城市治堵进行时——绍兴市长多媒体访谈

　　城市交通拥堵牵动万千百姓，治理交通拥堵迫在眉睫。从7月10日开始，浙江之声联合省治理交通拥堵办公室重磅推出大型直播：《城市治堵进行时---市长多媒体访谈》，杭州、宁波、温州等11个市的市长相继走进浙江之声直播室，与广大听众畅谈治堵新思路、新举措，并与广大听众面对面交流。浙江在线、全省11家市级广播电台同步直播，期待您的参与。

　　主持人：各位听众朋友，今天的《城市治堵进行时——市长多媒体访谈》节目，我们请来了绍兴市人民政府市长俞志宏。

　　主持人：俞市长，您好！欢迎来到我们浙江之声直播室。

　　俞市长：主持人好，听众朋友、广大网友，大家好！

　　主持人：俞志宏市长到任绍兴的时间不是很长，但据我所知，你到任后首先是对绍兴市区的交通状况进行了多次的实地暗访，常常利用业余时间一个人走街串巷，有时甚至在晚饭后骑着自行车满城跑。所以，现在我最想知道的是，俞市长对绍兴当地交通状况的了解和对治堵工作的认识。

　　俞市长：好的！正如你所说，我从今年3月份到绍兴任职以来，经常利用休息时间，骑着自行车走街串巷，目的是为了从普通市民的角度来观察和审视包括城市交通在内的方方面面情况，从而更好地开展工作。同时，前段时间我也专门召集有关部门负责人对治堵工作作了一些研究和部署。我认为，城市交通拥堵，既有规划、建设、管理等方面的共性问题，也有各个城市自身不同的个性问题，必须因地制宜研究解决。从绍兴的实际情况来看，主要存在以下几方面的特殊性。一是中心城区规模偏小、功能密集。主城区只有8.3平方公里，不仅人口、车辆高度集中，而且城市的居住、办公、商业、文教、医疗等主要功能也大部分集聚在这里。二是主城区座落在古城，改造难度相对较大。绍兴是一座跨越2500年历史，且至今城址未变的城市，主城区内文物古迹众多，建筑密集，间距较窄，丁字路、断头路以及瓶颈路段多，路网结构、道路条件存在先天不足，特别是为了保护好绍兴古城，城区道路拓宽改造必须慎之又慎。三是镜湖新区开发建设已初出形象，但目前还无法全面发挥对老城区人口和车辆的疏散作用。同时，随着居民生活水平的不断提高，机动车增长很快，总量很大。目前，绍兴市区有汽车14.9万辆，加上绍兴县在市区的汽车近5万辆，日常有近20万辆汽车在市区通行，并且还以每天近百辆的速度在增加。每天在市区通行的自行车、电动车、三轮车等非机动车有15万辆，长时间跑动的公交车1000多辆。这么多的车在8.3平方公里的城区内跑动，必然会造成交通拥挤，尤其是早晚高峰时段，市区交通拥堵状况比较明显，给市民出行造成很大不便。我讲这些，不是说要给我们的交通治堵工作找理由、找借口，而是为了真正直面问题，提高忧患意识，从而更好地解决问题。因为交通治堵工作涉及每个市民的利益，是一项十分重要的民生工程，也是社会管理的重要方面，我们必须牢固树立执政为民的理念，真正做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所供，民有所盼、我有所为。作为市长，我将义不容辞担当起这个责任，也有决心和信心逐步解决好这个问题。

　　主持人：俞市长，各地治堵都会有自己的重点和难点，绍兴一定也不例外，绍兴在治堵中的难点在哪里？

　　俞市长：我前面讲了，绍兴主城区是一座古城，建筑密度大、道路路幅窄、路段开口多，基本上都是双向混合交通。比如在城区3.4公里的解放路上，一共有23个路口，不少支路无法形成有效的循环交通，人、车以及机、非等各种交通方式交织混行，横向交通冲突与干扰比较大，导致“畅通性”和“可达性”较差。可以说，老城区现有的路网结构、功能布局已越来越难适应现代交通需求，但同时我们又难以对已经定型和成熟的区域进行大刀阔斧地改造建设，必须通过科学化、精细化的管理，梳理各条道路，疏通各个堵点，逐步加以解决。

　　一般来讲，大型城市交通拥堵是从“线”开始的，而中小型城市交通拥堵是由“点”形成的，尤其是对绍兴老城区来讲，这个特点更加明显。我给你举个例子，目前，绍兴市区有超过14万的中小学学生和幼儿园儿童，加上教师及接送家长，实际上下学流量近20万，这些人都集中在早晚高峰时段，而我们绝大部分的校门口都是临街的，街道本来就窄，车又多，这20万人一下子涌到街上，你可以想象那是一种怎样的状况？所以，在临街学校门口、医院，菜市场出入口，机、非车道不分的环岛等，都是中小型城市容易诱发交通拥堵的“点”，这些“点”就是我们治堵工作中的难点。围绕这些堵点，从去年开始，我市交警部门在逐个摸排分析的基础上，分别制定了治堵“一点一方案”。比如针对学校堵点，采取了调整学生出入口、规范校门口交通设施、设置熊猫停车指示等多种手段，并拆除了昌安、偏门两个环岛，取得了一定的成效。但是，我们也清醒认识到，现有的这些措施还只能起到治表的作用，要真正从根本上打通这些堵点，必须通过外移城市功能、优化空间布局来实现。市委、市政府已制订了计划，争取利用三年时间，将老城区里的部分学校、医院等外移到新城区，并在充分论证的基础上解决其他环岛的去留问题，切实缓解老城区的交通压力。

　　主持人：好，现在已经有市民通过热线电话进来了，我们来听一听这位听众朋友向俞市长提什么问题?

