调查研究，是坚持密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节，是与时俱进、与民同心的关键所在。近几年来，全省各级领导干部通过“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习，围绕改革发展稳定大局，紧密联系工作实际，广泛深入开展调查研究，形成了一大批高质量的调研成果，为各级党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地推动了全省改革开放和各项工作。

    把调查研究摆到十分重要的位置

    调查研究是我们党的优良传统，是谋事之基、成事之道。面对新的形势和任务，全省各级领导干部自觉地从党和国家的工作大局出发，重视和加强调查研究，把调研工作摆到十分重要的位置。省委、省政府每年确定一批重大调研课题，由省委、省政府领导主持，组织有关部门开展调查研究。许多厅局领导和市、县领导身体力行，把调查研究与指导工作、解决问题和服务群众结合起来，形成了领导干部带头开展调研的良好氛围。2001年，全省各级领导带头组织实施的重大调研活动有15590多次，其中省直领导组织的调研活动有2610多次，市、县（市、区）领导组织的调研活动有12980多次。特别是去年，在“转变作风年”和“调查研究年”活动中，全省62个省直部门组成250余个调研组，分赴各地广泛听取群众意见，帮助基层解决问题，受到了基层干部群众的普遍欢迎。

    各地各部门从实际出发，注重建立健全调查研究工作制度。多数市、县和省直部门把调研任务落实到每位领导干部，要求领导干部每年必须有三分之一时间下基层调研，并在基层建立联系点，主要领导定期听取调研工作汇报，督促检查调研任务落实，把调研工作纳入年度工作考核内容。通过规范的制度把调查研究与科学决策紧密结合起来，使调查研究成为决策的必要程序，贯穿于科学决策的全过程，做到在确定经济社会发展思路前，进行广泛深入的调查研究，为科学决策提供事实依据；在制定具体政策措施过程中，对不同方案进行充分论证，在比较中作出正确决策；在决策方案实施后，注意开展追踪性调查研究，及时发现决策与实际的偏差，进一步完善政策措施。杭州、宁波等市做到涉及群众利益的改革方案和政策出台时，事先公布方案，采取听证会、论证会等各种形式，征求市民意见，听取专家建议。许多市、县和省直部门已形成了领导带头调研制度、重大决策调研制度、调研工作报告制度、调研责任考核制度等一系列制度。这些制度和措施，推进了调研工作的经常化规范化，促进了决策的民主化科学化，保证了决策的顺利实施。

    各地根据新的形势和任务，积极探索改进调查研究的工作方法，形成了不少好的做法。一是上下结合、内外并举。各地不仅对本地经济社会发展情况进行详细的调研分析，而且更加注意分析和把握国际国内宏观形势，借鉴外地成功经验，既吃透“上情”，摸透“下情”，又了解“外情”，使调查研究工作更具针对性和有效性。二是借脑引智。许多市、县和省直部门发挥大专院校和专门研究机构的作用，在研究经济社会发展重大战略问题时，聘请一批专家学者为特约研究员或顾问，进行专题咨询研究，广泛听取意见，集思广益，形成了正确的发展思路。三是重大课题实行公开招标。一些省级部门和市、县设立了专项调研经费，对经济社会发展长远计划、城市建设规划和重大建设项目等一些重大课题，向社会公开招标，联合攻关，收到了较好的效果。

    各级党委、政府普遍重视调研部门的参谋助手作用，为领导科学决策服务。近几年来，全省各级调研部门针对经济社会发展中的重大问题开展调查研究，形成了一大批好的调研成果，成为各级党委、政府的决策依据。

    对经济社会发展和党的建设起到了积极推动作用

    全省各级领导干部以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变作风，摸实情，出实招，求实效，努力提高调查研究工作的质量和水平，对经济社会发展和党的建设起到了积极推动作用。

