉兴老城区为数不多的入口之一，路口的难免正好是嘉兴的南湖大桥，是嘉兴唯一一座横跨嘉兴到老城的铁路，这里像这样的新老城区之间的路口应该面临更多的一个车流压力。
主持人：谢谢小玲，这个点还好，路上不是特别堵，但是她也采访了周边的一些市民朋友，它是连接新老城的一条道，而且相对比较短的距离，但是还是比较堵，您的感觉怎么样？
肖培生：首先感谢刚才这位记者，它反应两条情况，一条市民所期盼的其实也是政府要努力的方向，嘉兴的交通拥堵虽然在一些时段、一些地段表现的拥堵的状态不太一样，但是总体上像刚才记者所讲的，整治已经迫于眉睫，这是人民群众的呼声，也是我们实践群众路线的一个重要举措。同时，也反映出我们整治有一定的效果，但是城市治堵在一定程度上是供需矛盾的问题，其实根本是加强我们政府对城市管理的问题，也是提高人民群众的生活品质现实的需要。另外一个，刚才已经提到了，是我们实践群众路线具体的一个行动。
主持人：群众想什么我们就干什么，对于群众来说我们出现面临出行的拥堵情况，尤其是早晚高峰。早晚高峰拥堵在路上，您碰到过这个情况吗？
肖培生：我即是一个市长，也是一个市民，市民碰到的情况我或多或少也会碰到，所以我认为我们现在要做的，特别作为市长来说要做，就是带着市委市政府一帮按照省委省政府的要求，结合嘉兴的实际，按照统筹规划，远近结合，公交优先，经过五年的努力，我们努力实现我们两个明显这样的目标。一个明显，城市交通拥堵状况明显改善，第二个是城市交通满意度明显提高。
主持人：我们说工作好不好要以群众说了算，刚才肖市长也向嘉兴市民做了承诺。刚刚肖市长也向我们系统的介绍一下，应该说嘉兴的交通问题是具有嘉兴特色的，您刚刚提到的两个明显，一个是明显改善，一个是满意度明显提高。
肖培生：具体来讲一个是我们要建成较为完善的城市路网体系，有几个指标，确保我们高峰时段城区主干道的不低于每小时30公里，能够基本缓解我们主城区与副中心的停车难这个问题，使得我们交通参与者的文明交通的素养进一步提升，我们整个失去的交通秩序进一步规范，这是一个明显。第二个明显，要在现在汽车保有量持续高速增长这样一个情况下，努力缓解我们城市交通的行车难、停车难这样一个矛盾，基本形成与我们城市发展交通增长的速度这样一个相适应的城市综合交通的体系，创建安全、畅通、绿色、良好的交通环境，群众的满意度能够达到95%以上，这是我们努力的方向。
主持人：现在市长感到压力大吗？
肖培生：谈率的讲既是我们必须完成的目标任务，同时感觉到压力很大，需要全社会的支持、监督。
主持人：具体的举措。
肖培生：具体的举措概括起来就是五个方面，一个方面是进一步优化我们城市的路网结构，第二个进一步完善我们城市的交通基础设施，第三个是进一步发展城市公路交通，第四个是进一步创新工作举措，第五个是建立健全长效的管理机制。
主持人：可能对于嘉兴来说基础设施这一块来说还有待于进一步加强，这个方面我们有没有什么考虑？
肖培生：嘉兴的现状也要求我们进一步加强的是交通基础设施建设，我们的措施就是从三个一体着手来推进，所谓三个一体，一个是起动一体贯通工程，就是打通、贯通，我们具体有一些项目，启动东方路、有权路(音)、长水路(音)、中山公路桥(音)贯通工程，改造我们一批主干道工程，推进我们中心城区支路网的新建，这个交通通畅盘活。第二个，前面提到的断头路，打通这些断头路，我们五年是这33条断头路都要打通。我们现在已经完成了6条，今年省政府下达的任务已经百分之一百任务，但是我们要自我加压，我们还要打通一批，五年时间把这33条断头路，按照每一条路一个工作方案、一个工作班子、一个工作组，明确完成的时限，明确完成的责任人。
主持人：针对一条路明确责任人。刚刚前面也提到了停车的问题，您提到嘉兴这边停车和现有车辆的保有量差的不是一点，怎么办？
肖培生：我们第三批推进一批停车设施的建设，这个供需矛盾很大，所以要起动我们公共停车场的建设，充分利用嘉兴的河流多，也就是桥多，桥下空间，市区外的空地，这些场地来建设公共场地的停车位，一个是地下，一个是桥下，一个是市区外，来建设一批停车的设施。
主持人：这是三个一批，这是非常具像的，也欢迎大家在收听节目的同时来参与我们的讨论。现在有一个网友提出问题，他提到学校跟菜市场这一块。
