如果把时间当作一把尺子来丈量浙江大地,那么,从今天起,省会杭州到各地级市的车程都在4小时以内。经过全省上下5年的努力,省委、省政府提出的“4小时公路交通圈”已全面实现。
这是一个浩大的工程,5年里仅高速公路投资就达320亿元,建设了1149公里高速公路;这是一个优质的工程,所有的高速公路项目都是优良工程;这是一个高效的工程,5年里上三、甬台温、杭宁、杭金衢、金丽等高速公路的陆续通车,已经为我省带来了上百亿元的直接效益,高速公路出口处衍生出的上百个道口型经济园区,就是最好的证明。
随着高速公路的延伸、连接、成网,高速公路四通八达的网络效应也日益显现。物流、客流的运行速度明显提高,高速公路构成的“四小时公路交通圈”成了加速浙江经济发展的快车道。
谈到这几年交通建设取得的成绩,我省交通部门的同志都会不约而同地提到“三好”———好思路、好机制、好机遇。正是遵循一个好思路,坚持一个好机制,抓住一个好机遇,才能在短短5年间绘就“四小时公路交通圈”的宏伟画卷。
回首5年前,当时我省的交通状况刚刚摆脱“大堵车”、“大堵航”的尴尬局面,按照省委、省政府当时的交通建设方针———抓重点、通干线、先缓解、后适应,我省的公路网刚刚取得了打通“瓶颈”、缓解交通紧张状况的初步成果。
以“四自工程”(自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷)为主要内容的交通投资体制改革取得了突破。引进世界银行贷款修筑的杭甬高速公路已全线通车,浙江沪杭甬高速公路公司H股在香港成功上市,一举募集了36.8亿元资金。
交通部门在省委、省政府领导下提出的“三八双千工程”(即从1996年开始,用3年时间,全线改造主要国道、省道干线约1000公里,形成杭州辐射至各地级市的一级或二级加宽公路网络,实现基本缓解;用8年时间,建成约1000公里高速公路,形成杭州辐射各地级市的高速公路网络,实现基本适应)第一个1000公里干线公路拓宽改造项目的实施,基本打通了横梗在我省公路网中的160多个大小卡口、“瓶颈”,下一步交通建设的思路已基本明确。
机遇总是垂青有准备的人。正当浙江上下运用“四自工程”带来的好机制,实施“三八双千工程”之时,1997年,党中央、国务院关于加快基础设施建设,扩大内需,促进消费,确保实现经济增长的积极财政政策的提出,给交通事业的发展提供了前所未有的好机遇。省委、省政府审时度势,提出了在本届政府任期内,建设1000公里高等级公路,形成杭州至各地级市的“四小时公路交通圈”的构想。浙江交通建设由此跃上了快车道。
交通投资和建设体制改革的步伐更加矫健,以高速公路为龙头的交通基础设施成为各种资金的投资热点,交通投资的瓶颈被彻底打破。5年中,有803亿元资金投入交通基础设施建设,其中最近3年我省交通投资额连续名列全国第三,投资密度首屈一指。
以浙江沪杭甬公司H股募集资金为主要投资的上三高速公路,引入日本协力基金300亿日元贷款的杭金衢高速公路相继开工兴建。原来按计划“十五”、“十一五”才可能开工的乍嘉苏、金丽高速公路,也在省和有关市、县的努力下提前动工。
各地更是运用“四自”方针,多渠道、多形式地引进境外、省外资金,发挥我省社会、民间资金丰富的优势,广开财路合资合作建设交通基础设施,仅到2002年5月完成的137项“四自工程”,就完成投资326亿元,改建公路3130公里,约占我省二级以上公路的58.9%。如果按正常的养路费等公路建设规费收入建设,需要20多年才能建成。
大投入带来大变化。短短5年间,沪杭、上三、甬台温、乍嘉苏、杭宁、杭金衢、金丽等高速公路相继建成通车,省会杭州到陆上各个地级市都通上了高速公路,连海岛市舟山也在抓住机遇建设跨海大桥接轨高速网。
在浙北杭嘉湖平原,沪杭、杭宁、乍嘉苏3条高速公路敞开通向长江三角洲的大门;在浙东沿海,沪杭甬、甬台温高速公路串起了乍浦、宁波、台州、温州的千万吨、亿吨深水良港,为浙江的对外开放打开了门窗;在浙西、浙中南山区,杭金衢、金丽高速公路叩开了一扇扇紧闭的山门……一个沟通省内、连接省外的高速公路网已具雏形。
一个个“全国之最”纷纷出现在浙江的高速公路网上,出现在浙江的交通建设工地上:全国最长的绕城公路——杭州绕城高速公路、全国最长的高速公路桥温州大桥、全国特大型桥梁中桩基最深的桥梁下沙大桥……
这些穿越天堑、崇山阻隔的宏伟工程,是5年来浙江交通建设的亮点和骄傲,是全省上下在省委、省政府领导下建设“四小时公路交通圈”,改变浙江交通基础设施建设落后面貌的坚实足迹,也是我省全面建设小康社会的起飞跑道。