党的十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

　　总投资1800多亿元的农村电网改造，是国家对农村基础设施建设一次大规模的集中统一投入。它的实施破除了农村经济社会发展最基础的瓶颈，提高了农民的生活质量。

　　在浙江，到2002年底，历时3年的农村电网改造全面完成，全省（除舟山外）城乡居民生活用电实现了同网同价，为农村经济社会发展装上了新“引擎”。

　　抹平一线之差

    绍兴市越城区后墅村是一个典型的“城中村”：在村子四周，集中了繁华的车站、市场和兴旺的工业小区，北边是车水马龙的104国道支线，公路对面，就是隶属市区的昌安街道。

    说起电网改造前后的变化，村里人讲了一件印象深刻的事情：宏康小区是村里与房地产商共同开发的一幢商品房，两幢属于村里，其余6幢归开发商。由于“归属”不同，供电的路线也不同。跟了后墅村姓“农”的两幢楼房，由村中那台已经工作了十几年的变压器供电，电费的标准是每千瓦时0．70元，其余六幢则按城市生活用电每千瓦时0．53元的标准收取。

    如果仅仅是电费的差价也就算了，最令人难以忍受的是由于村里变压器和供电线路的老化，停电成了常有的事。这时，住这两幢楼的村民只好点起蜡烛，眼睁睁地看着咫尺之遥的其他楼房灯火通明。

    亲身感受城乡差别的不仅是住这两幢楼房的农民，村支书冯国水说：“每到停电，当我们看到一路之隔的昌安街道灯火辉煌的时候，心里真不是滋味。”

    如今，这一切都成了记忆中的往事。来自省电力和物价部门的消息说，到2002年底，随着历时3年的农村电网改造完成，全省城乡居民生活用电已实现同网同价，减轻农民负担10多亿元，同时农村电网线路长了，供电能力增加了1倍多，用电质量大幅提高。

    农网改造为浙江农村经济社会发展装上了新“引擎”：已经连续3年用电增幅在全国高居榜首的浙江，去年1月至11月，用电量再次大幅增长，其中农村工业用电增幅达24％以上，比全社会平均高出4个百分点，农民生活用电增幅达15％以上，高出城市居民生活用电5个百分点。

    从厨房开始的“革命”

    让我们走进农村，去体验强劲的电流给绿色田野带来的勃勃生机。

    德清县三合乡上扬村是一个靠生产石料和养殖青虾较早富裕起来的村子，全村老老少少1446人，人均年收入为5318元。

    这天，村民钟爱根夫妇又起了一个大早，因为女儿婚期临近，他们新盖的三层楼装修已进入“扫尾”阶段：

    3间卧室、1间客厅里，4台彩电已“各就各位”，尽管还堆着杂物，厨房里的电饭锅、电冰箱、微波炉，浴室里的热水器、洗衣机已经透出了新生活的气息。

    “现在，家里每月用电量大约是80千瓦时，按每千瓦时0．53元计算，一个月的电费大概是40多元。”钟爱根说，“等天热的时候，我还要再装一台空调，估计每月电费将达到100元左右，那时，我们家也就‘电气化’了。”

    然而，就在3年前，由于电价比城市高出一大截，加上村里仅有2台变压器，别说“电气化”，就是为了平常的烧饭做菜，钟爱根都要经常早起，上山砍柴。

    农村电网改造给上扬村带来了巨大的变化，在钟爱根的新居旁的小平房里，矗立着一台崭新的变压器。村支书说，1999年以后，村里陆续新装了3台变压器，供电质量大大好转，如今全村每月人均用电180千瓦时，比电网改造前增加了近30％，121户人家，共装了180台空调，比1999年前猛增了130台，家家户户都用上了电饭锅、电视机，三分之二家庭买了冰箱，村民们过上了幸福的小康生活。

    这样的变化不仅出现在上扬村。据了解，农网改造启动的农村消费热潮正在全省蔓延。在绍兴，今夏以来市区大型商场的空调买主中，农民占了五分之四，而过去只占五分之一。据统计，2002年前三季度我省农村居民人均生活消费现金支出为2443．03元，比上年同期增加156．25元，增长部分主要用于购买空调、电冰箱等耐用消费品。

