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习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践·党建篇
从“巩固八个基础、增强八种本领”到新时代党的建设
2018年07月28日 10:23:55 来源: 浙江在线 赵雄文 吕伯军

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  编者按:《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》十大课题的研究成果和实践案例,今日刊发完毕。这组重大主题宣传,有助于我们全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,有助于我们更好地贯彻落实省委十四届三次全会精神。我们要将其化作勇于担当作为的力量,更好地推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,让“八八战略”在新时代绽放更加耀眼的光芒!

  大道溯源,潮起钱塘。习近平同志在浙江工作期间,围绕服务保障“八八战略”、推进经济社会健康发展,在党的建设上提出了“巩固八个基础、增强八种本领”等一系列重要观点和重大举措,并具体生动地付诸实践。深入研究习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述,有助于更加全面深刻地理解习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,更好地用这一科学思想指导新时代党的建设。

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浙江红船干部学院的学员们在红船边举行主题党日活动。谈晓阳 摄

  一、习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述和决策部署

  习近平同志在浙江工作的5年形成的关于党的建设重要论述,全面反映了习近平同志从省域层面对党的建设的整体思考和谋划,主题鲜明、内容丰富、思想深邃、逻辑严密,贯穿着马克思主义立场、观点、方法,具有很强的思想性、前瞻性、指导性,充分体现了他作为马克思主义政治家思想家的深刻洞察力、敏锐判断力和强烈的责任担当意识。习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述集中体现在以下几个方面:

  1.鲜明提出“巩固八个基础、增强八种本领,加强党对经济社会发展全面领导”。加强党的长期执政能力建设,是把我们党锻造成为中国特色社会主义坚强领导核心的现实要求。党的十六大提出了加强党的执政能力建设的战略任务,党的十六届四中全会又对此进行了专门部署。在这个重大问题上,习近平同志有着深入系统的思考。他指出:“改革开放以来,我省经济社会发展之所以能取得巨大成就,最根本的就是围绕‘中心’,强化‘核心’,充分发挥党的领导核心作用。”省委十一届四次全会在部署实施“八八战略”的同时,作出进一步加强和改进党的建设的决定。在2004年10月召开的省委十一届七次全会上,习近平同志进一步指出,党的执政能力建设有其自身的内涵和要求,但最终还是要体现在经济、政治、文化、社会的发展上,体现在党的各项建设上。这次全会审议通过切实加强党的执政能力建设的意见,就巩固党执政的八个基础、增强党执政的八种本领作出重大部署:即致力于巩固党执政的思想基础,加强理论武装和党对意识形态工作的领导,不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领;致力于巩固党执政的经济基础,全面推进经济强省建设,不断增强驾驭社会主义市场经济的本领;致力于巩固党执政的政治基础,全面推进法治社会建设,不断增强发展社会主义民主政治的本领;致力于巩固党执政的文化基础,全面推进文化大省建设,不断增强建设社会主义先进文化的本领;致力于巩固党执政的社会基础,全面推进平安浙江建设,不断增强构建社会主义和谐社会的本领;致力于巩固党执政的体制基础,健全和完善党的领导制度和领导方式,不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领;致力于巩固党执政的组织基础,加强干部队伍建设和基层组织建设,不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领;致力于巩固党执政的群众基础,密切党同人民群众的血肉联系,不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。这一重大部署,着眼伟大工程与伟大事业的内在联系,切准关键点和着力点,为浙江党的建设奠定了重要基石。习近平同志十分注重强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动健全完善了“一个核心”“三个党组”的领导体制和工作机制,有力强化了党委把方向、谋全局、议大事、管干部、抓人才的职能,从体制机制上保证了党委领导核心作用的充分发挥,推动党的全面领导落实落地。

