日前，国家旅游局和商务部联合公布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，这意味着外商不得在中国境内开办独资旅行社的政策正式解冻，同时也意味着中外旅行社共同竞争和相互合作的新时期已经到来——
            
    外资旅业大鳄探路
    
　　记者近日从省旅游局获悉，目前还没接到外商在浙江开办独资旅行社的申请。不过，业内有传闻，日本交通公社、美国运通公司等有意进驻中国。日本最大的旅行社集团日前已向广州市旅游局递交了开办申请。

    加入WTO第一年，部分国际旅游巨头进入中国市场是为“探路”。日本JTB是一家拥有90年经营历史的企业，他们表示一旦打出品牌，圈定一个忠诚的客户群体，他们就会大手笔进军中国旅游市场。还有一些国际旅游界大鳄尚在观望，他们等待的是中国旅游业进一步的开放，譬如可以经营出境游业务等。

    虽然，国际旅游业大鳄还没有真正抢滩中国本土市场，但其优势不容忽视。他们多年与航空公司、饭店、交通部门密切合作，构成了共同联盟：如法国的伊卡路斯与法国航空公司相联直接出票；德国的大型旅行社与汉莎航空公司共同组成营销联盟，对旅行社淡季的销售和优惠有着比较大的主动权。另外，他们还拥有欧洲、北美洲庞大的酒店联售网络，日本JTB已形成覆盖面很广的营销网点，在东京营销点就有60余处，在全国有近200个销售支社，形成了完善的零售批发体系，受客面广，知名度高。与此同时，JTB与各国很多旅行商和旅行社进行过多年合作，销售网点多达1000余家，每年组织出入境的人次超过100万，JTB仅组织到中国的游客就超过20万人次，而我省最大的旅游企业年入境游客只有5万人次，外联能力相形见绌。所以，外资旅行社不仅具有先进的网络管理经验，还有着很强的线路开发能力。

    省旅游局市场开发处处长何思源说，据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为居世界第一位旅游接待大国和居世界第四位的客源输出国。这是一个全球旅游企业都眼红的大“蛋糕”，因此外资不可能放弃中国这么一个巨大的旅游市场。此次外资独资旅游业领域的开禁，对于本土旅行社来说，既是一个严峻的考验，也是一个绝好的机遇。
    
　　合纵连横本土迎战
    
　　外资进入旅行社行业的脚步正在加快，是否意味着本土旅行社的生存危机已经到来？

    也许是“狼来了”的预言，惊醒了一批本土旅行社的经营者。在过去的一年中，一大批本土旅行社从价格比拼的酣战中脱身而出，加快了前进的步伐。一些势单力薄的“小舢板”积极寻找出路。

    仅上海旅游市场，一年中，“神宙之旅”联合体、星空联盟、老牌联盟等一系列旅行社联合体纷纷涌现。春秋国旅未雨绸缪，开始在出境游领域打造互为代理的网络联盟，以期成为华东地区最大一批开发商中的一个。而中旅总社则秘密收购了13家国内旅行社，组成了中旅系旅行社的阵营。其目的都是为了通过优势互补和规模效应，降低运作成本，在与外资的竞争中取得有利地位。据悉，北京目前有中日合资的新纪元、京港合资的星辰方舟、中法合资的首都雅高、中美合资的国旅运通和中美合资的罗森－康辉5家合资旅行社。在我省，今年又有“万里行”、“大拇指”、“走遍之旅”三大旅行社联合体宣告成立。

    本土旅行社担扰自身的命运，开始关注服务品质的提升。“旅游线路可以复制，而服务质量却无法拷贝，服务质量的认知载体就是品牌”的意识增强。旅行社老总们说，这是他们在与国外同行的接触中学到的经验。

    专家认为，对于本土旅行社而言，加入WTO后的“强身健体”正是一个良好的开端。按照这样的轨迹发展，到外资真正大规模抢滩时，本土旅行社或许已经跳出“小、散、弱、差”的尴尬，拥有了“与狼共舞”的资本。
    
　　借船下海不失上策
    
　　“狼”要来了，本土的旅行社老总心里怎么想？为此，记者走访了一些旅行社。

    省国际旅游有限公司总经理江焰认为，拿国内数一数二的旅行社集团与外国比较，其营业额只是“美国运通”的1／200，“日本交通”的1／150。如果旅行社业仅仅把目光投放在国内几大联合体之间的恶性竞争上，目光就有点短浅了。没有必要太过谨慎，外资进驻并不都是“狼来了”，国内企业完全可以以开放的意识去面对市场，与外资合作也是不错的选择。

    杭州市中旅总经理朱光明也表示，外资独资旅行社有管理、服务和网络优势，长远来说，将带动国内旅游业与国际全面接轨。

    的确，我国的旅游业与国外相比还存在很大差距是不争的事实。世界第一旅游大国美国，年出境3500万人次，其中通过旅行社出境的有2400万人次，中国接待美国游客直至去年才突破100万，浙江接待美国游客为9．3万人次；德国年出境人次为1900万人次，中国接待德国游客72万人次，浙江接待德国游客却不到5万人次；日本年出境游超过1700万人次，中国仅接待150万人次。日本作为浙江最大客源地，每年来浙江的日本游客也只有26万人次。这说明，我国入境游的占有量还相当少，这些入境游中很大部分是通过国际旅行社达成的。如果能与外资合作经营，对占据海外市场有重要影响。

    按规定，外国独资旅行商目前尚不能做出境旅游，但中国的大旅行社都是出入境游兼营。如我省的中青旅、中山国旅、金桥等，是出境游也是入境游大社。当外国独资旅行社叩开中国的大门后，无疑要在这些大社中作出选择。

    何思源处长认为，本地旅行社借船下海，乘机扩大海外市场，借用外资旅行社的网络和优惠机票降低我国的出入境成本，必将大大增强中方旅行社拓展外联能力，为叩开欧美主流市场奠定基础。
    
　　【链接】外资旅行社先在哪里落脚？
    
    从1998年12月颁布《中外合资旅行社试点暂行办法》到中国加入WTO前夜，我国共有8家中外合资旅行社。入世后，外资进入中国旅游业的步伐并未加快。在过去的几年中，挂牌成立的合资旅行社仅国旅运通、无锡威霖假日国际和罗森康辉国际3家。

    根据《规定》，外商独资旅行社和外商控股旅行社都必须是本国（地区）旅游行业协会的会员，年旅游经营总额分别要在5亿美元、4000万美元以上，注册资本不少于400万元人民币。符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社。每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家；且暂时不经营出国游业务。

    按规定，杭州拥有国家级的之江旅游度假区，也在外商可开办申请之列，但目前尚未有任何动静。对此，省市旅游部门解释，杭州不一定能列入外商第一时间看中的城市。因为一方面北京、上海、广州等城市在交通、集散、国际空港等方面比杭州拥有更好的条件；另一方面，杭州旅游还是以旅游目的地为主，从这点来看，对外商的诱惑力不及沪穗。

    当然，外资旅行社想在中国旅游市场“分一杯羹”，并没有想像的那么容易。利润最为丰厚的中国公民出境旅游业务是外资旅行社不能踏入的“禁区”，而目前仅有十多家合资旅行社的中国国内旅游业务也开展得并不顺利。在他们的业务构成中，95％是来自日本的入境游。外资进入一个新的旅游市场，打响自己的品牌，需要一个很长的培育客户的过程。