肖培生：感谢这个网友提出的问题，他提的这个问题非常有针对性，我在前一阶段的调研当中发现带有一定的代表性，所以解决交通拥堵既要解决城区，也要解决农村，既要解决管理的问题，现在看来更要解决源头的问题，就是规划，合理的布局，这些公共的一些设施，布局合理，再加上严格的管理，市民素养的提高，这才可能实现我们从根本上解决交通拥堵的这个问题。这个网友讲的这个问题我们也会交给我们政府有关的部门，一并来研究，看来他讲的这个问题既有切身感觉，他也代表者我们主城区以外其他涉及到的一些副城。
主持人：城市让生活更美好，乡村让城市更向往，我们说到拥堵问题往往说到城市，其实在乡村也存在这样的问题，嘉兴是同时在考虑这样的问题。有一位朋友说，最怕有小路堵，他车技不怎么好。
肖培生：刚才已经说到这个问题，其实我们交通拥堵的治理是一个系统的工程，主干道，其他的支道，都是这个道路，他讲的这个问题我们也一并研究解决。
主持人：网上还有朋友说嘉兴现在确实越来越堵了，治堵的压力很大，期待好的做法，还有朋友说自觉的绿色出行。这里是正在直播的城市治堵进行时，我们在今天的第一期节目当中代表请到嘉兴市代市长肖培生。我们还有半年时间，同时对于公交这一块，现在很多城市对在提，让我们的公交优先起来。
肖培生：解决城市交通拥堵，应该说发展城市公共交通这是一个方向，也是出路，嘉兴在这方面总得考虑重点要加快构建立体化的城市公共交通网络。一个是要优化公交线路的布局，我们现在在城市发展当中必须同步考虑公交线路的布局，城市的扩展，公交线路的网络要随着城市的拓展而拓展。我们接下来要建设我们的公交枢纽站和停泊站。起动停靠设施以及候车厅的补建和改建，增加营运时间，增加公交的运力，这是我们努力的目标。同时我们也在开展公共交通通道的研究，我们要尽快起动中心城区公共交通的专用通道这个网络系统的编制规划工作，力争用5年的时间建成全上110公里的城市公交专用道，逐步形成6横5纵的公交专用体系。第二个是加快公共自行车建设步伐，力争用五年的时间建成约600个网点，投放18000辆自行车，这样一个比较系统完善的公共自行车的服务体系。
主持人：我们听到一句话三分建七分管，您刚才说有很多的篇幅说接下来我们要做很大的建设，在管理上能不能讲一下。
肖培生：你刚才说的观点非常正确，也是我们需要不断的加以优化，因为交通治堵关键要优化我们的交通管理，我们管理上大体上有三个措施，一个措施是严格执法，要采取日常管理与专项整治相结合的方式，持续的对一些交通顽症，以及不文明的交通违法行为的整治，使我们整个城区市民交通意识有一个大的提高。顽症能够得到根治。另外一个，我们要进一步加大对四小车的整治力度，既要解决交通拥堵问题，根本是要保障人民群众的安全，消除交通的隐患。第二个我们要采取的措施叫智能管理，嘉兴开展智慧城市试点工作，其中的重点就是智慧交通这个体系的试点，利用科技手段，重点完善电子检查、智慧城管，提高科技水平。第三个是合理的导流。
主持人：我听肖市长说这么多，我们希望能够形成一个有效的长效的管理机制，最后是机制管人，这样一个科学有效的机制，不断完善的机制，让嘉兴的交通向好的方面发展，长效机制方面您怎么思考。
肖培生：嘉兴的长效机制取决于我们的制度建设，在这个同时我们要一个要提高我们城市交通的这种管理综合能力，刚才已经讲到了一些科技手段，法治手段和行政手段，以及我们其他文明城市建设当中的一系列手段。第二个问题，要推进全社会共同参与，发挥我们舆论的引导作用。我们交通治堵虽然是政府牵头在做，但是说到底要靠全国社会参与、监督、支持，所以要发挥我们所有交通参与人的这种积极性，提高我们所有交通参与人的文明素养，最终要营造的是文明交通这样一种良好的氛围，嘉兴市从全国的文明指数，我们在接受新一轮的文明指数测评，广大市民也在积极参与，同时积极参与到我们交通治堵工作当中来，我想这也是提高我们文明指数的一个重要任务。说到长效机制除了党委政府，除了我们制度，最终还是靠民众。
主持人：每一个嘉兴人，生活在这个城市里面的人都要积极的行动起来。据我了解当地有一个很有意思的概念叫生态绿道，在2010年已经有了，三年多的时间有一些具体的目标，肖市长能不能给我们讲讲。
肖培生：我向大家介绍一下嘉兴，嘉兴是一个江南水乡，我把它概括两句话，江南水乡，田园城市。平原绿化率高，这是嘉兴的一个财富，也是嘉兴人民的贡献，你刚才讲到的绿道，这是整个城市建设当中我们一个很大的创新，我们现在已经建了四百多公里的城市绿道，这些绿道既是一个风景线，也是我们市民出行的重要通道，这也是嘉兴的形象。我想嘉兴的交通治堵如果要搞好，我们的绿道也要发挥重要，把这个城市慢下来，让其他地区到嘉兴来的朋友们走一走我们的绿道。
