经过3年努力，浙江全面完成了“百乡扶贫攻坚计划”，100个乡镇的农民因此跟上了我们奔向全面小康的步子。

    如果你对扶贫只有数字的概念，那么让我们一起到一个小山村实地看看，体会一下，对那里的农民来说，这3年意味着什么——

    羊虎坪到阳光村的跨越

　　战乱年代，高山曾经是世外桃源；而如今，当数字化信息化进入我们生活时，高山，已成了那里的人们追求现代文明的屏障。

    金华武义县的羊虎坪，就曾是这样一个村。这个在大山深处海拔998米上的小村庄，算来已有300多年的历史。在深山中，时间的脚步似乎停住了。但是，一出现代版的“愚公移山”改变了一切，不过他们移的不是山，而是人。

    羊虎坪搬迁下山前，全村已经10年没有新媳妇进村，9年没有小孩出生——

　　“搬”出一个新天地

    我们坐着特地从县公安局借来的越野吉普车，一路颠簸地行驶在狭长、崎岖的山路上。车在羊虎坪村口停了下来。我们抬头一看：整个村庄40多幢土坯房挤在高高低低的山坡上，周围山势陡峭。这样一个地方，几百年来却有二三百山民聚居于此。前些年他们不过是去掉了茅草盖上了小青瓦，或是在泥墙外面抹了层水泥。

    但是，我们面前的村子已经只是一个遗迹。“这个村，在2000年基本都搬迁下山了”，望着这些空空的旧房，县扶贫办的同志回忆起了羊虎坪来之不易的搬迁之路：

    新中国成立之后，羊虎坪人把村名改成了阳铺坪，寓意太阳普照着茅草铺。然而到了1998年，阳铺坪人依然难以步出贫困的阴影。经济发展的春风似乎总也吹不到这偏僻的山区，在这一年，全村人均收入仅是全县农民纯收入的1／3。

    他们想到“要脱贫，先修路”。开山炸石打隧道，修路资金主要靠砍伐出售林木筹集。从1991年春天开始，村里每人投工投资3100元，经过8年奋战，从山脚至村口外筑了一条6．3公里的机耕路。由于地势险恶经常塌方，前前后后不知修了多少回。离村子还剩百米多路程，因为山势陡峭和资金匮乏再也修不起来了。眼看山外的人多数快实现小康了，阳铺坪人日子还是过得紧巴巴。真是“修了一条路，荒了一片山，还富不了一个村”。

    “搬迁下山吧。”县扶贫办、乡党委、政府的干部多次翻山越岭来商讨搬迁方案，村里一些在外打工见过世面的年轻人也这样向村支书祝胜文建议。

    “搬。”祝胜文只说了一个字。阳铺坪村已经10年没有新媳妇进村，9年没有小孩出生了，他不甘心一个村最终在他手中没落。

    8个月后，在武义城西、沿省道公路15公里处的王宅镇，矗立起一座崭新的村落。阳铺坪人为他们的新居取名为阳光村。现在的阳光村，通电、通自来水、通公路、通程控电话、通有线电视。在新居过的第一个新年，村民们放着鞭炮，贴上了“蜗居高山五百年，天翻地覆大变迁”的春联。

    正如县扶贫办的老董说的：“对于自然条件恶劣造成就地脱贫无望的地区，死盯着修路只能加重生态的破坏、浪费投资，转换思路，异地脱贫才是上策。”

    一个“搬”字，让欠发达的村落在推进城镇化的过程中，实现跨越式发展。据说，光是武义县，自1993年至2002年，就一共搬了282个自然山村。

    从靠地果腹到开店、进厂，世代山民一步跨入二三产业——

　　“移民经济”平地而起

    老董陪着我们来到了阳光村。这里清一色是钢筋混凝土和红砖结构的小洋楼，约莫有40来幢。在交通便利、信息灵通的新环境中，原来被高山遮住眼界的村民，找到了施展拳脚的机会。

