一、电力不足已成为制约经济发展的突出瓶颈

    进入新世纪以来，我省经济强势增长。今年上半年，全省规模以上企业工业增加值增长21．8％，增速为1994年来同期最高。

    经济持续快速发展拉动了电力需求的高增长。今年1至6月，累计全社会用电量555．4亿千瓦时，同比增长21．8％，其中占76．9％的工业用电量增长22．3％；统调整点最高负荷在6月23日就超出了去年的最高记录。

    与经济高速增长和电力需求旺盛相比，供电能力的增长相对滞后。2002年底，全省总装机和完成发电量仅比上年增长3％和10．7％（不含华东电力公司直属电厂）。2000年至2002年，发电装机年均增长9．2％，明显低于全省GDP年均增长11．3％的速度。

    今年及今后几年我省电量缺口较大，供电形势十分严峻。一是在建项目少，供电增量明显不足。我省“十五”电力规划测定的电力增长速度为7％，远低于经济实际增长速度；规划所确定的电源建设项目远不能满足电力增长的需要。二是电力电量缺口大，短时难以填补。预计2003年至2007年间，在机组备用率为15％时，每年的电力缺口在178万千瓦至484万千瓦。三是全国缺电面积趋大，省外购电难。全国缺电省份已从去年的12个扩大到16个，华东电网发用电平衡也普遍趋紧，给我省向外购电增加了难度。

    电力不足已成为制约我省经济特别是工业发展的瓶颈，并且短期难以突破。加强电力供应工作，努力缓解电力供需矛盾，是全省经济和社会发展亟待解决的一个重大问题。

    二、当前电力供应工作的重点

    贯彻落实国务院办公厅《关于认真做好电力供应有关工作的通知》（国办发［2003］21号）、国家发展和改革委员会《关于加强用电侧管理的通知》和《运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》精神，采取积极措施，加快电力建设，加强供电管理，推进有序用电，努力把缺电带来的经济损失和社会影响减少到最低程度。

    （一）加快电力建设步伐，扭转供电紧张局面

    省政府高度重视电力建设，对我省电力发展规划作了及时调整，提出了新的电源建设目标：到2007年，确保1000万千瓦、力争1200万千瓦的电力装机建成投产，确保1000万千瓦、力争1200万千瓦的电源项目开工建设，安排1000万千瓦预备项目开展前期工作，确保500亿元的电网建设总投资任务的完成；全省初步形成以大型电厂为支撑，500千伏省环网为主网架，布局合理，结构优化，安全可靠，绿色环保的电力保障体系。

    省政府要求各级地方政府和省级有关部门，把电力作为今后几年建设的重点，围绕“三个一千、一个五百”的目标，全面完成各项任务。一是着眼于优化电力资源的配置、降低需求侧电量消耗、提高能源使用效率，加快电力规划调整。二是加快电源项目建设。抓紧做好项目建设前期工作，加快项目储备；狠抓在建项目进度，确保电力建设工程质量和按期投产。三是加快电网建设改造。抢建扩建一批电网项目，加强政策协调，确保电网配套项目顺利推进，增强电网受电和供电能力。

    （二）强化电力运行管理，全力增强供电能力

    一是加强电力安全生产，确保电网和机组稳定运行。发电企业要及时处理设备的缺陷，尽早制定预案，避免造成机组停机事故。加强满载重载线路和主变的巡查，严肃运行纪律，杜绝误操作，保持电网和机组始终处于可控状态，提高现有设施的效能。

    二是加强电网调度，努力减少限电损失。坚持统一调度，强化网厂协调，统筹兼顾各方利益。加强供电形势的预测、分析，优化电力调度工作。做好事故抢修准备，防范突发事件，确保电网和机组稳定运行。进一步落实省外购电，尽量缩小电力缺口。

    三是加强电力资源综合利用，发挥地方电厂的顶峰作用。在用电紧张时期，调整取消限制发电的各项措施，允许自备电厂富余电量上网。有效利用水利资源，在保证防汛、灌溉需要的前提下，尽可能保留更多的库容，充分发挥小水电的作用。

    （三）加强有序用电工作，全面推进电力需求侧管理

    正确把握和运用全年用电负荷、峰谷差在季节和时段上的变化特点及规律，积极推进有序用电工作。加强对用户负荷的管理，提高终端用电效率。稳定供用电秩序，挖掘低谷潜力，充分利用有限的电力资源。

    合理安排供电次序。优先保证居民生活和重要单位用电；保证夏季农业生产用电，机关、医院、部队、新闻单位、重要市政、车站、码头、机场、通讯、涉外宾馆用电。合理安排行业和工业企业供电顺序，保证重要工业企业、重点工程以及重大政治、经济、文化活动的用电，尽量减少限电造成的损失。

    进一步完善用电错峰方案和超电网供电能力的限电方案。控制尖峰用电，挖掘低谷和腰荷用电，引导用户合理避峰。调整用电大户的厂休日，实行错峰用电，视情况对部分高耗能企业实行轮流供电或停产让电。进一步做好高能耗产业发展的指导工作。

    三、保障电力供应的主要政策措施（一）用电高峰时期实行错峰、避峰

    按照“保、调、限、停”的原则和电网负荷变化趋势，合理安排错峰计划，适时启动全省30万千瓦、60万千瓦、100万千瓦、140万千瓦等错峰方案，稳定夏季用电秩序。继续扩大居民峰谷电表的安装范围。各地要认真落实错峰计划，错峰方案必须与用户见面，并报经当地政府批准后实施。

    严格执行《超电网供电能力限电序位表》和紧急情况拉电序位表。各地对不符合产业政策的高污染、高能耗企业，可首先列为避峰限电单位。

    （二）运用价格杠杆引导电力消费

    根据我省实际，合理设定峰谷时段和尖峰电价，适当拉大峰谷电价差，调节供求、移峰填谷，限制高峰用电，鼓励低谷用电，促进合理用电。

    从7月1日起至10月底，试行大工业、普通工业新的峰谷电价，并视情况而定是否扩大至全年。调整后的峰谷分时电价为六时段三费率。

    在用电紧张时期和电网需要的情况下，所有顶峰发电量都按价格部门核准的峰谷电价结算。自备电厂富余电量上网，按不高于当地同类机组平均上网电价结算。

    加快适应新的用电分时电价。各地经贸部门要结合当地产业结构的实际，加强政策研究，引导行业和企业尽快适应六时段三费率电价政策，促进生产经营，减少电费支出，降低成本，提高经济效益。

    （三）大力推广应用节电新技术

    指导和鼓励电力用户采用先进技术。积极推广环境污染少、电能效率高的有关技术和产品，如蓄热、绿色照明、大功率低频电源冶炼等技术和节能型家用电器、高效风机、水泵电动机等产品。鼓励企业在技术改造中推广应用节电技术和节电新产品。在有条件的场所，要充分发挥天然气这一清洁能源的作用。

    积极扩大冰蓄冷空调和蓄热锅炉的使用范围，继续落实有关优惠措施。鼓励使用蓄热锅炉。研究制订有关规定，加大对冰蓄冷空调的推广力度。今后，新建、扩建的宾馆、饭店、大型商场、办公楼等，凡只能使用电制冷集中空调的场所，必须要采用冰蓄冷空调技术。

    联系电话：能源处（0571）87058254综合处（0571）87052720