鹿城区概况

    鹿城区地处浙江省东南部，是温州市的政治、经济、文化中心。鹿城始建于东晋太宁元年（公元323年），相传筑城时有白鹿衔花而过，故名鹿城。鹿城自古商贾云集，素有“东瓯名镇”之称，南宋时期诗人杨蟠就有“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”的诗句。鹿城依山面江，城中有山有水，享有“江城如画”的美誉。

    鹿城自古以来文风鼎盛，人才辈出。如东晋中国山水诗鼻祖谢灵运，南宋永嘉学派代表人物叶适，当代“一代词宗”夏承焘等，相传书圣王羲之也曾在此留下“墨池”等遗迹。

    鹿城已成为温州市对外开放的前沿阵地。2001年下半年，经国务院、省政府批准，市、区两级政府对行政区划进行了调整，鹿城区的区域面积从104平方公里扩大为294平方公里，常住人口已近百万。现全区共辖12个街道、5个乡、4个镇。

    鹿城区建区时没有一家国有企业，除一些区街里弄小集体企业外，几乎一片空白。近二十年来，鹿城区坚持发展是硬道理，率先发展和管理私营经济，积极发展多种经济成分，引导和规范股份合作经济，建设和培育各类市场，逐步走出了一条独具特色的区域经济发展路子。全区现有各类工商企业9835家，个体户29792家。据初步统计，2002年全区实现国内生产总值139亿元，比上年增长10．5％；工业总产值320亿元，比上年增长10．5％；财政总收入13．68亿元，比上年增长22．46％；外贸出口供货值69亿元，增长14．4％；城市居民人均可支配收入1．45万元，增长9．8％；农村居民人均纯收入6462元，增长7．0％。去年，“中国鞋都”落户鹿城，拥有康奈、东艺、吉尔达3个中国驰名商标；正在兴建中的中国鞋都产业园总规划面积6．4平方公里，园内建有国内一流的鞋文化博物馆和展览馆。园区将成为集科研、贸易、检测、信息、生产于一体，功能齐全、配套成龙的大型鞋业基地。同时还获得了中国金属外壳打火机生产基地和中国剃须刀生产基地“国”字号。鹿城目前已形成了鞋类、服装、打火机、眼镜、剃须刀等全国知名的区域品牌，并成为我国东南沿海最重要的轻工产品出口生产基地之一。

    “百尺竿头，更进一步”。鹿城区以“建设现代化新温州”为战略导向，与时俱进，加快发展，深入实施“三二一”经济发展战略，形成以第三产业为支柱、先进工业为基础、效益农业为补充的现代城市经济体系，巩固鹿城在温州经济圈中的核心地位；坚持以人为本和可持续发展战略，提高人的素质，改善城市环境，提高城市品位，努力把鹿城建设成为现代化新温州的文明窗口。

　　温州市鹿城区经济发展综述
    
　　鹿城区这几年的经济发展速度惊人，年年上台阶。去年，全区实现国内生产总值139亿元，工业总产值320亿元，财政总收入13．68亿元，外贸出口69亿元。这些成绩的取得，是鹿城区全区上下抢抓机遇牢牢把握“发展就是硬道理”的结果。

    在发展过程中，鹿城区委、区政府根据本区位于温州中心城区，人流、物流集聚的特点，围绕提前基本实现现代化的总目标，制定了“发展三产、提高二产、优化一产”的“三二一”发展战略，稳步推进。一方面不断加快产业结构的调整，提高经济运行质量。工业经济坚持外延扩展、内涵提高的发展路子，通过整顿规范市场秩序和开展为重点骨干企业服务活动，进一步改善投资环境，使一批重点骨干企业规模迅速扩张，为打造“中国鞋都”奠定了基础。去年拿下了三个“国”字号；康奈皮鞋荣获“中国名牌”称号；神力集团、事达利鞋业等5家企业获“省级著名商标”称号。现已累计专利授权647项，居温州市各县（市、区）首位。工业发展势头强劲。农业经济在调整中求得发展，相继建成了鹿城蔬菜科技示范园、仰义观光农业园区和藤桥畜牧科技园区，带动了农业向高、新、优、特方向发展。第三产业发展很快，鹿城有50个商品交易市场，年成交额达80亿元，同时涌现出房地产、旅游、社区服务、信息服务、会展业等许多新兴产业。另一方面狠抓精神文明建设。鹿城区针对外来人口众多的现状，积极探索新的管理方法，建立了外来人员服务中心、开展了外来人员培训、规范了劳务市场、建设了一批外来务工人员公寓，得到了省、市领导的充分肯定。教育事业通过省级教育强区验收；群众文化体育事业健康发展，去年一批文艺精品获得国家级金奖，一批街道获全国群众先进单位。尤其是在温州市创建全国文明城市中，鹿城区参与主攻位，立下了汗马功劳。

