这是一段值得凝视与思索的日子。因为有了非典的突如其来，因为有了抗击非典的伟大与平凡，更因为有了非典侵袭中依然风起云涌的浙江经济。

    非典，是一次历史性的考验，是对浙江各级党委、政府应对突发事件、驾驭复杂局面能力的严峻考验，是对浙江经济抗御风险、快速健康发展的严峻考验，更是对浙江人民实践“三个代表”重要思想的严峻考验。

    事实证明，省委、省政府一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，不但经受住了这次历史性的考验，而且让浙江人民愈战愈坚、豪情满怀，使浙江经济逆风飞扬、活力四射。
   
    百姓健康高于一切——我省各级党委政府精心部署、指挥得当，带领广大干部群众赢得抗击非典的阶段性胜利
   
    广东发现非典疫情后，省委、省政府未雨绸缪，早在2月14日就以两办的名义下发了《关于加强春季传染病防治维护社会稳定的通知》，拉开了我省非典防治工作的序幕，随即从思想到组织乃至物资都进行了周密的准备，并制定了防治非典预案。

    4月19日，浙江百姓原本觉得遥远的非典疫情突降杭城。我省非典防治工作立即进入了实战阶段。怀着对广大人民群众极端负责的精神、科学的态度和战胜疫病的坚定信
心，省委、省政府运筹帷幄、科学决策、精密部署，采取了一系列果断措施，带领广大干部群众谱写了一曲严防死守、众志成城、和衷共济、勇夺胜利的壮歌。

    省委、省政府明确提出“严防严控”的方针，在抗击非典斗争中，沉着应对，科学防治，摸索出了一套行之有效的战略战术，建立起“四道防线”：把好交通入口关，严防疫情输入；把好城乡监测报告关，严防疫情扩散；把好城乡社区服务关，严控疫情蔓延；把好医院诊治关，确保及早诊断和救治病人。全省共设立省际交通入口检疫检测点97个，其中，公路47个，铁路29个，水路16个，机场5个，成为第一道坚固的防线。全省集中预防隔离和住院隔离人数最多时达到1万人。

    与此同时，加快建立了五大体系：

    ——坚强有力的组织领导体系。由党政主要领导分别担任非典防治工作领导小组组长和常务副组长，统一领导和组织指挥本地区的非典防治工作，抽调精兵强将，建立领导小组办公室，负责日常工作；

    ——严密有序的群防群控体系。广大新闻媒体和各级各部门积极开展形式多样的预防非典的科普宣传教育，普及科学的防病知识，增强群众的防病意识与能力，使群众成为抗非典防线的重要组成部分；

    ——健全科学的医疗救治体系。确定了2家定点诊治医院、2家定点隔离观察留验站、1家定点诊治预备医院。11个市都设立了1家定点诊治医院。各地县以上医院及有条
件的乡镇卫生院都开设了呼吸道专科门诊或发热门诊；

    ——快捷准确的疫情监控报告体系。全省建立了“横向到边、纵向到底”的五级疫情监测报告网络，共设立了省、市、县三级监测哨点685个、县以下报告哨点2万多个，
做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”；

    ——保障有力的医疗物资供应体系。截至5月底，全省各级各部门已安排防治非典资金5.57亿元，其中已投入4.8亿元，杭州市一天消杀药品用量相当于过去5年的总
量。

    4月21日，省委书记习近平在检查非典防治工作中明确提出，百姓健康高于一切，领导责任重于泰山。要把广大人民的根本利益放在首位，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识防治非典的长期性、艰巨性、复杂性，要打响一场全民参与的非典阻击战。4月22日，省长吕祖善强调，要全力以赴把非典型肺炎的防治工作做得更细致、更周密、更扎实，要进一步加强农村的防治工作，确保疫情不再输入和扩散、蔓延。省人大常委会、省政协也相继举行会议审议非典防治工作或座谈研究防非典工作。