    省物价局办公室主任韩亚明说：“农村电网改造的意义十分重大。在改造前，我省农村电价的状况是‘一县一价’、‘一乡一价’甚至‘一村一价’，越是偏远的地方，电价越高，最高的地方每千瓦时要2元多，影响了农民用电积极性，也减缓了农业和农村现代化的步伐。”

    浙江大学农业现代化与农村发展研究中心副主任林峰教授说：“长期以来，电力是制约农村消费的主要瓶颈。而农村消费不旺，又是影响我国扩大内需目标的重要因素。农网改造打破了这一瓶颈，将对启动农村消费，拉动经济增长和建设惠及十几亿人的小康社会产生深远影响。”

    让柴油发电机“下岗”

    万象制衣厂是后墅村里一家生产休闲服装的小企业。
 
　　厂区原来在城区，1999年才搬迁到这里。

　　业主余老板说，当初考虑主要是因为这里的交通更为便利。在城区，由于路太窄，集装箱进不了厂房，每次拉货都需要雇佣五六辆三轮车，每辆拉上60来趟才能运完。这样不仅浪费时间，而且还要多负担三轮车夫的劳务费，很不划算。

    然而，没想到的是，企业解决了交通问题，却又碰上了用电难题。虽然比邻绍兴城，但后墅村里用的是农村电网的电，同样一条生产线，每个月的电费就要多交2000多元，这对每月用电近万千瓦时，电费支出占生产成本7％左右的企业来说，出入是不小了，但与供电质量不高带来的问题，还不算什么。1999年夏天，由于线路问题，“万象”一天要断电3次，每次都要停产半小时，维修半小时，这么一折腾，一天下来，生产几乎陷入停顿。

    在农村，这样的事例在农网改造前有很多。为了应付停电的“不时之需”，不少家庭作坊、个私企业和乡镇企业都自备了小型柴油发电机。在温岭市新河镇南鉴村这个有300来户人家、以生产帽业为主的小村子里，就有柴油发电机110多台。“隆隆”的发电机的“叫嚣”声，时常盖过了生产时清脆的马达声。

    农网改造以后，用电难题已迎刃而解。“万象”的生产线每天都满负荷生产，柴油机也“下了岗”。在上扬村，2家采石矿7条生产线用电有了保障，每月发放的工资就高达100多万元。

    省物价局有关人士说，从2002年10月起，除生活用电外，全省有18个县（市）农村实现了各类电价同网同价，到2003年底，将普及到全省（除舟山外），将大大拉动我省农村工业实现新的增长。

    林峰教授说：“在浙江改革开放的20多年时间里，农村功不可没。农村电网改造，为今后20年我省抓住重要战略机遇期，率先基本实现现代化，奠定了坚实的物质基础。”

    点亮农村良性发展的“灯”

    农网改造的重大意义，不仅在于电价的降低和农村供电质量的提高，而且还启动了农电体制改革，给长期以来畸形发展的农村电力市场下了一剂“猛药”。

    在德清上扬村，我们看到，每家每户的门口，都装有一个电表。钟爱根告诉我们，每个月的20号左右，乡供电所派出的抄表人员就会上门抄表，20号到25号之间，他要到信用社缴纳电费，逾期一天要加收0．5元。“在信用社，每户人家用电多少、电费多少都有一张清单，一目了然，再也不像以前那样是一笔‘糊涂账’了”。

    省电力公司农电管理部主任顾卫民说，以前，在农村，电力部门只计算一台变压器用了多少电、该交多少电费，每个农户要交多少电费，由村委会结算，有些地方甚至把全村的电费承包给电工，电价混乱，“人情电”、“关系电”、“权力电”由此滋生，农民意见很大。为此，农网改造后，省物价局加强了对电力的监管，省电力企业直接销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，受到了农民的普遍欢迎。

