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教育券,让民办学校享受“国民待遇”
www.zjol.com.cn  2003年01月09日  浙江在线新闻网站

  长兴县教育券制度“一石激起千层浪”,尤其在省内教育界,更是众说纷纭。长兴县教育局负责人也坦言,“压力不是一点没有”。
    1月2日下午,浙江省教育厅副厅长黄新茂指着《中华人民共和国民办教育法(草案)》对记者说:去年12月28日九届全国人大常委会刚刚审议通过的法律第四十九条,规定了“人民政府委托民办学校承担义务教育任务,应当按照委托协议拨付相应的教育经费。”这从法律上肯定了长兴县教育局给民办学校发教育券的做法是可行的。
    政府要不要对民办学校给予教育券资助?之前在教育系统内有争议。长兴县即将在高中段推行的新举措,也将会是教育券理论和实践的又一次新突破,并有可能引起更深层次的思考。
    黄新茂说,政府对民间创办的学校进行财政资助是一个世界性的现象。有学者认为,我国尚未建立并实行对民办学校的资助制度是一种制度性的缺陷,这已影响到民办教育的健康发展。政府的公共财政经费来自全民的纳税,从法理上说,所有纳税人及其子女,不管就读于公办还是民办学校,都有享受公共教育经费的权利。所以政府对民办中小学进行财政资助,是教育平等的内在要求,这一做法,有助于形成支持民办教育的社会舆论,有助于构建让民办学校享受“国民待遇”的政策环境,还有利于增强民间投资向教育的吸引力。这对我国现状是有特别启示意义的。
    我省的初中升高中比例已经高达84%,在这样的背景下,进一步优化高中教育资源,提高教育质量和办学效益,特别是如何构筑起高中段学校公平竞争的平台,成为教育部门和教育工作者思考的问题。长兴县教育局准备在高中段全面实施教育券制度,他们设想:把政府每年用于高中段教育的经费平摊到每一个高中生身上,打入教育券发给每一位学生,由学生持券择校,这是一个与市场经济接轨的全新思路。只要有竞争,主办者就会千方百计改善办学条件。现在的公办学校确实有积压,可以压缩一下。在省内,也确实有民办学校出资,把公办学校的使用权买过来。像余姚四中、平阳职校和绍兴交通学校都属此列。
    

来源: 钱江晚报  作者: ■文/本报记者陈江

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