    4月30日，为了防止疫情延伸到农村，省委、省政府下发《关于加强农村非典型肺炎防治工作的紧急通知》，各市充分发挥基层政权和村民自治组织的作用，都建立健全了分级负责、以县为主的农村非典防治工作责任制，完善和落实农村的防治预案和应急处置方案，全面落实各项措施。

    发现非典病例后的一个月内，省委、省政府和省非典防治办公室先后下发了16个重要文件，全面指导全省的非典防治工作。更为可喜的是，全省防治非典工作特事特办，急事急办，只要有利于保护人民群众身体健康和生命安全，相关单位与个人都会全力以赴狠抓落实。

    在杭州，市委、市政府率先在全国启动疫点全面隔离行动，出台了《杭州市政府关于对从发生非典疫情地区返杭来杭人员实行健康检测的通知》等10项防治非典措施。一方面迅速组织最强医护阵容全力以赴救治病人，一方面在第一时间果断对非典疫点和留验观察点的人群进行隔离，有效地阻断了疫病可能的传播途径。

    在宁波，投入2000万元作为抗非典专项资金，组织200多名干部分成100多个宣传调研组下乡走村入户，向农民宣传防治非典的知识。在温州，市政府决定对
203万来浙人员和返乡人员进行健康检测和随访，确保流动人员不把疫情带入本地。

    从城市到乡村，从山区到海岛，全省上下用“严防死守”构筑了一道铜墙铁壁：通过飞机、火车、汽车、船舶等进入我省的旅客，全面实行测量体温和填写健康申报表制度；对从疫情严重地区返乡人员到户到人进行登记随访，一旦发现可疑病人，立即采取相应措施，确保疫情不扩散。

    回首惊心动魄的50多天，浙江抗击非典赢得了极其宝贵的阶段性胜利——全省除出现4例输入性非典病人外，没有出现第二代病人；参与治疗非典病人的100多名医护人
员，没有一个交叉感染；4600万浙江人抵御住了非典的扩散和蔓延，保住了经济社会稳定发展的大局。

    如今，非典疫情得到了有效控制，省非典防治办公室又决定调整非典防治工作10项措施，适度放开人流、物流，为经济快速发展和正常生产、生活秩序创造较为宽松的环
境。
   
    经济建设紧抓不放——我省各级党委政府统筹兼顾、落实责任，坚定不移地推进年初既定的各项重大发展战略
   
    初夏的浙江，和全国一样正处在夺取防治非典和经济建设双胜利的关键时刻。中央政治局会议提出“一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇”要求后，进一步坚定了全省人民在省委、省政府领导下迎难而上促发展的信心和决心。

    在抓紧抓好非典防治工作的同时，我省各级党委、政府统筹兼顾，落实责任，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地推进年初既定的各项重大发展战略。

    省委、省政府发出强有力的声音，团结鼓劲，把全省上下的认识迅速统一到中央关于夺取防治非典和经济建设的双胜利精神上来。省委连续召开省防治非典工作领导小组会议和省委常委会，研究部署“两手抓”。5月22日，省委、省政府又召开“抗非典、促发展”全省电视电话会议，省委书记习近平强调，全省各级党委、政府和领导干部要从实践“三个代表“重要思想的高度，“全力以赴抗非典、千方百计促发展”。省长吕祖善在省长办公会议上指出：要振奋精神，坚定信心，广泛发动和依靠群众，积极应对非典影响，努力保持我省经济发展好势头。

    在夺取“双胜利”的过程中，省人大、省政协同样发挥了重要作用。省人大常委会召开电视电话会议，动员部署了全省劳动执法检查工作，并将其作为贯彻中央“两手抓”方针的一项重要举措。省政协领导多次在会议和调研时强调，要坚持“两手抓”，按照省委要求和省政协年初工作计划，调整和改进工作方法，采用灵活方式，切实落实今年重点工作。