    2001年8月，温州市的鹿城、瓯海、龙湾三个市辖区行政区划进行了重大调整，调整后的鹿城区土地面积由原来的104平方公里增加至294平方公里，常住人口达98．76万人。调整后与调整前相比，各街道、乡镇面积扩大、区域界限和管理权限更为明确。调整后鹿城的城市化发展进入一个崭新的阶段。鹿城区委、区政府按照“高标准、高档次、高品位”的要求大手笔建设新鹿城。

    而今迈步从头跃。面对新的目标、新的机遇、新的需求，鹿城区委、区政府按照党的十六大报告中关于走新型工业化道路的精神，进一步理清发展思路，加快经济发展。地处中心城区的鹿城提出，要立足现有的产业特色和优势，加快轻工特色园区建设步伐，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力把鹿城建设成为“产品领先、品牌集聚、服务业发达的国际性轻工时尚中心”，再创工业发展新优势。

    近期，鹿城区重点发展目标是准备下好以下“三步棋”。

    目标之一：抓西片工业走廊建设拓展新空间。鹿城区轻工业年总产值达232亿元，并已拿到制鞋、打火机、剃须刀三张国家级名片，发展轻工业拥有良好的基础条件。但企业用地紧张、生产场地狭小已成为制约鹿城经济发展的“瓶颈”。为此，鹿城区抓住温州市行政区划调整和打造国际性轻工城的历史性机遇，以加快工业园区建设为契机，拓展发展新空间。目前，在市区西片的藤桥镇、上戍乡范围内，占地20平方公里的温州（鹿城）轻工特色产业园区于2002年10月奠基动工。该园区内建立的打火机、剃须刀、眼镜、出口服饰及相关配套行业的专业园区，将改变目前行业及配套企业分散，难以形成规模效益和集聚效益的现状，与现有的鹿城工业区、中国鞋都产业园区、沿江工业区等连成一片，形成西片工业走廊，为鹿城今后轻工产业的迅猛发展开辟了一片广阔的新天地。

    目标之二：实施信息化改造工程。轻工行业要实现优化升级，就必须运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快技术改造和技术创新步伐。技术改造方面，鹿城区以工业园区建设为契机，进一步加大企业技改力度，提高轻工行业特别是生产装备工艺相对落后行业的技术装备水平和档次。技术创新方面，鹿城区以信息技术应用为重点，实施制革、服装、烟具、眼镜等传统产业的信息化工程改造，积极推广计算机辅助制造、利用互联网的异地设计和异地制造技术等信息技术，以信息化带动工业化，走新型工业化的道路。到2005年，该区50％以上企业要完成信息化改造，并实施推广信息化管理模式。同时，要充分利用光机电一体化、新材料、高效节能与环保等先进技术，发展环保型轻工业。

    目标之三：建设轻工城时尚中心。对应于国际轻工城的建设，鹿城将充分发挥区位优势、人才优势和品牌优势，建设轻工城时尚中心。目前，鹿城区的鞋、服装、打火机、眼镜、剃须刀等体现生活流行时尚的轻工产品，在款式、质量、价格、品牌等方面已形成明显的优势。同时，鹿城作为中心城区，拥有商贸、信息、金融、人才、物流等方面区域优势。据此，鹿城将抓住机遇，规划建设具有世界知名制鞋业生产基地、打火机生产基地、眼镜生产基地、剃须刀生产基地、出口服饰生产基地、轻工产品物流基地等“六大制造基地”，以及紧跟时代潮流的模具加工创新中心、电镀加工创新中心、专业和机械制造创新中心、轻工产品展示贸易中心等“四大配套加工中心”，使鹿城的轻工产品在研制开发、款式设计、技术创新、产品展示上，对全市起到示范、辐射、引导的作用。