  2.鲜明提出“政治方向问题始终是党的事业和党的建设的根本问题”。旗帜鲜明讲政治,是习近平同志在浙江工作期间一贯坚持的重大原则。2002年11月23日,习近平同志担任省委书记后第一时间主持召开省委理论学习中心组学习会,要求省委班子“牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,始终保持政治上的清醒和坚定”。他反复强调,“政治方向问题始终是党的事业和党的建设的根本问题,也是党章所明确的根本问题”,要求在任何时候、任何情况下都自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,在事关政治方向和根本原则问题上旗帜鲜明、立场坚定,并指示各级党委纪委要坚持把维护党的政治纪律放在首位,坚决查处有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反政治纪律的行为。习近平同志十分重视严肃党内政治生活,要求领导班子开好民主生活会,领导干部按规定参加双重组织生活,批评与自我批评动真格。他每年都以普通党员身份参加省委办公厅综合一处党支部的组织生活会。他还指出,维护大局、增强团结是领导干部讲政治的重要表现,根本的是要坚持民主集中制原则,善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”,形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。省委十一届四次全会审议通过《中共浙江省委议事规则》,以上率下推动各级党组织健全规范领导班子议事决策机制,有力促进了民主集中制的贯彻执行。

  3.鲜明提出“把先进的思想理论转化为强大的物质力量”。思想建设是党的基础性建设。习近平同志高度重视加强思想建党、理论建党,如何把“先进的思想理论转化为强大的物质力量”、推动浙江科学发展,是他在浙江工作期间一直思考的问题。2005年1月,他在省委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上指出:“一刻也不能忽视加强理论武装,一刻也不能放松对意识形态工作的领导,一刻也不能停止增强用发展着的马克思主义来指导新的实践的本领。”他指导各级建立健全党委(党组)理论学习中心组制度,带头上党课、作形势报告,突出强调领导干部抓理论学习要有王国维论述治学那样的“三种境界”;部署开展保持共产党员先进性教育活动、“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观,创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动,教育引导党员干部自觉运用科学理论武装头脑。习近平同志多次到嘉兴南湖瞻仰红船,2005年6月在《光明日报》发表署名文章,系统提炼阐释了“红船精神”的深刻内涵——开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,强调要大力弘扬“红船精神”,加强党的革命传统和理想信念教育。提出要坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神,与时俱进培育和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神,激励全省人民干在实处、走在前列。他高度重视意识形态工作,要求打好主动仗,不断增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力。多次指示要加强对发展着的马克思主义研究,推动全省广大思想理论工作者研究浙江现象、总结浙江经验、提炼浙江精神,形成了《浙江经验与中国发展》等一大批优秀理论成果。

  4.鲜明提出“建设一支高素质执政骨干队伍”。干部队伍是推进伟大事业的骨干力量。习近平同志把建设高素质干部队伍作为根本大计来抓,围绕事业需要选干部、配班子、建队伍。2002年12月,习近平同志在全省组织工作会议上突出强调,要始终坚持党管干部,各级党委要切实把好选人用人关,“把德放在首位”,大力选拔政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、干成事的优秀干部。他指出要发挥党委一把手“一双眼睛”和班子集体的“多双眼睛”作用,多视角多侧面多层次识别干部,对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待,注意发挥各年龄段干部的积极性。坚持重实绩用干部,指出当老好人的“满票干部”不足取,告诫干部不求急功近利的“显绩”,多创造泽被后人的“潜绩”,“要看GDP,但不能唯GDP”,为“官”一任就要尽到造福一方的责任,要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。2005年,浙江在全国率先部署开展体现科学发展要求的领导班子和领导干部综合考核评价试点工作,淡化单纯经济增长指标,注重绿色GDP考核和群众评价。面对浙江改革开放进入新阶段,习近平同志多次指出,要不断提高干部的理论素质、知识水平、业务本领和领导能力,强调干部培养要注重实践历练,强化基层导向,铺“路子”不如压“担子”,后备干部不能放在“温室”里去刻意培养。强调要抓“关键少数”,注重抓早抓小抓苗头,指出“越是领导机关、越是领导干部、越是主要领导,越要廉洁自律、加强监督、以身作则、当好表率”,提出要把“关口前移”,警惕“小节无害”,防止“温水效应”,不搞“不教而诛”。

