新华网浙江频道6月13日电  日前，温岭市药监局局长李国平将刻着“放心药店”四个大字的铜匾亲自授到“瑞人堂大药店”等２0家药店店主的手上。至此，浙江全省已涌现出３００多家放心药店，约占现有正式批准药店的１０％。

　　什么样的药店才称得上是“放心药店”？为什么要评选“放心药 店”？对此，浙江省药品监督管理局局长郑尚金这样回答我们，药监局的职责和宗旨就是确保生产和流通的药品安全有效，让老百姓真正吃上“放心药”。评选“放心药店”就是运用这样一种载体或抓手使我们的使命和宗旨得以具体体现。因而，“放心药店”是药监工作方方面面的集合和结晶，是零售药店的示范和规范。记者通过走访大量的零售药店，印证了郑局长的说法。

　　放心药店首先是合法药店。近年来，随着医药事业的发展和人民生活水平的提高，特别是“医药分家”的医疗体制改革的推进，我国药品零售市场日趋繁荣和活跃，各种成份的零售药店如雨后春笋般发展起来。这对方便群众买药，平抑药价十分有效。但发展过于迅猛，管理一时跟不上，也造成很多问题。尤其是一些未经合法登记的“游击药店”不仅兜售假冒伪劣药品，还鱼龙混杂，冲击了合法药店，严重扰乱了医药市场的秩序，给人民群众的用药安全带来诸多问题。温岭市在市药监局成立前最多时非法药店或未经登记的售药医疗机构达１０００余家，这些药店进货渠道混杂，不少为牟取暴利以次充好，使假冒伪劣药品充斥市场，甚至出现象新河镇雅雀村村民回收倒卖一次性针筒，再返销市场的恶劣行径。针对这种情况，浙江省药监局在完善药监管理机构的同时，采取“进笼子”管理的办法，大胆依法行政管理。从１９９９年下半年试点以来，他们克服经费、人员不足等困难，在全省各县市区都建立起基层药监机构，使药监管理的触角从地市一级延伸到社区和农村。各药监机构在起步阶段就改“前置管理”为“后置管理”，放宽市场准入条件，凡是条件具备的都允许登记，发放零售经营许可证，统统进笼子管理。与此同时，各药监机构会同工商、公安、卫生等部门联合整顿医药市场，狠狠打击非法经营者，保护合法经营者，使医药市场秩序顿为改观。已开业６年多的私营药店棗温岭市“瑞人堂大药店”经理张冬明说，尽管现在药店发展比过去多得多了，竞争更激烈了，但大家都遵纪守法经营，公平竞争，生意反而好做了。今年，他的中心店门面已从２００多平方米扩展到４００多平方米，销售额达到５００多万元，比上年翻了将近一番。在此基础上，他今年又连续开出３家分店。

　　放心药店必须是规范药店。浙江省药监系统在大抓依法行政管理的同时，以ＧＳＰ为标准，开展零售药店的规范化建设管理。首先对零售药品进行分类陈列和管理。记者走进距温岭市区５０公里的松门镇的“百岁堂大药店”，但见药品、保健品和医疗器械分列在不同区域销售，药品又分为中药和西药两大类，下面又细分出处方药（ＯＲ）和非处方药（ＯＴＣ）两大类，再细分出消化系统、呼吸系统、循环系统、秘尿系统等药品专柜，尽管药店经营着数千种药品，但每种药品都各在其位，标签得规规矩矩明明白白，让人一目了然。“百岁堂”的经理兼执业药师陈仁岗说，过去没规范化时，药店是哪种药好销就将哪种药品放置于柜台的最醒目处，结果柜台摆得杂乱无章，顾客也看得昏头脑胀，不知所措。现在好了，顾客可以根据自己的需要，直奔相应的柜台，购药非常方便。

　　其次，严格控制药品的进出货渠道，建立完整的进出货台帐。浙江省药监部门规定，所有的零售药店都必须建立进出货台帐，保证药品来源合法正当，没有假冒伪劣产品；保证药品出货及时，在有效期内销售；保证药品进出货数量、批次、规格对得上帐，没有差错和疵漏。台帐的建立，使零售药店的情况完整透明了，便于监管。对发现有做假帐者，药监机构则采取一票否决制，立即吊销其药品经营许可证，使其“出局”。记者走访的零售药店，无论是门店还是仓库，都按规定做到了建立健全２８种规范性的台帐制度，有１／３的药店已进入了电脑管理。记者在台州市绿洲连锁药业有限公司的仓库看到，仓库面积按标准超过５００平方米以上，所有的药品都按规定分类离地置放，恒温药品、串味药品、厌光药品都分门别类地置放在不同的房间或规定的容器之中，每天进进出出的药品也都在电脑上记录得清清楚楚。记者在仓库的一角发现一堆检测出的正准备废弃的“问题药”，问为什么不马上处理掉？绿洲负责人告诉我们，这些废弃药，药店是无权处理的，必须由药监部门审核后才可作报废处理。可见，浙江省零售药店规范化建设已不是在做表面文章，而已深入到业主们和从业人员之心中了。浙江省评选“放心药店”，是采取群众评议和专家打分相结合的办法。从群众和专家打分的情况来看，大多数的“放心药店”都是在“规范药店”的基础上产生出来的。