    农村电网被供电部门“接管”后，企业也得到了实惠。万象制衣厂业主说：“从今年元旦开始，我们的用电就直接归供电局管了，不仅电价降了，而且他们还可以开具增值税发票，企业可以再降低生产成本4万多元。最重要的，是我们享受到了与‘城里人’一样的服务，无论什么时候，只要用电出了故障，一个电话打去，15分钟之内，维修人员就会来到现场解决问题。”

    上扬村支书说，农网改造以后，偷砍集体山林当柴烧的现象已基本消失，溪流变清了，环境变好了，就在几天前，上海的客商还专门到这里来考察，准备投资旅游项目。他说：“我们的目标是做到可持续发展。等明年你们再来的时候，天会更蓝，水会更清，景也会更美。”

    记者在采访中了解到，在全省农村，由于农村用电状况的改善，老年活动室、村图书馆建起来了，电视机再也不会因为电压不稳图像“上窜下跳”，农民的文化生活也变得丰富起来。

    农村电网改造打破了农村社会经济发展最基础的瓶颈，一根根银线无声地穿越城乡，拉近了城市与乡村的距离。

    “农村电网改造，是一项‘德政工程’和‘民心工程’。”国务院发展研究中心研究员崔传义说：“它点亮的，是农村社会良性发展的‘明灯’。”

　　背景；三年投入1800亿　每年减负350亿

　　历时三年的第一期全国农村电网建设与改造在去年基本结束。三年来，国家共投入1800多亿元用于农村电网建设与改造，农村电网规模、装备水平、供电管理和服务能力都上了一个新台阶，农村地区用电量快速增长，电价明显降低，广大农民得到了实惠。

    过去，我国农村电网建设滞后，农民用不上电、用不起电的问题十分突出。1998年以前，全国农村生活照明电价平均每千瓦时0．67元，有的地方甚至高达三四元钱。为彻底改变这种状况，1998年，国家决定实施农村电网改造工程，同时进行农村电力管理体制改革，力争实现城、乡生活用电同网同价。

    按照农村电网改造方案，一期工程总投资1893亿元，其中国家电力公司系统总投资规模为1537亿元。改造后，农户通电率达到98％，供电可靠率达到95％，线损率下降到12％以下，农村到户电价每千瓦时普遍下降0．13元。据测算，全国每年可减轻农民电费负担350多亿元。

    农村电网改造，有力地扩大了农村电力需求。近3年来，县及县以下地区用电量增长速度超过10％，高于全社会用电量的增长速度。农网改造为家用电器进村入户创造了条件，农户购买家用电器数量增加。农网改造还激活了机电物资消费市场。有70％左右的农网改造资金用于设备材料采购，使水泥、钢铁、铝材等相关产业，电力设备制造行业的生产销售大量增加，给建筑、安装行业创造了众多就业机会。

    据国家电力公司介绍，在农网改造的同时，农电体制改革不断深化，初步实现了县供电企业的政企分开，近98％的乡镇电管站改制为县供电企业直属的供电所，精简农村电工28万多人。实行统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核，从源头上防止了农村用电中存在的“三乱”现象，以及“人情电、关系电、权力电”的问题。

    目前，第二期农村电网建设与改造工程已经启动，农电体制改革和城乡用电同网同价工作也在进一步深入开展。（据新华社)

　　资料：四年电网改造　每户每年少停电7小时多

　　细心的人们可能注意到，我国城乡居民已很少遭遇停电。从1998年我国开始全面启动城乡电网改造与建设四年多来，供电可靠率由99．81％上升到99．897％，相当于用户年平均停电时间由16．52小时下降到9小时。

    中国电力企业联合会提供的统计报告表明，在供电方面，从1998年我国开始全面启动城乡电网改造与建设到2001年的4年间，全国10KV线路平均用户数由每条40户下降到15户，供电半径由平均每条14公里降到5公里，对保证电网的安全运行和提高供电质量发挥了重要作用。

    电力可靠性指标是对电力设备在满足预定功能的前提下，关于其效率高低的考核系统。它能综合反映发电设备的设计、制造、安装、运行情况，以及供电系统的运行水平，自20世纪80年代以来被世界各国竞相采用。我国在80年代初期开始进行电力可靠性管理工作试点。