    我们走进靠村口的一栋小楼。村民祝建平不在家，出外搞运输了。他的妻子黄丽群热情地接待了我们。

    这是三开间三层楼的新居，建筑面积有400多平方米。从建房到内部装修，大约花了10万元左右，都是祝建平多年跑运输积攒下的辛苦钱。

    坐在二楼客厅舒适别致的大沙发上，呷一口甘洌的高山茶水，四下打量：客厅一角是康佳银天使大冰箱，做工精致的电视柜上摆着康佳纯平大彩电，还有DVD和一对大音箱。“我们家什么都不缺了。”黄丽群抱着出生不到2个月的儿子笑得很满足。她告诉我们，丈夫一年的收入在四五万元左右。

    村里像祝建平那样自己做点生意，或是到工业园区务工的人不在少数。他们告别了农田，常年从事二三产业，融入了工业化的大潮。

    许多从发达地区迁来的企业经营者告诉笔者，他们到武义来投资，除了看中这里特别低的地价和特别好的服务外，最重要的就是，县里每年都有大批从山上搬迁下来的农民，招工用工十分方便。由于他们新从山上搬下，就近居住，这些劳动力不仅勤劳踏实，而且十分稳定，对企业发展极为有利。

    下山移民不仅使原来贫困的村民摘掉了贫困的帽子，而且推动了整个区域经济的发展。阳光村新建后，当地的超市、商店纷纷开张，又带动起一股新的商业繁荣热浪。专家指出，只要有劳动密集型产业为依托，人口集聚不仅能为产业的发展提供资源，而且其集聚的本身就是创造财富的一个“魔方”。

    根据当地的资源、基础和技术优势，阳光村这两年开始发展生态农业。香菇、茭白、四季豆、西红柿、萝卜等反季节高山蔬菜都是

    销往各大城市的“抢手货”。迁居的山民也因此富了起来。问起村民祝老爹怎么会想到走种植高山蔬菜这条路，他说是到了山下，才发现山上的蔬菜那么受欢迎。“开始是看到别人卖山里菜卖得红火，我和家里人商量了一下，就承包了几亩。没想到，这倒成了我们家最大一块的收入了呢。”

    “种高山蔬菜可是条致富的路哇”，一边的老董说，“你们问问他，这一年可以赚多少？”祝老爹搓着他那双粗糙的大手，有些不好意思：“一两万吧。”

　　从种几亩地瓜填填肚子到种上药材出口赚钱——

　　小农观念埋藏深山

    久居高山、深山的农民吃够了山高路远、生存环境恶劣的苦头，单从愿望上来说，大多数人是希望搬迁到平原地区的。然而真的要搬迁下山，他们又或多或少有些顾虑。1993年的时候，扶贫办的同志还要翻山越岭挨家挨户劝说村民下山，到后来大伙儿争先恐后地找上门来，主动要求搬下山去。

    原因很简单，搬迁下山不仅带来了生存发展环境的变化和生活生产方式的转变，更重要的是人的观念也从保守走向开放。

    一位多年从事扶贫工作的干部说，下山的农民以前窝在山沟里，小农经济意识十分浓厚，生产的目的主要是为了满足自身的需要。搬迁下山后，农民有了市场和商品概念，形成了以市场为导向、以效益为中心的生产观念。

    阿旺伯在阳铺坪老村住了四十多年，过去的生活一直是“砍砍柴火烧烧饭，砍砍木头烧烧炭”。土改时分到的几分田就种一些玉米地瓜之类的粗粮，只能填饱肚子。下山之后日子好起来了，阿旺伯却又开始三天两头往山上跑。原来他搬下山后碰到了一个收中药材的日本人，开价还挺高。他和几个兄弟商量了一下，觉得这是个赚钱的法子，就又跑回山上来种杜仲和厚朴。

