财富事件：今年春天，杭州市将第一次把几条公交线路的经营权推向社会公开招投标。此举意味着杭州市的公交体制改革向打破线路经营终身制迈出了重要一步，社会上具有条件的企业均有机会从中喝得一口水。

　　财富追踪：公交经营权限为8年　具备条件的都可以参与角逐

　　杭州市市政市容管理局有关人士告诉记者，2002年9月份以后，杭州市特别成立了一个以副市长为组长的公共客运线路招标工作领导小组。按照市里有关要求，该局目前准备了三条公交线路，供招标领导小组参考。一条是96路（三墩———开元路），一条是97路（五堡村———浙大玉泉校区），一条是98路（富华路———三塘汶园）。有关招投标的草稿已经制定出来，只等着招标工作领导小组、评委等评审通过。基本的招标情况可望于春节前后确定下来。

    据该局公共交通管理处一位负责人介绍，准备招标的公交线路经营权限为8年，根据线路经营情况，如果效益好的线路，届时将考虑到有一定的标的额；而效益不好的线路，政府将考虑给予一定的补贴。考虑到这是第一次，最终推出招标的公交线路肯定是票款相对较好的线路，最起码不让竞标者亏本。他们为市里准备的相关方案，主要参照了上海的做法。不过，他们建议杭州公交线路经营招标，不一定像上海那样限定在有资质的公交客运公司，没有搞过公交但是具备条件的，也可以参与角逐。不过，这一切要等有关部门定了以后才能最后实施。

　　财富思想：首次招标捆绑进行

　　目前，杭州市正在参考《上海市公共汽车和电车客车线路经营权管理规定》，着手制定杭州的《公交经营权管理办法》。对线路情况，上海是采取好坏搭配的方法，杭州现在也是捆绑式招标，只是考虑到这是第一次，为避免流标，推出的不是差线。至于今后推出的线路越来越多，怎么办，按有关部门的说法，他们正在考虑这个问题。

    打破公交线路运营垄断现状，直接触及杭州市公交总公司的现有体制，无论是今天的尝试也好，还是今后的全面改革也好，公交改制，都是绕不开的一个“坎”。

    很显然，杭州公交要变动，不仅仅是公交线路的招投标那么简单，而应有一系列配套政策予以保证。

    对公交线路运营进行改革，最早始自深圳。对市内公共交通实行专营，而专营要通过招投标的方式，专营权期限每期5年，未取得专营权的单位和个人不得在特区从事公共交通运营。

    这一后来被各地效仿的改革，同时带活了各地的公交公司。深圳的公交收益也非常明显，几年收入就翻了几番。而竞拍后的所得由市政府用于增加设施和停车场，这既唤起了企业的积极性，又为基础建设争取到了更多的资金来源。

　　财富纵深：开放才有活水来

　　公交公司是国有企业，承担着城市的公交运营。杭州市准备把公交线路运营推向市场，其目的就是想通过公开招投标，进一步提高公交运营的服务质量。

    据悉，这次推出的几条线路意在抛砖引玉。有关人士在接受记者采访时说，公交线路运营权是国有无形资产，像停车场、中心站、公交设施等等，都是国家投资建设的。如果国有公交公司改制，变成了股份制或是民营企业，这些属于国有资产的公交线路、设施肯定要收回国有，要用就得有偿使用。公交运营是一个服务性的行业，只有改制，引进竞争机制，才能提高服务质量。所有公交线路的经营权迟早都要向社会开放。

    业内人士在评价这一现象时认为，公交线路招投标的重大意义在于迈出了公交线路经营权管理的第一步，废除了线路经营的终身制。这一变化将“逼”着企业在经营线路时加强成本核算，不断提高服务质量，最终使老百姓受益。