    鹿城是瓯江畔的一颗闪耀明珠。新的时代，鹿城在与时俱进，鹿城人正大手笔描绘宏伟新蓝图，鹿城要率先基本实现现代化。我们相信，鹿城的明天将会更加美好

　　文明社区创建如火如荼

    社区建设是创建文明城市的基础性工作。鹿城区把文明社区创建作为创建文明城市的重中之重来抓，全面实施创建精品社区工程，成效明显，探索出了一条社区建设的新路子。2001年，该区荣获“全国社区建设示范城区”的称号，目前已有13个社区被命名为省级文明社区，79个社区被命名为市级文明社区，9个社区居委会被命名为全省示范社区居委会，水心街道桂柑社区被中央文明办、国家民政部评为全国文明社区示范点。如今，文明社区创建在鹿城一浪高过一浪，高潮迭起。

    社区是人们生活居住的场所。这些年，鹿城区在创建文明城市过程中，坚持高起点规划、高水平建设、高质量管理，构筑起了区、街、居三级社区建设工作体系。同时实施创建文明社区“三百工程”（即百名领导干部担任百个社区顾问；百家重点企业和百个社区共建；百名大中院校优秀学生担任百个社区主任助理），把着力点放在美化环境上，树典型、立样板，卓有成效地为人们提供一个舒心、贴心、安心、开心、怡心的家园。

    去年以来，鹿城区上下齐动员、全身心地投入到创建工作，形成了浓厚的创建氛围。首先是卫生整治大见成效，街巷、庭院、旧住宅区全面得到整理修饰，各社区内良好的卫生环境给人以舒心感。现已建成了广化街道、洪殿街道社区服务中心和一批精品社区服务站，每个精品社区配套服务用房达到400平方米左右，其中锦园社区服务站面积达到1500平方米，建立了“十分钟服务圈”。在社区活跃着一支集各类人才的社区志愿者服务队伍，他们为孤寡老人、残疾人、军烈属等优抚对象提供无偿服务，为失足青少年提供帮教，使弱势者感受到社区的温暖。社区医疗服务健全，社区居民“小病不出社区”。有的社区开通一线通、一卡通、一点通等服务模式，达到了就业、婚姻、家政等社会化，社区的各项服务方便、快捷、高效。人们感到生活在鹿城社区实在是很贴心。

    社区住户最担心的是治安问题。鹿城区通过物防、技防和人防相结合来维护社区秩序，建设安心的家园。该区所有的精品社区都是采用封闭管理，区内设置有红外线对射、监控等技防设施。社区有警务室，实施“一区一警”的社区警务管理方略。同时健全了群防群治体系，实行社区安全全天候管理。社区治安环境一天一天好起来，如今人们住在这些社区有了安全感，许多社区居民主动拆除自家的防盗罩。

    鹿城区在创建过程中十分注意提供科学、健康、文明的生活方式，把“四进社区”工作与创建工作紧密结合起来。如今大部分社区建有图书阅览室、电子信息馆、桥牌室、乒乓室等文化活动场所以及社区群众健身点。社区的腰鼓队、业余京剧社、木兰拳队、健身舞队等多种业余文艺团队经常活动，社区文化、广场文化、家庭文化、阳台文化、庭院文化、楼群文化等丰富多彩。社区文化特色鲜明，庆年坊社区和丁字社区挖掘传统文化内涵，进行公民道德教育。桂柑、桃李、菱藕社区以开展活动为载体来提升人的文明素质。五马街、府前、鼓楼社区抓“诚信”教育，推行“新商业文化”理念。温迪、富荣、文苑、春秋、球山、伯爵、十八家社区都形成了花园式社区，涌现了30个富有现代气息、文化内涵和地方特色的精品社区。文明新风已进入鹿城的每一个社区。鹿城区文明办负责同志说，他们的创建步伐不停步，千方百计还要在提高人的素质上再下功夫，正在向创建的更高层次迈进，力争在今年首批进入省级文明生活区行列，为温州市2004年创建全国文明城市作出贡献。明天的鹿城必将成为人们可爱、舒心的生活家园。
    
