这是一个十分醒目的对比。
 
   2001年的12月26日，在海宁市政府召开的2001年全市农村合作医疗工作总结会议上，市领导向来自马桥等5个镇46位符合享受市农村合作医疗大病风险基金补偿标准的农民，共分发补偿金17万余元，其中7位农民各领到最高补偿金1万元。但有7个拥有卫生院建制的镇因不符合大病风险基金补偿条件，致使一批患大病的农民没有享受市政府规定的医药费补偿。

    一年后的12月25日，也是在该市召开的2002年度的同样会议上，市领导向来自许村等12个镇157位符合大病风险基金补偿标准的农民，共分发补偿金67万余元，其中领到补偿金1万元的农民达25位。全市12个拥有卫生院建制的镇全部符合了补偿条件，患大病的农民全部享受到了市政府规定的医药费补偿。

    为保障农民群众的基本医疗需求，减轻医药费用负担，减少因病致贫、因病返贫风险，海宁市政府从2001年1月开始按全市农业人口每人每年2元的标准由市财政列入预算，建立了100万元农村合作医疗大病风险基金，明确享受补偿的具体条件，个人累计报销最高可达1万元。然而遗憾的是，由于大部分镇不符合市政府规定的3个补偿条件，市政府设立的100万元农村合作医疗大病风险基金，在2001年12月26日首次发放时竟有82万余元没有发掉。2002年1月，浙江日报曾以《82万元大病风险基金为何发不掉》为题对此事进行了报道，这在海宁市城乡尤其是没有资格享受补偿金的7个镇的干部和农民中引起了强烈反响。

    海宁市有关部门为此替7个镇进行了认真“搭脉”，及时查出了原因。首先是一些镇干部思想上对开展合作医疗工作有畏难情绪，也有的镇干部错误地认为合作医疗单纯是卫生部门的事，因而在工作上缺乏主动性和积极性；其次是宣传发动不到位，合作医疗缺少引导资金等。

    找准原因以后，市委、市政府从办好农村合作医疗是实践“三个代表”重要思想的高度出发，迅速为加快发展农村合作医疗开出了药方：从2002年开始每年继续从市财政中拨款100万元充实市农村合作医疗大病风险基金。没有达到大病风险基金补偿资格的镇，认真查找存在的问题，纷纷变压力为动力。各镇专门召开党政联席会议，认真讨论和制定实施方案。许村镇近年农民合作医疗大病保险参保率一直徘徊在30％左右。许村镇和沈士镇合并后，镇党委将发展农村合作医疗作为重要工作来抓，到去年10月底，全镇参加率达到了76．8％。永福村农民顾松柏的妻子和弟弟2002年不幸都患大病，两位病人一次性住院医药费都分别超过了5万元，两家都欠了一大笔债。去年12月25日，当顾松柏领到2万元大病风险基金补偿金后，激动得泪流满面。在许村，像顾松柏一样享受到万元补偿金的农民还有3人。

    据最新统计，目前海宁市12个拥有卫生院建制镇及240个行政村，已经全面普及农村合作医疗，全市合作医疗参加率平均达到了79．5％。