编者按：党的十六大报告提出，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。宁波市江东区以改革创新的思路，把农村富余劳动力纳入城市就业体系，通过兴办实体、组织培训，引导农村劳动力合理有序流动，在城市化进程中切实保障了农民利益，确保了经济发展和社会稳定。他们的思路和做法值得各地借鉴。
    
    浙江在线消息  宁波市江东区在推进城市化进程中，通过兴办实体、组织培训，积极构筑适应城乡一体化的就业平台，使辖区内两万农民在城里找到了“饭碗”。

    江东区地处宁波老城与新城的连接带。近年来，随着宁波城市东扩，邻县的福明乡和另外两个村先后并入江东区，涉及农业人口3．6万人，其中适龄劳动力达2．3万人，占全区就业人口的35％。如何将农村富余劳动力纳入城市就业体系，在城市化进程中切实保障农民利益和实现充分就业，成为当地经济发展、社会稳定的一个重要课题。为此，江东区委、区政府采取了三条有力措施：

    一是采取各种优惠政策，鼓励各生产要素向第三产业转移，创造新的“饭碗”。甬升村利用区位优势，先后办起了家具市场、汽修市场、五交化市场等，优先安排村里的100多个劳动力进场工作。仇毕村利用多年的集体积累，投入4000余万元建起了现代装潢市场，经过几年的发展，现在市场占地400余亩，拥有8个专业市场，1200只摊位，年成交额达20多亿元，吸纳了7000余名当地及外来人口在市场就业，其中仇毕村村民在市场内从事保安、保洁、管理等工作的就有230多人，占全村现有劳力的三分之一强。江东区还推出了税费减免、信贷支持、政策倾斜等优惠措施，鼓励农民通过多种形式自我创业，用自己的双手为自己造“饭碗”。目前，江东区拥有村办或农民集资兴办的商场、酒店、农贸市场及保洁、家政服务公司等530余家，吸纳农村劳动力占全区三产从业人员的45％以上。

    二是通过培训、服务，提高农民争“饭碗”的能力。江东各级部门把农村劳动力的职业技能培训列入重要议事日程，在土地征用费中安排了就业培训专项基金，通过各种社会办学力量组织技术培训，全区现已举办各种培训班150多次，受训农民达3800多人次。他们还将辖区农民与城市居民、失业工人纳入全区统一的再就业培训计划，规定农民工也可享受政府相应的优惠和补贴。一年来共有15批约1200人次的农民工与失业职工一起参加职业技术培训，有关部门共减免了2．6万余元的各类费用。

    三是将用工就业的信息渠道从城市拓展到农村，构建城乡一体化的就业信息与管理服务网络。劳动部门将全区农村劳力调查备案，建立详细完善的用工档案，每月定期发布招工信息，及时提供各种相关服务。福明街道（原福明乡）劳动力服务中心仅今年以来，就为辖区农民推荐用工服务331人次，有211人顺利地实现了就业，成功率高达68％。