非典突如其来,面临巨大考验。
危难当前,众志成城。社区民心凝聚,居民守望相助,一个由社区工作者、党员、居民构建而成的群防群治网络迅速有效地在全省的各个城市运转起来。社区成为一张张网络、一个个堡垒,将非典拒之门外。迄今为止,全省没有发生一例社区感染病例,抗击非典取得阶段性成效。
“群众看党员,党员看组织”,芙蓉社区是杭州市最早有留验点的社区之一。4月20日凌晨,社区就紧急动员起来。2500余户居民在1天内收到了社工和党员上门发送的非典防治材料。7名社工和主动请缨的20多名党员承担起留验点的值勤工作。社区党委书记兼社区主任赵世旺说:“社区里无论在职和不在职的党员,都在社区党组织的组织领导下,在抗非典中成功地担当起宣传员、监测员、巡逻员、服务员等诸多角色,发挥了先锋模范作用。党员一带动,群众就行动起来了。”
年轻化、职业化了的社区工作者,责任性强,业务专业,管理有方,在此次抗非典斗争中交出了一份漂亮的成绩单:传授防治知识、轮流坚守值班、组织为被隔离者服务、管理流动人员……与以往老居委会成员的“扫帚加畚箕”发挥余热不同,现在的社区工作者成了一种具有专业才能的职业。据去年年底的统计,我省社区居委会成员的平均年龄是40岁,24%的社区工作者拥有大专以上文化,与老居委会时代已有了质的改变。
杭州市江滨社区“在水一方”公寓是全市最大的疫点。在被隔离的14个昼夜里,党员程海峰、于海洋等人成立的临时党小组与楼内住户自救会的志愿者行动起来,抢着分送货品,维护楼道秩序,甚至开展起羽毛球赛。“除了24小时值班以外,疫点居民打电话要什么,我们就尽量给买回来。当时我们只有6名社区工作者,要为疫点内外三千余户居民服务。居民群众的团结互助、积极参与,让我们有了底气。”江滨社区党总支书记于孟良说。居民们以良好的传统美德构建起了特殊时期社区的人际关系,为团结一致抗击非典增加了无形的巨大力量。
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面对这一切,难怪世卫专家在考察中国的抗非典工作后感叹地说,中国城市监控、防治非典的网络以中国特有的社区组织为单位,整个社会都已被动员起来,管理严密,工作效率很高,运转非常有序。
非典,考验了我们的社区建设和管理;抗击非典,展现了我们社区建设的强大生命力,更给今后的城市社区建设和管理带来了有益的启示———
党的建设,是社区建设的灵魂。基层党组织的战斗力和广大党员的先锋模范作用,是社区居民的主心骨。有了党的组织,社区组织就有了核心;有了党员的力量,居民就有了团结起来为大家的力量源泉。
新形势下建立起来的社区组织,承担了政府下放的部分管理职能,有效地实行了社区事务居民自治。理顺政府和社区的关系,将民主选举权、民主管理权、民主监督权、社区事务决策权等下放社区,属于社区自治范围的事务,充分尊重居民依法行使自治权。于是,当居民们充分意识到社区事务与自己的生活息息相关时,参与自我管理的积极性、创造性就会喷涌而出。“以前我们总把群众当作被管理的、被教育的对象。这次抗非典告诉我们,具有强烈自治意识的居民群众是可以自己管理好自己事务的。社区的依法自治,是必须坚持的发展方向。”省民政厅基层政权和社区建设处负责人说。
“讲文明树新风,共建美好家园”,我省社区精神文明创建的成果在此次抗非典过程中愈显突出。在今后的精神文明创建活动中,更应坚定不移地弘扬团结互助的社区道德风尚、社区精神,持之以恒地推进美化社区环境、提高生活质量的社区建设目标。
社区是城市最基础的单元。从原居委会的组织管理方式到社区的建制和管理模式,并不是简单的改头换面,而是改变“单位制”一统天下的结构,解决城市基本社会问题,构建更有效更合理的城市管理模式的体制的变革。于是,进一步优化社区工作者的结构,不断提高社区工作者的素质,推动社区工作步入法制化轨道,成为大势所趋。
变革从来都不是一蹴而就的。我们相信,经过这场抗非典的斗争,我省的社区建设必将迈向新的征程。