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浙江退伍兵自谋职业走向制度化
www.zjol.com.cn  2003年49月26日  浙江在线新闻网站

  新华网浙江频道6月26日电 从岗位安置到货币安置,变指令性行为为市场行为,浙江在全国率先走出一条以自谋职业为主的多元化安置退役军人的新路子,使安置工作逐步适应市场经济的新形势,开全国安置工作之先河。到2002年,全省城镇退役士兵自谋职业率达到90%以上。

  据浙江省民政厅 厅长吴桂英介绍,从1992年开始,各地一些企事业单位实行机构改革,工人编制普遍饱和,安置退役士兵已十分有限;而国企因转制、破产等原因,下岗、失业、经济置换(一次性买断工龄)职工大量增加,基本不再进人,即使需要用人,也多在大学毕业生及社会其他待业人员中录用。传统的退伍安置主渠道已被基本切断,必须逐步改革指令性安置就业办法,探索自谋职业的安置之路。

  1998年冬季,浙江省尝试推行自谋职业的办法。该年,10%的退伍军人选择了自谋职业。1999年,浙江省委安置领导小组提出了退役士兵安置改革 "三年三步走"的新思路:把自谋职业确定为今后退役士兵安置的主渠道,由政府发给一次性经济补助金,或走市场择业及到非国有经济单位就业的路子,扶持退役士兵创办经济实体,同时保障安置到非国有企业的退役士兵的养老保险、医疗保险等切身利益,使退伍安置机制有序地适应社会主义市场经济体制。

  这项改革进展顺利。1999年冬季,城镇退役士兵自谋职业率达到34%;2000年冬季达到70%;2001年冬季,全省共接收退伍义务兵24086人,城镇退役士兵自谋职业率达到94%。期间共发放退役士兵自谋职业补助金1.5亿元。至此,浙江省安置方式从根本上实现了单一计划指令性安置模式向市场经济条件下的货币化、多渠道安置模式的过渡。

  吴桂英说,在浙江,退役士兵的择业观念正在悄然变化,领取安置补助金、自谋职业的办法正被越来越多的人所接受。安置观念的转变是一个不寻常的过程,这当中有思索,有探寻,也少不了"阵痛"。毫无疑问,转变观念是改革的关键所在,同时各地必须制订行之有效的辅助政策。

  绍兴县有关负责人认为,建立安置保障金制度,是实行自谋职业的关键。为此县政府专门出台了鼓励退役士兵自谋职业的文件,明确规定:城镇义务兵自谋职业的发给安置补助金3万元,转业士官自谋职业的发给安置补助金5万元。2001绍兴县年安置对象101人,自谋职业92人,自谋职业率达到安置总数的91%。那些自谋职业的退役士兵,有的自学成才,又考入事业单位;有的是闻名遐迩的花卉专业户,有的在全国著名的轻纺城经商,不少退伍兵在事业上取得了很大的成功。


来源:  作者: 沈锡权 余勤

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