　　听众：俞市长，您好！我有一个朋友昨天因为没有礼让斑马线被交警罚款100元，驾驶证扣了3分。根据我的了解，礼让斑马线在杭州已经早就实行了，但在绍兴要让机动车来让行人才刚刚开始，我觉得很有必要，同时肯定也有一定的困难，想听听您对这方面的看法。

　　俞市长：好的！首先，感谢你对交通治堵工作的支持。我们强势强力开展交通拥堵治理，严管重罚交通违法行为，不是为了多出“数字政绩”，更不是为了多收几笔罚款，而是通过严格的管理，切实提高广大市民文明出行的意识，给大家创造更加安全便捷的出行条件，营造更加和谐宜居的生活环境。同时，交通治堵又是一项系统工程，不仅需要交警等各级各部门的努力，还需要广大市民的积极参与和大力支持。我们都是这座城市的一员，在此，我衷心希望广大市民从自身做起，严格遵守交通法规，自觉服从交通指挥，礼让为先、文明出行，真正营造“城市是我家，管理靠大家”的良好氛围。当然，对于城市管理者来讲，也要通过依法规范执法，通过科学高效管理，引导广大市民养成良好的交通行为习惯。我相信，只要通过大家的共同努力，就一定能够实现和谐交通、文明交通、幸福交通，真正把我们的城市管理得更好。

　　主持人：刚才听了俞市长关于绍兴交通治堵工作的情况介绍，特别是工作思路方面，可以说是非常清晰。刚才俞市长在工作思路中提到的有几个工作举措我特别感兴趣，比如加快人口疏散，怎么疏散？您是否给我介绍一下？

　　俞市长：今年以来，我们在认真调研的基础上，制定出台了《绍兴市城市道路交通拥堵治理工作(2013—2017)实施方案》，在这个方案里提到的加快人口疏散，完善中心城市功能布局，主要是做好两道数学题：一是做“减法”。从今年起，绍兴8.3平方公里的老城区已停止规划建设新的住宅小区、商场及教育、卫生、文化等公共设施，并且已有的部分设施也要搬迁，尽快分流出去，以此来达到加快疏散老城区人流、车流的目的。二是做“加法”。加快完善镜湖、袍江、柯桥等新城区内部功能，特别是要全面加快镜湖新区的建设，使之就地就近满足居民的居住、工作、购物、上学、就医、社交、娱乐等需要，降低跨城市片区和组团的交通流量。

　　主持人：俞市长，作为老百姓可能最关心如何改善行车条件，这一点绍兴有哪些措施？

　　俞志宏：改善行车条件，我们主要采取四方面具体措施：一是优化城市道路内网。按照“断变通、窄变宽”的要求，打通明显影响交通的断头路，规划建设一批横穿通道，进一步破解瓶颈路段；二是扩展城市外围路网。积极实施环城西路北延伸、二环北路拓宽等13个城市重点道路建设项目和6条城市道路建设，进一步优化完善城市交通外循环路网；三是加快实施智能交通管理。今年市区将建成交通综合信息、集成指挥调度等5大平台，232套高清电子警察系统、117套交通信号控制系统、100套交通信息采集系统。2014年将全面建成中心城市“一心三片”的交通信号控制、交通流量采集与诱导发布、交通信息服务等集成系统。2015年实现绍兴市区与五县(市)智能化管理系统的全覆盖；四是优化道路交通组织。交警部门通过实施主干道严管、次干道规范、微循环疏通三个方案，科学组织城市交通，最大限度提升路网整体通行能力。

　　主持人：下面我们再来连线另一位听众，听听他有什么问题需要俞市长来回答。

　　听众：俞市长，您好！据我所知，目前市区的主干道上已取消不少停车位，这确实对提高机动车的通行能力起到了很好的作用。那么，我想问，作为政府，光取消停车位的远远不够的，在减掉一批的同时，能不能增加一批呢，也就是说在解决停车位问题上目前有哪些具体的措施？

