专题：杭州湾大桥进行时

　　编者按：世所瞩目的杭州湾跨海大桥昨日奠基。这一大桥的建设，不仅将直接缩短宁波等地与上海的距离，加速长三角地区经济一体化进程，而且还将对杭州湾地区的产业布局与结构、浙江民间资本的投资趋向等产生较大的影响。为此，我们特组织一组文章，试图从另外角度对杭州湾跨海大桥作一番解读。
    
　　在杭州湾跨海大桥的众多亮点中，有一个亮点同样夺人眼球——宋城集团领衔的浙江民营企业出资额达到注册资本的一半以上，杭州湾大桥也因此成为全国第一例民企“控股”特大型基础设施项目。专家指出，无论对于浙江的民营经济还是具有战略意义的国家级重点工程建设，杭州湾跨海大桥都是一个重大突破的样本。

    据了解，在118亿元的总投资中，国有的宁波交通投资开发有限公司持股45％居第一位，杭州宋城集团以17．3％的股份成为民营企业的最大股东，其余民营企业股东都是宁波企业，包括慈溪建桥投资有限公司、雅戈尔集团、慈溪天一投资有限公司和慈溪兴桥有限公司等。

    杭州宋城集团是中国最大的民营旅游投资开发集团，他们的介入缘于跨海大桥的旅游景观开发。杭州湾跨海大桥是一座景观桥，S形的桥身，弧形的桥面，特别是一万多平方米的海中平台上有观光塔、酒店、休闲场所等项目。因此，跨海大桥对景观的包装要求很高，而宋城集团正好拥有专业的人才和经验。就像三峡大坝一样，杭州湾跨海大桥应该是一个巨大的人文景观。三峡大坝已经组建了旅游公司，杭州湾大桥也完全有可能成为一个闻名海内外的旅游景观。宋城集团董事长黄巧灵表示，要是大桥没有景观功能，宋城集团也不会参与这个项目，宁波市政府也不会给宋城集团这个机会。

    事实上，国内外想投资跨海大桥的人很多。根据测算，大桥投资10多年应该可以收回成本。按照30年的经营期计算，大桥的投资回报率非常理想。

    浙江大学一位教授指出，浙江民营经济非常活跃，在全社会固定资产总投资中，民间投资接近“三分天下有其二”。但多年以来，浙江民营企业擅长的是传统的“短平快”项目，大型基础设施投资原来一直是浙江民企的弱项。因为一般来说，大型基础设施都是投入额度大、建设周期长的长线项目。大桥一半“民资造”，表明浙江民间投资的活力和实力又上了新的台阶。

    浙江民营企业多年来一直担当着突破中国行业准入“壁垒”的探路者角色，这次杭州湾大桥项目又让浙江民资跨出了一大步。杭州湾大桥是具有战略意义的项目，允许民间资金进入而且占据半壁江山，说明非公经济准入领域全面扩大。

    宁波市市长助理、杭州湾大桥工程指挥部总指挥王勇在接受采访时说，杭州湾大桥的资本结构表明：国有资本唱主角的稀缺领域和传统的垄断行业，正式开始向民营资本敞开了大门。浙江民间闲置资金储量可观，乐观的估计为近万亿之巨。杭州湾大桥的资本结构，为民间资本大规模进入优质基础设施项目，提供了一个示范。年初省政府下发《关于促进和引导民间投资的意见》1号文件，对民间投资予以鼓励扶持。杭州湾跨海大桥也是浙江省实施的“五个百亿”工程之一，它的建设，将刺激更多的民间资本跟进基础设施领域。

    有关专家认为，民间资本大规模进入大型基础设施领域，不仅解决了建设资金的来源问题，更重要的是在很大程度上促进了大型基础设施建设中市场机制的形成和完善，有助于解决基础设施领域长期存在的投资效率低下的顽症。因为民营占多数的多元化投资主体，更加尊重市场经济规律，优化了资源配置，对提高项目本身的投资效率和运营质量，具有重要意义。