庞大的“自考”大军、火爆的成人高考、热闹的进修学校、拥挤的老年大学——如今学习已不再是学生的专利，越来越多的人利用越来越多的渠道不断地给自己“充电”。昨天，市政府下发了《关于杭州市构建终身教育体系、建设学习型城市的实施意见》，提出建立从胎儿、幼儿到成人、老人，从学校教育到职工、农民和社区教育的终身教育体系，把杭州建成一个处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望的学习型城市。

　　学校教育：更丰富更灵活

　　在高标准、高质量实施九年义务教育的同时，全面普及学前三年教育，并将学前教育向低龄化推进，基本形成托幼一体化学前教育体系；基本普及高中段教育；加快大学城建设步伐，扩大高等教育规模。到2005年，全市学前三年幼儿入园率达95％，托幼一体化达到35％，高中段普及率达90％，在杭全日制高校在校生突破25万人，高等教育毛入学率达30％。

　　大力推进素质教育，注重学生创新能力和实践能力培养，构建职业教育和普通教育横向沟通、纵向衔接的“立交桥”，推行高中段以上学生学分制和弹性学习，让学生生动活泼、积极主动地学习。

　　职工农民教育：更普及更实在

　　结合创建现代企业制度，建立一批学习型企业。全市建立和完善软件、医药、信息、电子、电信、电力、机械、化工、商业、经济管理等十大行业培训基地，积极实施“百万职工培训工程”，举行多层次、多类型的教育培训活动，促进职工教育社会化。

　　提高农村劳动者科学文化技术水平，以县（市）为单位，建设一批科技培训示范基地。积极实施“百万农民培训工程”，对农村劳动者进行新一轮农业科技新知识培训，继续实施“绿色证书工程”，使广大农民都能掌握1至2项农业科技适用技术，培养一批农村致富带头人。

　　社区教育：点更多面更广

　　以杭州电大为基础，建设杭州社区大学，并使其成为我市的远程教育中心和终身教育基地。到2005年，全市要有一半城区、三分之一的县（市）建立社区学院，三分之二的街道、三分之一的乡（镇）建立社区学校或开展社区教育，建成覆盖全市城乡的社区教育信息网。

　　社区教育培训对象包括胎儿、婴幼儿、青少年、在职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人群等，培训内容包括科学文化、职业技能、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健等。从2003年起将面向全体市民开展以普通话、日常外语和计算机基础应用能力为主要内容的学习培训活动。

　　教育制度：更开放更便利

　　建立相互沟通的开放式现代教育学习制度，实现教育资源共享，为市民参加各种学习活动提供便利条件。教育机构和学校的体育活动场地、教学设施和图书资料等向社区开放，充分发挥在杭高等教育的资源优势，为市民接受各种类型的教育提供方便。全市各级文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆和爱国主义教育基地等向社会开放，为市民提供更为便利的学习场所。

　　鼓励党、团员及在校大中专学生、社会有识之士积极参加终身教育和建设学习型城市活动，成为社区教育的志愿工作者，保证终身教育和社区教育拥有一支德行好、数量足、业务精的专、兼职及志愿者相结合的师资队伍。