    各地按照省委作出的分阶段分区域推进现代化的战略部署，从本地实际出发，深入开展调查研究，进一步明确了具体发展思路和工作步骤。如杭州围绕率先基本实现现代化的目标，提出了“构筑大都市、建设新天堂”的思路；宁波从海港优势出发，确定了建设国际化港口城市的战略；温州、台州根据个私经济发展情况，提出了加快个私企业制度创新，实现“二次创业”、“二次腾飞”的发展思路；嘉兴、湖州依据邻近上海的区位优势，加大招商引资力度，加快发展开放型经济；绍兴、金华以增强中心城市竞争力为重点，提出了提升工业化、加快城市化的发展思路；丽水、衢州从保护生态资源出发，提出了保持生态平衡，发展绿色经济，实现欠发达地区的跨越式发展；舟山应对国际海洋渔业协议影响，引导渔民转产转业，提出了加快渔业结构战略性调整的思路。各地通过调查研究形成的这些思路和工作重点，有力地推动了省委、省政府各项工作部署和重大举措的落实。

    在改革开放和经济结构调整中，各地各部门围绕经济结构战略性调整开展调研，推动传统产业改造和高新技术产业发展，促进了我省经济增长方式转变；围绕加快城市化开展调研，推动城乡一体化进程，促进了区域经济协调发展；围绕农业结构调整开展调研，推动农业产业化经营，促进了效益农业发展；围绕企业改革开展调研，推动国有企业扭亏脱困和个体私营经济快速发展，促进了我省所有制结构的进一步调整和完善；围绕科技教育改革开展调研，突破高等教育瓶颈制约，加大人才引进力度，推动区域科技创新，促进了科教兴省战略的实施；围绕外经贸体制改革和应对加入世贸组织后面临的新形势开展调研，推动了“四个多元化”和“走出去”战略的实施，促进了外贸出口快速增长和境外投资扩大；围绕政府行政管理体制改革开展调研，推动了政府职能转变，促进了行政审批制度改革，改善了投资环境。

    在加强民主法制和党的建设方面，各地各部门围绕强化法律监督和民主监督开展调研，制定了推进依法治省进程的决定，促进了民主法制建设；围绕新领域党的建设问题开展调研，加强非公有制企业、社区和新社团党的工作，促进了基层党组织建设；围绕加强党风党纪建设开展调研，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，促进了党风廉政建设；围绕社会综合治理开展调研，加强基层基础工作，促进了社会稳定。

    把解决实际问题作为调查研究的出发点和落脚点

    调查研究的目的是解决实际问题。各级领导干部通过联系基层制度、驻村蹲点制度，以及每年开展的农村、企业思想路线教育活动，下基层调查研究，排解企业具体难题，调解农村各类纠纷，解决群众实际困难，缓解社会各类矛盾，促进了社会稳定。尤其是在农村“三个代表”学教活动中，省委常委带头深入基层蹲点，全省有70多万名领导干部深入基层调研，解决了一大批农民生产生活的实际问题。全省共结办农村信访4．9万余件，调处矛盾纠纷5．3万余起，为基层群众办实事37．5万余件，使干部受教育，农民得实惠，促进了领导干部作风转变，改善了党群干群关系。

    各级领导干部在调查研究中，坚持讲究实效，注重成果应用，许多调研成果转化为党委、政府的重要决策。有的转化为加快当地经济社会发展的思路，有的转化为解决实际问题的办法，有的转化为促进改革发展的措施。据不完全统计，2001年全省各级领导干部共确定重点调研课题9650多个，实际完成8640多个，形成的调研成果有87％进入各级党委、政府的决策。其中，47个省直部门领导干部调研成果进入决策的为74％，91个市、县（市、区）领导干部调研成果进入决策的为89％。大量调研成果进入决策，有力地提高了各级领导科学决策水平。

    从总体情况看，我省各级领导干部的调查研究工作做得是好的，取得的成效也是明显的，但也存在着一些不容忽视的问题。当前，根据十六大精神，省委十一届二次全会作出了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署。新的形势和任务，对进一步加强调查研究工作提出了更高的要求，必须进一步搞好新时期的调查研究。要围绕党委、政府工作大局，努力提高调查研究工作的主动性；切实转变作风，把调查研究作为密切联系群众的重要途径；不断改进调研工作方法，努力提高领导工作水平；加强制度建设，推进调查研究工作规范化制度化；重视队伍建设，进一步发挥调研部门的作用；加强组织协调，进一步提高调查研究工作的综合效能。要把加强调查研究作为落实胡锦涛同志西柏坡讲话精神的重大举措，按照“两个务必”和“四个牢记”的要求，进一步促进领导干部作风的根本转变。