“淋川自来水厂必须由镇政府接管，否则就难以为继了。”

    “水厂的运行机制必须调整，但对职工的出路，不能全部辞退一刀切，水厂毕竟有十多年的历史。”

    这是岁末年尾，笔者在温岭市松门镇政府举行的民主恳谈会上的所见所闻。恳谈会上，镇领导公布了经营不善的水厂整改方案。在听取12位村民代表提出的意见和建议后，镇党委、政府当即召开碰头会，决定原接管自来水厂的方案不变，而辞退所有职工的思路则调整为先辞退，再根据考察情况择优返聘一部分人员。

    在温岭16个镇、街道和800多个村，凡涉及重大工作计划、重大规划调整和群众利益的大事，都要通过“民主恳谈”，广泛听取群众意见，实现“村镇的大事由村民作主”。

    “民主恳谈会”始于1999年6月松门镇的全省农业农村现代化教育试点期间。当时叫“农业农村现代化建设论坛”，目的是通过干部群众面对面的交流，听取意见，落实承诺，宣传政策，释疑解惑，用民主的方法加强和改进农村基层思想工作。

    这种“群众出题目，政府做文章”的好形式，被温岭人称为松门的“焦点访谈”。1999年底，温岭市推广了松门镇的做法。随后，各镇（乡）、村出现了形式多样的干群沟通、民主对话活动。2000年8月，温岭市将这些民主活动统一定名为“民主恳谈”，并将活动范围由镇村两级向非公有制企业和政府部门延伸。

    随着活动的不断深入，“民主恳谈”也从最初的对话沟通形态，发展为以建立和健全民主决策、民主管理、民主监督为基本功能的一种治理模式。群众在基层重大事项上有序的参与权、知情权、选择权和监督权得到不断扩大。

    民主议事和民主听证制度是“民主恳谈”的两种基本形式。在温岭，每当村委会对全村重要的公共事务和公益事业作出某项决定和决策时，均提交村民讨论，开展民主议事，再由全体村民或村民代表通过适当的方式表决，形成最终决策。各镇（街道）、非公有制企业及政府部门，凡有重大事务、重要建设项目或要制定、出台新的政策、新的管理办法等，则举行民主听证，党委、政府提出初步方案，在广泛听取群众意见、建议的基础上，现场研究并作出决策或决定。

    城北街道要向横塘村征用50亩土地，这些地该不该征？征用款村集体和村民的比例如何分配？议事会上，村民们依法行使权利，作出了同意征地和征用款村集体与村民按2．8：7．2的比例进行分成的决议。

    万邦公司由于前年上半年投入了大量的技改资金，流动资金紧张，下半年准备缓发三个月的职工工资。这个想法是否可行？恳谈会上，职工们当场表示理解，但要求公司照顾公司困难职工和新来职工的实际困难，他们的工资要按时发放。

    “民主恳谈”改以往少数人“拍脑袋”为班子集体酝酿、群众参与讨论、公议公决，激发了群众的主人翁意识，如春风化雨，滋润着温岭群众的心田。3年多来，这一深深根植于温岭这块沃土中的新生事物显示了强大的生命力。到目前为止，温岭市参加恳谈的群众已达到40万人次，占全市总数的35％以上，提出意见建议达3．8万件次，这些建议意见在村镇两级的决策中发挥着举足轻重的作用。今年温峤镇中街村召开“2002年村集体资金信用安排”民主议事会，在讨论表决了三个事项的资金安排后，有位村民建议村集体资金应该安排一块，奖励考上重点高中和大学的学生。这个建议得到了村两委的认可，并提交会议表决，获得通过。

    温岭人探索和实践着最广泛的基层民主政治建设，努力推进着经济和社会各项事业的发展。今年在全省排定的经济强县（市）中温岭市位居第二，第二届全国县域经济基本竞争力评价中，温岭市排名第十五位。

    眼下，温岭市的“民主恳谈”活动正朝着与人民代表大会制度相结合的方向发展。2002年11月6日，温峤镇就工业小区选址进行恳谈。镇党委、政府在举行民主听证拿出初步决定后，再提交人大主席团，由全镇2／3以上前来参加恳谈会的人民代表审议表决，最终形成决议。这种方式给人民代表行使权利提供了一个有效的载体，使“民主恳谈”活动在进一步制度化、规范化和程序化上又迈出了坚实的一步。