去年4月,杭州市拆违办负责人表示,杭州市将在西湖景区内进行彻底的拆违行动,在西博会前,使西湖景区成为一片没有违法建筑的净土。
1年多过去了,对于“净土”一说,家住翁家山的开出租车的阿六笑笑说:“把问题想简单了。这里的违建算得上是‘野火烧不尽,春风吹又生。’”
目前,西湖西进工程、新湖滨区建设工程、梅家坞茶文化村工程正在如火如荼地进行。违法建筑,会成为工程的“拦路石”吗?本周,记者对西湖风景区内的违建进行一次新闻调查。
绞尽脑汁挖地三尺
走进翁家山村,记者就看到路边一幢小洋房,虽然外表还是簇新的,可三楼屋顶却已经被扒掉了,里面的钢筋刺目地露了出来。据了解,在风景区内建民房最多只能审批出两层,像这样的洋房是典型的违法建筑,批两层,建三层。
记者拐进了一条小巷,眼前的两幢还是“毛胚”的新宅让人惊叹:乍看还以为整个屋子是建在二三米高的“地基”上的。走近了,才知道这“地基”是一地下室,通过一个外设的弧形楼梯盘旋至一楼,二楼高大罗马柱架起了气派的欧式露台,与之前的房屋一样,三楼的屋顶也已掀掉了一半。像这样的情况在翁家山村并不在少数,共有16户。
根据有关规定,房屋新建、翻建、老房加固都必须要经过“三委四局”的审批。这里大多数因为是新建房屋,村民基本上有合法的审批材料,但大家都不约而同地打起了“擦边球”:批下35平方米,就造50平方米;批下两层楼,怎么也得造个三层。另一个普遍现象就是,翁家山村因为独特的地貌,大多房屋都是依山而建,于是村民就“挖地三尺”,硬是挖个地下室出来,这无疑对山体造成了极大破坏。
茶乡凉棚有碍观瞻
梅家坞村是即将建设的“梅家坞茶文化村”工程的必经之路。对于这里茶农的小洋楼和沿线成片的茶凉棚,杭州市民并不陌生。然而,正是这些周末的休闲去处,其实都是未经审批的违章建筑物。
在龙井路以西的上茅家埠,因为“西湖西进”工程,这里正在进行着立面整治。记者看到,这里的农舍一家挨一家,每一家或多或少都有违法建筑。在163号,记者看见的是在主房外面搭建了近30平方米的棚户,主要用来堆放杂物;再往前的165号,违法建筑面积就更大了,这户人家在一楼的辅房上建造了高近6米、宽近10米,总面积达60多平方米的一个敞开式棚户,里面堆满了棕棚、家具等东西。
根据《杭州西湖风景名胜区农居规划建设管理暂行方法》,每户农居自行建筑不得超过20平方米。但是这一带,每家每户都超标了。
灵隐胜地谁扰清净
记者来到灵隐。没想到这里竟然“藏”了那么多的违法建筑。一走进大门,两边就排满了一个一个卖纪念品的摊点。然后就看见了一家茶庄,这家露天茶庄,在一大片草坪上散落着七八把阳伞,伞下摆着桌子。据有关人士介绍,这就是典型的侵占草坪建违。
再往前走,记者看见了一大片红房子。据介绍,这里以前是灵隐村畜牧场,后来产业结构调整,就用于商业用途。在这儿记者看到,前方的正厅大约有400多平方米,这儿就是当年的畜牧场。在正厅旁边,却重新加建了大片空间,将近千余平方米,包括两间厨房、一个庭园,还有一间茶室。外面的一块500多平方米的停车场,也是侵占茶园建成的。
后面的龙宫就更加夸张了。门口堆满了假山假石,旁边开了三四家小店。龙宫里面非常深,黑漆漆的一片,据了解,龙宫以及后面一大片近2000平方米的房子全部是在平地上违章建起来的。远远望去,这一带非常杂乱,实在有悖于佛教清净之地。
自己雇人拆边拆边观望
在采访翁家山村等地的过程中,记者看到,个别新宅的违法建筑部分都陆续在拆,而动手拆的人,却是村民自己请来的民工。一位村民一边看着,一边对记者说:“作孽啊,农村里造新房子起大梁都要吃‘上梁酒’的,动手拆大梁是最忌讳的事。”
杨大妈站在烈日下,怔怔地望着正在自己新宅楼顶上抡着锤子的民工,那“砰砰”的锤声,仿佛锤在她的心上。她目不转睛地看着,生怕民工一个不留神就多敲了一点。她对记者说:“活了一辈子,辛辛苦苦就造这么一幢房子,总想多造点,住得舒服点。当初大家不是都这么造的,没想到房子都要造好了,到头来还是要拆。”罚不责众,似乎是大多数村民在造违法建筑时所抱的侥幸心理。
翁家山村一王姓女村民说,当初造房子时,审批下来的图纸是两层,地下室、露台、阁楼都是自己添上去的,“农村里造房子谁家不是这么造的?反正也有正规审批,当时想想就算违法建筑,将来被发现了么,最多是罚点款,也划算的。”
当村里第一批村民收到“拆违通知书”后,一些村民还半信半疑。看着那些被强行拆除的违法建筑,他们发现当初的“如意算盘”打错了。第二批“拆违通知书”很快发下来了,该拆的总是要拆,迟拆不如早拆。
记者发现,所有村民都拒绝了“拆违办”帮他们请民工的要求,宁可自己请人来拆。“为什么?自己请的人,督得牢一点,少拆一点是一点。”杨老太太道出了其中的奥妙。原来,按规定,如果拆违没有通过审批,新房是不能复建的。于是,大部分村民边拆边“观望”,希望摸清拆违的“底线”,不知怎样既能尽量少拆房,又能尽早通过审批,开始复建。
编后:杭州西湖风景名胜区的自然景观和人文景观,展示了一千多年来人类社会和自然环境之间的和谐关系。西湖的一草一木,无不是老祖宗留下的宝贝,任何人也没有权力糟蹋这一片净土。
可是,仅上茅家埠的各类违法建筑,就有3200多平方米之多;而梅家坞村的各类违建则更是达到了4600余平方米。这些违法建筑对于整个西湖景区而言,就好比在一幅价值连城的千年古画上泼上了一块块污渍。
西湖,不仅是杭州的西湖、全国的西湖,也是世界的西湖,谁也没有理由不珍惜。