    在省委、省政府统一部署下，各地纷纷行动起来，推进接轨上海、参与长三角合作与交流。杭州正式出台了《关于接轨上海参与长江三角洲合作与交流的若干意见》，20多个部门和区、县（市）制定了相应的工作计划，相关接轨项目正在逐步推进；湖州正迈向“太湖时代”，加紧打造南太湖先进制造业基地；台州市提出了主动接轨上海，积极参与“长三角”合作交流的五大行动，拟定了《关于接轨上海、融入“长三角”的若干意见》；绍兴提出要乘上海之“船”出海，借上海之力发展，把绍兴建成上海产业转移的扩散基地、上海出口商品的加工基地、上海日用消费品的配送基地、上海大产业配套产品的供应基地、上海工程建设的依托基地；舟山抓住洋山港建设的重要机遇，努力打通“蓝色通道”，加速海上接轨大上海；金华、衢州、丽水、温州正积极采取措施变区域边缘为接轨前沿……

    建设先进制造业基地亮点纷呈，“环杭州湾产业带” 作为接轨上海建设先进制造业基地大平台初露端倪。省政府领导相继考察嘉兴、杭州、绍兴、宁波，并专门召开了环杭州湾地区接轨上海扩大开放工作座谈会，提出“全力构建环杭州湾产业带、打造长三角金南翼”，嘉兴等各个相关地区正在拟定发展规划。

    海洋经济发展战略开始启动。站在“海洋世纪”的门槛上，浙江人要以象海一样宽广的气魄和胸襟来开发大海。5月中旬，省委领导深入嵊泗、岱山、三门、象山等地考察调研，并主持召开了专题座谈会，规划海洋经济发展蓝图，走一条具有浙江特色的海洋经济与陆域经济联动发展的路子。

    “创建生态省、打造绿色浙江”正在启动。继3月份《浙江生态省建设总体规划纲要》在京通过专家论证后，省政府常务会议和省长办公会议最近修改完善了这一纲要，省委常委会又专题召开会议进行了审议。省委、省政府领导还数次专门在调研或开会时就兴水之利除水之害，推进水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展提出了新要求，进行了新规划。

    农业、农村、农民这“三农”问题始终是我们经济建设的重大问题，也始终为省委省政府所关注。在抓好农村非典防治的同时，省领导先后就发展生态农业、壮大集体经济，发展村级股份合作制、外向型农业，帮扶困难群众等多个课题进行了调研，省委、省政府还就千村示范万村整治、推进优势农产品区域布局、库区移民安置、山海协作等作了部署。

    非常时期，投资作为经济增长的“主引擎”作用凸现，直接考验了政府的资源配置能力。4月以来，全省高教园区建设、杭州西湖综合保护工程、长兴电厂（四期）技改、甬金高速公路、沪杭甬高速公路拓宽等省重点工程紧锣密鼓，进展顺利。6月8日，隆隆的机声中，总投资118亿的世界最长跨海大桥在宁波正式动工，国有与民间资本各占50%,更成为我省在非典时期加大项目建设、加大投资力度的大手笔。
   
    非常时期非常措施——我省各级党委政府加强指导、改善服务，开创性地推出了促进经济发展的一系列扶持政策
   
    非典挡不住浙江经济滚滚向前的车轮。为了使非典对经济的影响降到最低限度，省委、省政府开创性地指导各行各业采取非常措施，迎难而上谋发展。

    5月11日，省长办公会议决定，要求各地加强对经济工作的指导和服务，积极推动农业农村经济发展；加强项目建设，增强投资对经济的拉动力；对企业进行分类指导，适时调整产品结构，努力保持工业生产的稳定增长；积极推进企业信息化建设，采用网上营销，努力开拓国内市场；努力保持出口稳定增长，大力改善投资环境，提高招商引资成效等。

    5月15日，为帮助企业渡过难关，省政府出台了一系列扶持政策，对饮食、旅店、旅游业、娱乐业、公路水路客运、民航企业、出租汽车、集贸市场等行业，减免行政事业性收费，减免政府性基金，实行税收优惠政策；对宾馆、饭店、旅游景区（点）、旅行社、旅游车船公司等旅游企业进行专项扶持；对经营暂时出现困难、资金紧张的旅游企业，各商业银行可给予信贷支持，利率适当优惠。最近，“浙江人游浙江”活动又已如火如荼的展开，首发团原定3200人，但报名人数达到4500人。