　　放心药店应该是诚信药店。从上述绿洲药店及时处理检测出来的不合格的药品的案例可以看出，浙江省的零售药店，正在向诚信药店迈进。为了塑造诚信，浙江省药监系统从主客观两个方面入手。一是从外部编织一张无处不在的监督网，聘请乡镇、街道的领导或医疗卫生机构的专家担任监督员或监管协管员，对药店的经营进行经常性监督。这样做的好处是，不仅解决了药监机构人手偏少的矛盾，还强化了社会监督，形成了“横向到边，纵向到底，上下联动”的监管体系，等于增加了药监局的监控点；二是加强药店的行业自律。采取的方式是按区域划分片组，经常性地组织学习，交流。各片组由业主自己选出片长，制定公约，抵制假药，互相监督，发现问题自查自纠。不少片组为了尽早熟悉政策法规，竞相聘请药监人员前来讲课，由于基层药监机构人手少，许多地方出现了“抢局长”、“抢科长”的热闹场景。社会监督与行业自律从内外两个方面提升了药店的诚信。“瑞人堂”药店执业药师谢金生告诉我们，药店向社会作出“电话购药，送货上门”的公开承诺，有时为了一毛钱的小生意，也要派专人上门送药服务。

　　放心药店是平价药店。零售药店放开经营后，并没有带来恶性竞争，反而对平抑药价起到了稳定作用。过去，医药不分家，社会上药店很少，药品基本上是医院垄断经营，药价虚高一直制止不住。经营放开后，由于基层药监机构建设滞后，一时管理不住，曾一度出现了一些违法经营药店，进货渠道混乱，假冒伪劣产品充斥市场，曾造成药价的极不稳定和混乱。有时同一个药厂生产的同一批次、规格的药品价格相差几倍、甚至几十倍。实行依法整治和规范化管理后，药价混乱的局面得到控制，尤其是连锁经营的出现和通过片组进行“集团采购，联购分销”的方式，使药价降了下来，老百姓得到了实惠。记者在调查中发现，零售药店的药价普遍比医院的要低，一般要低３０～４０％。在海岛小镇松门镇李大妈开的“南仁堂药店”里，记者随手拿了一盒普通的感冒药阿西莫林，每盒售价１５元，比医院１８元／盒便宜３元。李大妈告诉记者，他们这个片组的药店（一般每个片组１０家左右）都是从市医药批发公司进的货，有时也集体向合法的厂家直接进货，价格一般在进价上加１０～１５％的毛利。利润虽然很薄，但由于薄利多销，生意还算过得去，６０多平方米的店面每天能做几千元的销售额。“瑞人堂药店”张冬明告诉记者，他打算在市中心再开一家规模稍大一点的平价药品超市，把药价再降点下来。由于平价药店的大量涌现，购药的消费群体开始分流，老百姓“看病去医院开处方，吃药去药店抓药”已成习惯。

　　放心药店是品牌药店。对评选“放心药店”这样的“计划经济”的形式，记者一直担心零售药店业主们不赞成。但调查的结果恰恰相反，业主们对此反映强烈，大多表现出极大兴趣，不少人为争这块牌匾“打”得不可开交。温岭市人民中路阳光药店的老板夏俊卿对记者说，现在市场竞争环境好转了，大伙都非常珍惜自己药店的名声和信誉，把争创“放心药店”作为品牌来经营。有了“放心药店”的牌匾，不仅是工作得到政府管理部门的承认，还向社会老百姓证明，自己的药店无论在规范化管理建设上，还是安全进药、控制药价、诚信服务上都是一流的，生意好做多了。记者在他的药店看到，虽然门面不大，但拾掇的窗明几净，药品分类陈列得有条不紊；服务员笑口常开，态度主动热情；墙上公开着药店的服务宗旨和承诺，公开着主要药品进出货价目表；还开辟了咨询处与接待处，置有沙发、茶几、茶具、茶叶、热水器等。陪同我们的温岭市药监局副局长郑福友说，开展争创“放心药店”活动后，医药市场秩序明显改观，“放心药店”作为一种示范和规范，已成为广大零售药店努力的方向。但“放心药店”也不是终身品牌，一旦达不到标准就会立即摘牌。他告诉我们，如今药品市场竞争非常激烈，虽然今年温岭市新增零售药店８０多家，几乎增加一倍，但也有５家因经营不善而退出。所以，各药店都非常珍惜自己的品牌，不敢掉以轻心。这给医药监管带来一个很好的工作环境。