  5.鲜明提出“注意保护和调动干部积极性,推动干部敢抓敢干、敢于负责”。敢于担当、善于作为是习近平同志的鲜明品格,也是他对各级干部的一贯要求。面对浙江经济转型升级、改革开放不断深化的繁重任务和考验挑战,习近平同志要求广大干部必须守土有责,非常注意保护和调动干部积极性,强调要适时为干部“增压”和“减压”,使其始终保持“常压”,始终充满激情、充满干劲。他鲜明指出,“敢于负责,是领导干部必备的精神状态”“以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻”,要求各级党委“支持、保护、重用敢抓敢干、敢于负责、善于负责的领导干部;批评、教育、处理不敢负责、不愿负责甚至失职渎职的干部”。针对一些干部占着位置不作为的问题,他指出要以解决干部能下的问题为突破口,加大不称职干部调整力度,打破只有华山一条路走到底的干部任职现状,倒逼干部担当干事。重视加强对干部特别是基层干部的激励关爱,针对基层干部任务重、压力大、条件艰苦的实际情况,习近平同志要求各级党委政府真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,指出要“多予一些指导,多教一些方法,多给一些鼓励”。2005年6月,省委专门制定实施《关于认真落实“三真”要求,切实加强基层干部队伍建设的意见》,采取十条措施解决基层干部普遍关心的现实问题。

  6.鲜明提出“基层建设任何时候都不能放松,基层基础作用任何时候都不能忽视”。抓基层、打基础,是我们党治国理政、管党治党的固本之策。习近平同志从基层一步步走来,对基层基础工作的重要性有切身感受和深刻体察。2004年12月,他在瑞安基层干部座谈会上,提出“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”,要求各级党委必须牢固树立固本强基的思想,把工作的着力点放在基层,“使我们党的力量在基层扎下深深的根”。注重整体推进各领域基层党组织建设,强调农村基层组织建设是一项长期任务,必须“围绕主题、解决问题”,全面深化“三级联创”活动,2003年起先后部署实施农村基层组织“先锋工程”、选派农村工作指导员和乡镇科技特派员、加强村级组织活动场所建设、整顿后进党组织等工作,亲自到武义县后陈村调研并推广村务监督委员会制度;强调“要高度重视在具备条件的新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位、中介组织中建立党组织”,强有力推进两新组织“两个覆盖”工作,全省2.6万家规模以上非公企业全部建立党组织;同时,统筹抓好其他领域党的建设,强调要把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力,切实加强改进高校思想政治教育工作,机关党建要走在前头做表率。他重视联系基层、联系群众各项制度建设,在各领域建立联系点,如农村联系点淳安县下姜村、高校联系点浙江大学,还把西湖区翠苑一区社区作为先进性教育活动的联系点。重视加强党员队伍建设,强调保持党员先进性纯洁性,关键在强化宗旨意识、党的意识、执政意识,指出一个党员就是“一面旗”“第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,第一目标是为民谋利”。积极为基层开展工作创造必要条件,推动人财物资源下沉,特别强调要“千方百计发展农村集体经济”,从2005年起,全省各级财政专项设立村级组织运转经费,对村集体经济年收入低于1万元的村给予补助。

  7.鲜明提出“人才资源是第一资源,着力优化人才发展环境”。国以才立,政以才治,业以才兴。进入新世纪新阶段,综合实力的竞争说到底是人才竞争,要推动浙江实现科学发展、率先发展,关键是打造人才竞争优势。为此,习近平同志把人才工作作为战略性基础性工程来抓,要求牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本、人才资源是社会资源、人才浪费是最大浪费的观念,大力部署实施人才强省战略,为浙江发展提供了强大的智力支撑。他指出,做好人才工作关键在于党管人才,“各级党委要加强对人才队伍建设工作的领导,进一步理顺人才工作领导体制”。2004年起,浙江全面建立省市县三级人才工作领导小组,形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。2003年12月,习近平同志在全省人才工作会议上指出,“人才工作和人才资源开发,必须围绕省委、省政府中心工作,为地区重大发展战略服务”,要突出高层次人才和高技能人才这两个战略重点,开发利用好国际国内两个人才市场、两种人才资源。他作出引进“大院名校”、联合共建创新载体重要部署,推动组建浙江清华长三角研究院、宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学等科研院校。强调人才发展体制机制改革必须“有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新活动、有利于促进人才工作同经济社会发展相协调”,推动出台特级专家制度、加强高层次专业技术人才队伍建设等10个政策文件,积极营造舆论、人文、政府服务、政策、法制、人居“六个环境”,真正“把浙江建设成为高层次人才的辈出之地、汇聚之地、创业之地”。