    直面困难不言退，敢把压力化动力。我省各地也先后为消除非典影响出台了相应措施。疫情较严重的杭州，对一些困难行业一方面推出减免规费、减免税收、调整营业税起征点等措施，另一方面加大财政开支，扩大内需，财政支持力度达1亿元以上。温州从5月初到8月底对有关行业和部门实行减免税费的优惠政策，预计全市将被减免有关税费达1．8亿元。

    面对非典可能给工业经济带来的不利影响，各地鼓励企业调整结构，练好内功，加快发展。宁波市紧急采取推进企业技术改造、调整和优化产业结构、积极适应和采取新型贸易方式、开展网上招商等6项应对措施。绍兴市有针对性地出台了16条应对非典的经济政策，通过扩大投入、增加信贷、财政贴息等形式对企业进行扶持。金华市于5月中旬召开市区加大扶持力度、加快工业发展会议，公布了2003年市重点扶持优势企业，并当场兑现扶持资金4121万元，今年市区财政安排用于工业发展的资金达8000万元，超过了前三年总和。丽水市以工业经济服务月的全面启动为抓手，正在掀起一个招商引资发展工业的热潮。

    非典给我省外经贸带来的挑战尤为严峻，我省各级政府和外经贸部门主动创新招商方式，狠抓投资环境改善，从而赢得了宝贵的主动权。

    组团“走出去”招商遇到暂时困难，就到国内引进外资先进地区去招商。面对面的上门招商、蹲点招商不能进行，就把着力点放在网上招商、委托招商、代理招商、企业招商等新的招商渠道上。今年1至4月，宁波经济技术开发区共批准外商投资企业71家，投资总额16．92亿美元，比去年同期增长168％，其中一半以上新批项目的“第一次握手”，是双方通过网络实现的。

    辩证地看待困难，变危机为转机，把招商引资工作推上一个新台阶，已成为当前浙江各地招商引资主体的共同思路。杭州经济技术开发区充分利用当前时机，针对近年来在投资环境硬件建设上存在的问题，大规模开展土地平整工作，加快开发区有关区块的市政设施配套和标准厂房、生活配套区建设步伐。外出交流减少了，嘉兴市领导就分头深入重点外资企业，鼓励企业发展生产，海宁抓紧对经济开发区、对外综合开发区和一批乡镇园区进行规划优化、扩容升级，秀城新区也完成了“亚太”工业园一期5平方公里的“七通一平”。

    浙江出入境检验检疫部门日前出台九项措施，努力降低非典对我省出口的不利影响。措施包括主动现场办公，积极为企业排忧解难，实行报检报验急事急办、特事特办、实行24小时值班和节假日预约报检工作制度等全天候服务承诺制。进一步积极引导和帮助企业开展网上申报和网上签证，努力实现100％电子申报和电子签证。

    近日，省旅游局召集全省旅游、广告、网站、通讯等方面的专家出谋划策，联手打造8月举办的2003年浙江省网上旅游交易会。正积极地收集资料、设计页面、组合资源、搭建信息平台，有望在8月举办的2003浙江省网上旅游交易会上，为国内外的旅行商和自助游客，提供丰富的网上旅游信息，包括各种旅游线路和景点图片资料。

    历经扣人心弦的50多个日日夜夜，我省一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，渡过了难关，经受住了历史性的考验，交出了一份老百姓满意的答卷。目前全省经济整体仍保持了稳定增长的态势，最新统计表明，5月份我省工业总产值、销售产值仍都比去年同期净增177亿元，增幅分别为21．8％和22．5％，居国内前列，1-5月全省新批外商投资企业1555家，投资总额87.12亿美元，分别比上年同期增长36.6%和70.4%。