杭州湾有多少工业园区？前不久，省政府专门作了一项调查。

得出的结果吓人一跳。在浙江范围内沿着杭州湾，一共有14个工业园区、高新园区，面积合计2325平方公里，相当于三个老杭州城！

从嘉兴到湖州，从宁波到绍兴，数百公里长的海岸线旁几乎都有各市各地各县的园区，小则五六平方公里，大则近300平方公里。有位地方干部笑谈说：以前是“村村点火、户户冒烟”，现在是“乡乡建园、镇镇办区”，大家都来招商引资，搞生物医药软件园了。

杭州市外经贸局就有着这样的招商回忆：为杭州汽轮机厂专门牵线，请来了一家知名外商企业，没想到外商刚到杭州，五六个地县区的园区领导就一拥而上，差点把外商给吓回去了。

正是在这种背景下，上周六，杭州市召开了一场“关于接轨上海、扩大开放、推进环杭州湾产业带规划建设”的现场会，作出了关于整合工业园区的有关部署。

龙头、长廊和特色区域

杭州市计委提出，杭州市要做杭州湾产业提升的龙头与中心区，突出杭州作为省会、环杭州湾区域中心城市和长三角南翼中心城市的地位。

按照这个构想，杭州市打算建设“一个先进制造业长廊、一条高新技术产业带、五个特色产业区域”。

长廊是指“临平工业区－杭州经济技术开发区－江东工业区”一线。这里有以松下、伊莱克斯为代表的家用电器基地，也有以娃哈哈、顶益集团、中萃食品为代表的轻工食品基地，还有以汽车零部件、专用汽车为重点的机械加工基地，有希望成为世界级的先进制造业长廊。

产业带是指“高新区江南区块－浙江大学本部－浙江大学科技园－高新区江北区块－浙江大学紫金港校区”这一线智力资源密集的高新技术产业带。

五个特色区域指杭州所辖的五个县市。富阳、临安、桐庐、建德和淳安均打算以目前的主打优势为基础，相应提升产业发展水平，形成各自的特色。基础设施全面铺开

据调查，虽然同样是工业园区，江苏平均每亩园区要投入200万元，苏州更是规定省级以上园区的投资密度要达到270万元／亩，乡镇级的也要达到164万元／亩。

而浙江省正在制订的开发区投资密度初步定为80－120万元／亩，目前一般只有50万元／亩。

为此，杭州市计委建议：每亩园区的水、电、道路、厂房应达到150－200万元。除此以外，还应逐步建设由城际快速轨道、公路、铁路、水路、航空港等构成的交通网。

到2005年，沪杭甬高速公路将拓至八车道，杭州至上海浦东的沪杭高速公路二通道也将开始规划建设。江东工业区正在打算建设通到海宁市盐官镇的跨江大桥，以接受上海的经济辐射；水路有杭州至上海芦潮港的航线、通过京杭运河至黄浦江的航线，还有余杭的仁和、崇贤、临平三大港口可装卸集装箱。

到2010年上海世博会前，杭州力争建成沪杭高速铁路，从上海出发，40分钟后就到了杭州，这样感觉几乎在一个城市的范围内，也就是同城效应。

政府不再出面招商

在会上，不少参与招商的人都谈到同样的困难：由于是政府出面，往往会碰到市场主体缺乏（政府不宜成为市场主体）、市场化运作机制不发育（行政手段只能推动，而不可代替市场运作）、招商引资渠道不畅等问题。

为此，杭州市计委建议，成立具有市场主体资格的一家或多家股份制园区开发公司，统筹负责园区的基础设施建设和进驻园区企业的招商引资活动。园区开发公司可以通过收取进驻企业的用地租金实现赢利，乡镇政府也可以通过出资出地，成为开发公司的股东，通过分红派息获取收益，解决因财政负责制导致的财政资金和税收紧张。

这样，地方各级政府就不必忙于都去办工业园区了。