主持人：肖市长算是向大家发出邀请，也是对我们的市民进行呼唤。网上一位微博网友给您留言，说嘉兴不做堵城，他说治堵是民心所向，期待有好的做法来解决这个难题，相信刚才介绍的不知道您是否满意。在接下来的时间我们看一看大家有什么期待，我们不仅要听我们网友有什么想法，我们还请了专业人士，他对于嘉兴的城市交通，尤其拥堵方面他的思考，我们请董先生。
董先生：交通治堵已经成为困扰我们嘉兴城市发展的一个重大问题，原因肯定是综合性、多方面的，其中重要的方面是近几年来市区汽车保有量每年以20%的速度在增长，这样给我们道路交通，特别是道路基础设施的建设面临的压力不断增大，以至于无法承受，造成了交通的拥堵，这几年来我们嘉兴在道路基础设施建设方面还有很多不足之处，比如说我们的道路网配置不是很合理，支出少。路网系统不够，还有许多断头路或者瓶颈，我们老城区的公共停车设施滞后，造成了道路的拥堵。另外城市道路还有许多路面破损，影响了道路出行，等等等等问题还比较多。
我认为从四个方面来改善，首先加大道路公共设施的供给，比如说增加外环线，让过境车辆在城市外围穿过，减少过境车辆对城市内部的干扰。增加支路网，打通断头路，增加中心区的公共停车场等等这些设施，来增加道路交通设施的供给。第二，提高现有道路的通行能力和效率，缓解出行压力。比如说把交通路口进行改造，对桥梁、大型路口进行改善，采用一些现代化的交通管理手段，提高我们交通出行的效率。提高道路养护管理。第三，要大力发展公共交通，提升现有公共交通的水平与能力，吸引更多市民参与公共交通。第四，进行城市快速路网、城市轨道交通，以及以城市绿道为主体的慢网系统。逐步完善嘉兴大交通体系，我想主要是这四个方面。
主持人：谢谢。这是专业人士从他们专业角度给我们提出的思路，肖市长您听了之后有什么感触。
肖培生：首先感谢董先生的建议，他是专家，很全面，这些意见建议我们政府开展城市规划修编，有的应该这一次城市规划的修编把它转化为规划修编的成果，把它吸纳进来。第二个，我们要落实到现行的工作当中，他刚才讲的这些，应该说我们要进一步梳理，充实到我们的工作方案当中，落实到我们工作行动当中，不但是我们有长远的考虑，也要有积极的行动
主持人：谢谢，接下来我们留一点时间给网友朋友。你好。
听众：你好，我想问一下肖市长，我是住在开发区行政中心附近的，我们这里大部分平时是汽车出门，我们这一带大概什么时候能够有自行车网点。
肖培生：公共自行车整个计划目标任务前面已经做了介绍，据我所知这里附近已经有一个网点，我们计划还要建两个网点，也就是说到今年年底这个听众讲的你家附近会有三个公共自行车的服务网点，我们到时候可供他们选择。
主持人：值得期待一下，您等几个月就可以了。
肖培生：对，我们现在已经有一个，我们以后也根据实际使用的情况有针对性的加密公共自行车的网点，最大程度上方便我们市民的租借使用。
主持人：你好。
听众：你好，我想问一下，我们这个小区是老小区，现在停车成问题了，现在我们小区里的一些绿化都改成停车位了，他们车子是有了，我们绿化，好像休闲的权利受到影响了，希望肖市长帮我们想想办法。
肖培生：谢谢你，你讲的这个问题我们在整个交通治堵过程当中，以及老城区的改造当中都需要注意，需要解决，因为现在在老小区的改造当中，增加停车位跟环境保护绿化之间这样的矛盾的确存在，我们需要统筹考虑，一方面要尽量保护好原有的绿化以及原有的休闲设施，在这样的前提下来设置车位，这样才更加合理，既增加停车位又不减少原有小区的绿化。我们考虑到考虑到调整跟增加新的，以求得平衡。另外一个，我认为我们下一步工作当中的确需要注意，这样的改造应该向小区的居民征求大家的意见，大多数居民同意的我们改造，大多数居民不同意暂缓，我想这也是发扬民主，也有利于工作的推进。
主持人：最后一分钟时间，其实刚刚市长说了一句话我觉得非常接地气，您不仅是市长，您还是一位市民，您个人结合您讲的这些，您谈谈您的感想。
肖培生：治理交通拥堵是人民群众对我们政府的期盼，人民群众的要求就是我们政府努力的方向，所以我们要按照省委省政府的要求，把治理交通拥堵的五年规划落实好，落到实处，取得实效。我们现在政府所有的工作，最终评价的权利是广大的人民群众，交通治堵工作做得好不好，衡量的标准就是群众满意还是不满意。
主持人：是的，让我们共同期待。
肖培生：我作为市长，一定带领各党委克尽职守，坚决的打赢这场硬仗，另外一个方面也期待我们广大的市民支持、参与、监督。
主持人：谢谢肖市长今天参与我们的访谈。