　　市容街景亮点频出

    鹿城区市容街景修饰令人刮目相看。2001年3月以来，鹿城区围绕建设现代化新温州、新鹿城和创建全国文明城市的目标，为提高城市品位、美化居住环境，区委、区政府精心部署、投入巨资，在全区开展了大规模的复原式的市容修饰，对沧河巷、庆年坊、城西街、天妃宫巷、黄府巷等小街小巷进行复原式修复及水心、蒲鞋市等旧住宅区的房子进行涂料刷新或清洗、拆除违章建筑物、窗罩为主的整理修饰和府前街、小南路、马鞍池路、学院路等11条主干道的立面、人行道、花坛、街景小品的整理修饰等。经过一年多的努力，一个整洁有序、优美亮丽的新城展现在人们眼前。

    鹿城区市容街景修饰舍得投入。区里先后投入资金4220万元，有计划、有重点地对大街小巷及具有代表性的住宅进行修饰，保留一批市容建筑文化精品，体现了白鹿古城悠久的文化内涵和江南民居特色。相继完成了环城路等13条主干道和庆年坊等165条小巷及黎明侨村等4个住宅区50万平方米整理修饰，同时对30个精品社区精心修饰。旧城区的市容市貌焕然一新。

    规范户外广告，给城区添亮色。鹿城区每年都要定期开展户外广告整治清理活动。两年来，共拆除各种违章、陈旧、破损广告牌和遮阳棚6250个，大型广告牌7000多平方米，取缔乱悬挂广告条幅10720多条、占道灯箱700多个，有力地维护了市容市貌。在加强管理的同时，严把广告审批关，坚持杜绝质次形差的广告，统一规范店招广告外立面装饰和设置。现在市区主要道路上的户外广告布局合理，外形美观、整洁、完整，色彩亮丽悦目。去年，鹿城区还投资300多万元，建成了小南路、府前街的霓虹灯、轮廓灯夜景灯饰带和江滨路、望江路的精品灯光工程及马鞍池路、飞霞路、环城路等路段的落地式灯箱带，使市区道路灯光和景观又上了一个档次。加上车站大道文化公园和展览馆前的灯饰景点，真是美不胜收。

    主攻难点，花大力整治城郊结合环境卫生。针对城郊结合部存在的“脏、乱、差”现象和基础设施落后等问题，区市政园林等部门专门成立了治理领导小组，一手抓治理、一手抓建设。两年来，共投入治理经费228万元，清理垃圾死角440多处，拆除乱搭建棚屋4000多间，填埋露天粪坑74个，清运垃圾30509多吨，改垃圾死角为花坛1695多平方米，新建垃圾坞144个，新增三轮保洁车336辆，更换果壳箱365个。城郊结合部的环境卫生明显改观，一天天亮堂起来。

    鹿城市容街景的修饰离不开“绿”。鹿城区坚持开展绿化大行动和“爱绿、植绿、护绿、还绿”等。两年来，共投入绿化经费1608多万元，种植乔木2万余株、灌木23万株、草花20多万盆，新增绿地6．6万多平方米，铺设草坪4万余平方米，改建绿地2万多平方米，恢复绿地10万平方米，大大提高了全区绿化的覆盖率，已顺利通过省绿化委关于“五年消灭荒山、十年绿化鹿城”绿化工作的验收。绿化给城区大增绿色。

    全面发动，人人参与，是鹿城区创建文明城市一大特点。区有关部门组织开展卫生居民区、卫生街道、卫生庭院、卫生楼道、卫生单位等爱国卫生五项竞赛活动，共评出卫生居民区18个、卫生街道40条、卫生庭院20个、卫生楼道66条、卫生单位74个。今年，还在全区14个街道乡镇的71条主干道、36条次干道以及背街小巷、住宅小区中开展社区环境和卫生街巷竞赛。在爱国卫生宣传月期间发放卫生宣传资料30多万份，动员区机关干部、学生、群众参加卫生治理3万余人次。在全区广大城管干部的共同努力下，鹿城区道路清洁度明显提高，主次干道、一般街巷平均清洁度从1999年的97％、92％、91％分别提高到98％、96％、94％以上，基本实现了“大街小巷一样干净，白天夜间同样整洁”。