　　俞市长：作为政府，我们主要是通过“盘活一批、归位一批、开放一批、新建一批、取缔一批”等措施来解决停车难问题，促进依法有序停车。

　　盘活一批。主要是指对主城区的机关、企事业单位、住宅小区和其他单位闲置停车场、停车库，通过错时停车、收费停车等办法，全面盘活存量停车资源。

　　归位一批。主要是通过大力整治挪用、占用停车场(库)行为，让公共和公建配套停车场(库)回归其公共服务功能，让小区配建停车场和居民个人车库发挥应有的作用。今年市区的目标是要完成公共和公建配套停车场(站)整改10处以上，归位停车位2000个以上，完成10个以上住宅小区的归位工作。

　　开放一批。主要是指全部对外开放市区闲置的停车场(库)，要求在今年三季度完成。同时，督促已建成但尚未出售的小区停车位以出租形式开放，督促各大型酒店、宾馆、娱乐场所等内部停车场有偿向社会开放。

　　新建一批。主要是根据《绍兴中心城市停车场专项建设规划》，抓紧新建一批停车场(库)，今年市区正在积极推进一中初中部地下、书圣故里地下、国商大厦北侧、城市广场南侧等停车场的建设。同时，按照谁投资、谁受益原则，鼓励民间资本投资停车场(库)建设，倡导利用地下空间或立体空间建设停车场(库)。挖掘暂不开发的闲置土地，在城郊结合部、大型市场周边建设临时中转停车场，解决大型货运车辆在市区路边随意停放问题。

　　取缔一批。主要是指对现有路边停车泊位进行重新整合和严格管理，通过三年时间的努力，逐步实现主干道不停车、次干道少停车、人行道严禁停车目标。

　　此外，我们还将出台市区公共停车场(库)收费管理办法，适当调整城区核心区块停车收费标准，提高高峰时段、拥堵路段停车费，并启动实施停车诱导系统建设，科学引导车辆停放。

　　主持人：现在我们再来看看网友有什么问题

　　网友：俞市长好，我有个想法，就是绍兴作为水乡，河道网络密布，是否可以在现有旅游观光船的基础上，大力发展水上交通，作为公共交通的一种补充，不知道我市在这方面有没有什么动作或措施？

　　俞市长：这位网友的建议很好。绍兴是传统江南水乡，完全有条件通过做深做透水的文章，最大程度开发水上交通资源，进一步完善市区公共交通体系，这对于缓解交通拥堵也是一个重要的探索方向。目前，有关部门已开展了“水上巴士”项目的调研，并委托权威机构编制《绍兴市中心城市水上客运规划》。我们认为，绍兴可以充分借鉴北京、上海、杭州、苏州等城市的经验，逐步试点开通水上公交和旅游为一体、以旅游功能为主的客运航线。我们将在证论充分、条件成熟的基础上，适时启动“水上巴士”项目，包括对制约航线开发的桥梁及配套码头和服务设施进行必要的改造。

　　网友：市长您好！绍兴基本上是平面交通，主要靠信号灯指挥，立体交通不多见，“平面交通”变“立体交通”，这是城市交通发展的大势所趋，建议在交通流量大的解放路、中兴路、人民路修建人性化过街设施。

　　俞市长：这个建议很好，市政府一方面正在积极推进城市高架路网前期工作，另一方面也正在抓紧研究人行立体横穿过道布局规划，特别是在本月初召开的绍兴市中心城市规划管理委员会会议上，我们就对这个问题进行了深入探讨。我们将按照以人为本、功能兼顾、远近结合的原则，分轻重缓急逐步进行规划建设，并通过建设安全、舒适的空中慢行空间，带动周边区域商贸业发展。近期，我们初步考虑通过人行天桥和人行地道相结合的方式，在解放路片区(胜利路至鲁迅路)建立一条从胜利路至鲁迅路的商业步行慢行系统，并在交通拥堵严重的劳动路与中兴路交叉口、东街与中兴路交叉口建设人行立体过街设施。远期，我们还将在鲁迅中路串联区域、客运中心及其周边区域、金时代广场片区、迎恩门古街片区、二环北路片区、迪荡新城商务片区等区域，规划建设相应的人行立体横穿过道。

　　主持人：俞市长，听了这些听众、网友还有专家的意见，我想您一定有很多的感触，他们对绍兴治理城市交通拥堵抱有很大的希望和信心。

　　俞市长：接受这次访谈，对我来说是一次很好的学习机会，与广大市民沟通交流的机会。特别是听了广大听众、网友及专家的意见，我更加深刻地体会到了大家对交通治堵工作的关心和期待，进一步坚定了我们对做好这项工作的决心和信心。我经常和同志们讲，我们要真正从心底里为老百姓干事，真正解决好为谁干事、干什么事、怎么干事、如何成事的问题。治堵工作也一样，只要我们从群众的利益出发，一切为了群众、一切依靠群众，多接基层“地气”，多强工作“底气”，再大再难的事也能干成。我们将在深入了解民情、充分听取民意的基础上，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全心全意、全神贯注、全力以赴做好交通治堵工作，努力让群众更加满意，让城市更加美好。

　　主持人：好了，由于时间的关系，今天的直播节目就要结束了，非常感谢俞市长的到来，也感谢专家、听众和网友的热情参与。明天，我们将邀请杭州市常务副市长杨戌标作客浙江之声。