  8.鲜明提出“老百姓在干部心中分量有多重,干部在老百姓心中分量就有多重”。习近平同志对人民群众怀着深厚感情,矢志不渝把实现人民幸福作为奋斗目标,创造性继承和发展了马克思主义群众观点和中国传统民本思想。他告诫广大党员干部“心无百姓莫为官,群众利益无小事”,要“把群众的呼声作为作风建设的第一信号,把群众的需要作为作风建设的第一需求”,并身体力行做好联系服务群众工作,四次到基层联系点淳安县下姜村调研走访,把下姜村作为“了解省委决策在基层效果的一个窗口”。指出党员干部要努力提高新形势下做群众工作的本领,“既要深入群众、服务群众,又要宣传群众、教育群众”,推行实施领导干部接访下访制度,带动各级领导干部深入群众化解信访难题。他十分重视调查研究工作,强调要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,亲自倡导并践行“当县委书记一定要跑遍所有的村,当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记应该跑遍所有的县市区”。坚持把机关效能建设作为改进作风的突破口,持续部署开展“作风建设年”活动,省委就切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风作出十项规定,出台午餐禁酒等“四条禁令”,着力解决“文山会海”问题,大力倡导发扬艰苦奋斗作风,坚决刹住不良风气。

  9.鲜明提出“完善不敢腐、不能腐、不想腐制度”。身处改革开放前沿阵地,习近平同志一手抓经济建设,一手抓党风廉政建设,坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治,惩防并举、标本兼治,“让群众更多地感受到我们抓党风廉政建设和反腐败斗争的工作成果,更多地得到改革开放和经济建设带来的实惠”。他时常叮嘱干部算好利益账、法纪账、良心账“三本账”,既要让干部不敢腐,也要让干部不能腐、不想腐。2004年2月,习近平同志在省纪委十一届五次全会上的讲话严词强调,只有坚决查办腐败案件,“才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反腐败不可动摇的决心,才能消除腐败现象带来的消极影响,才能遏制住腐败现象的滋生蔓延,也才能教育一大批干部”。“老百姓痛恨大贪官、也痛恨小贪小污。”他要求各级纪检监察机关,既要重点查办领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件,又要坚决查办损害群众利益的案件,坚决查处以权谋私、与民争利的行为以及作风霸道、欺压群众的党员干部。2003—2007年,全省各级纪检监察机关共立案38499件,处分党员干部36284人(次)。着眼从源头上预防和惩治腐败,在全国率先构建教育、制度、监督并重的具有浙江特色的预防和惩治腐败体系,出台《党内监督十项制度实施办法(试行)》等制度,发挥巡视“探照灯”作用,推动取得不敢腐、不能腐、不想腐的综合成效。

  10.鲜明提出“依法治党、依章治党、依制度治党”。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平同志始终把制度建设贯穿于党的各项建设之中,要求各级党委(党组)切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。2006年4月,他在省委十一届十次全会上强调,党章是立党、治党、管党的总章程,要求各级党组织和党员干部,树立党章意识,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,在党章的范围内开展活动。他高度重视制度的科学性、系统性、权威性,要求进一步提高制度建设的质量和水平,真正做到用制度管权、靠制度管事、以制度管人。省委相继制定出台了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》《关于党员领导干部报告个人有关事项规定的实施办法》等一大批党内法规制度。他推动建立健全党建工作责任制,亲自担任省委党建工作领导小组组长,全省上下形成了“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。重视制度贯彻执行,指出抓好制度落实要立说立行、严格执行,不能把制度当“稻草人”,大力倡导用“钉钉子”精神狠抓落实。

标签: 习近平;浙江;八八战略 责任编辑: 蒋敏华
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