    “原来在山上怎么会想得到种药材去卖呢，而且还是和外国人做生意，呵呵……”阿旺伯笑得十分开心。县扶贫办的同志告诉我们，像这样再次上山的农民还不少，除了种药材，还有种高山蔬菜、高山茶叶。

    朴实的阿旺伯们并不懂什么经济学名词，但是现实环境让他们在有意无意中学会市场经济的规律，许多人开发资金不足，还破除“量入为出”、“无债一身轻”的传统想法，向县信用联社贷款搞农业开发。

    “山上三百年贫穷，山下三五年致富”。武义高山农民搬下山后人均年收入的增幅达到了40％。以往高山老村上的种种境况，在他们心中，仿佛真有百年之遥了。更重要的是，在极短的时间，他们实现了祖祖辈辈未曾有过的大跨越，融入了现代文明，跟上了我们奔向全面小康的步子。
    
　　“百乡扶贫攻坚计划”
    
    最近，我省宣布：为期3年的我省“百乡扶贫攻坚计划”取得圆满成功，100个乡镇平均农民人均纯收入达到1922元／年，比三年前增长32．6％。

    多年来，我省一直高度重视扶贫开发工作。到1997年，我省8个贫困县提前摘掉贫困帽子；20世纪90年代末全省贫困人口从90年代初的270万减少到了60万。2000年，省委、省政府适时把扶贫工作的重点对象从贫困县转移到贫困乡镇上来，在2000年8月的省委会议上，提出实施“百乡扶贫攻坚计划”。

    “百乡扶贫攻坚计划”确定：将农民人均年纯收入在1200元左右和自然条件恶劣、缺乏稳定脱贫基础的100个乡镇，作为重点扶持对象，要求通过三年努力，使贫困乡镇的农民人均年纯收入达到1500元以上，农民人均年纯收入增长幅度不低于全省平均水平，基本消除人均年收入1000元以下的贫困户，生产和生活设施得到明显改善，形成稳定脱贫的经济基础。

    三年中，省财政共划拨资金2．8亿元，扶持这100个贫困乡镇发展效益农业、下山脱贫、贫困户危房改造等。同时还确定了140多个省级单位和发达县（市）挂钩帮扶，每年为每个结对乡镇提供扶持资金。100个贫困乡镇在各级党委、政府的领导下，围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展，面貌发生了很大变化，农民收入显著提高。

    我省扶贫开发已进入了新阶段，我省将在完成百乡扶贫攻坚任务的基础上，把扶贫工作的重点转移到实施“欠发达乡镇奔小康工程”。

    
　　二十一世纪初扶贫开发的有利条件
    
    二十一世纪初中国的扶贫开发存在着许多有利条件：中国各级政府高度重视，社会各界大力支持，贫困地区广大干部群众团结奋斗。而就客观环境而言，有以下有利因素：
    ———扶贫开发已有一个较好的基础。经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
    ———未来经济的持续增长将加快扶贫开发的进程。根据测算，GDP每增长一个百分点，农村贫困人口可减少0．8％。我国经济的稳步增长将有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设。
    ———经济结构调整有助于贫困地区的发展。在国内外市场竞争日趋激烈的情况下，中国正在大力调整和优化产业结构。发达地区一方面加快产业升级，大力发展资本技术密集型产业，另一方面，还将一些劳动密集型产业项目向欠发达地区转移。中国的贫困地区完全有可能接受外来产业转移，提高贫困地区在区域产业分工中的地位，从而加快本地区的产业结构转换和经济发展。
    ———西部大开发战略的实施有利于扶贫。中国正在实施的西部大开发战略，对进一步降低贫困发生率将产生深远的影响。
    ———对外开放的进一步扩大将为贫困地区带来新的发展机遇。中国加入世界贸易组织后，贫困地区的市场将会进一步扩大和开放，有利于这些地区发展有优势的劳动和资源密集型产业，增加劳动力就业。
    摘自《中国农村扶贫开发白皮书》