《浙江省专业技术人员继续教育规定》经省政府第7次常务会议审议通过，于今天开始施行。作为新一届省政府制订并出台的第一个政府规章，它标志着我省正向着“构筑终身教育体系，创造学习型社会”的战略目标迈出了坚实的一步。
    
　　继续教育
    为何专业人员成排头兵

    经济建设必须要转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这是“科教兴国”、“科教兴省”的内涵所在。

    据统计，全省现有在职专业技术人员180万人。这支队伍是“科教兴省”的生力军，对我省现代化建设具有关键性的作用。

    今天，科学技术的日新月异和经济的快速发展，对专业技术人员队伍的知识结构和整体素质提出了更高要求，如何以“新理论、新知识、新技术、新方法”为主要内容对专业技术人员进行继续教育，加快专业技术人员的知识更新和提高，事关科教兴省和提前基本实现现代化。

    《规定》所称的专业技术人员，是指在企业事业单位、民办非企业单位、中介机构、社会团体专业技术岗位上任职的人员。

    我省的专业技术人员主要集中在教育、卫生、科研和企事业单位。一个企业、一个单位或一个个人，事业要取得成功，企业要得到发展，实际上就靠两条：一要掌握资源（除了土地、劳动力、资金等，还包括信息、知识、技能和管理）；二要有能力配置资源。现代社会无论是掌握资源还是提高资源配置能力，都要依靠学习、教育、培训。

    继续教育
    为什么要用规章形式来推动

    从我省经济社会发展的要求来看，专业技术人员继续教育工作还存在着许多薄弱环节。主要表现在：

    继续教育工作的力度不够，影响了专业技术人员知识结构更新和整体素质的提高，特别是在高层次人才、高新技术人才、外向型、复合型人才的培养方面，还不能很好适应我省科技和经济发展的需要。

    有些部门和单位对继续教育的必要性和重要性缺乏应有的认识，专业技术人员参加继续教育学习的时间、学费、学习期间的工资福利待遇等难以保证，专业技术人员接受继续教育的权利没有得到充分保障。

    继续教育制度也不完善，继续教育基地建设和师资队伍建设滞后，经费不能保证，尚未形成大力发展继续教育的良好社会环境和运行机制。

    这些问题的存在，原因是多方面的，但从根本上看是缺乏法律法规的规范。教育法、科技进步法等法律虽然为发展继续教育提供了根本的依据和原则，但继续教育作为一个涉及面很广、与科技进步和经济发展关系极为密切的领域，从国家到我省却一直没有专门的立法，而北京、福建、广东等兄弟省市在制定专业技术人员继续教育地方性法规上先走了一步。

    继续教育
    为什么说目前正是地利人和

　　“目前，浙江的继续教育正处在重要的发展机遇期。”省人事厅分管培训工作的袁中伟副厅长在接受采访时说，得出这一判断的主要依据有以下几个方面：

    ———激烈的市场竞争，使用人单位进行继续教育的内在动力越来越大。经过20多年的努力，浙江的制造业已经有了长足发展，浙江的产品在全国乃至全世界都具有一定的竞争能力，产品已经提升至相当的水准。但不可否认，从整体上看，浙江的产品科技含量和附加值都比较低，企业的核心竞争力不强，经济效益不高。面对日益激烈的国内和国际市场竞争，绝大多数政府机关、企事业单位都已认识到科技、教育、人才越来越成为经济增长、企业赢利、社会进步和事业发展的根本动力。

    ———人才资源实行市场化配置后，人才本身接受继续教育的愿望和内在需求越来越强。20多年来，我国的人才、人事制度改革使人才配置由计划主导转向市场主导，这个态势导致人才本身充满了继续教育的内在动力和活力，具有了自我提高的强烈冲动和接受继续教育的强烈需求。

    ———市场经济体制的基本形成，为我省继续教育发展的市场化、产业化营造了良好的社会氛围。浙江教育领域已开始迈向市场，特别是继续教育，已率先走向市场。另一方面，也为以市场化为基础的继续教育改革，提供了体制保证。

    ———经济强劲增长，为继续教育的发展夯实了物质基础。多年来，浙江省GDP总量和人均GDP均居全国前列。经济的强劲发展，使人们有时间、精力、财力去接受继续教育。

    ——中国加入WTO，给浙江的继续教育带来了挑战和机遇。一方面，国外的教育资源将要或已经进入我省的继续教育市场。国外教育与国内教育的竞争实际上已经开始，特别是在继续教育领域，竞争正日趋激烈。另一方面，加入WTO后，我们可以学习国外先进的教育理论、管理，充分地利用国外教育技术、资金，推动我省的继续教育的发展。

    ———浙江省教育事业的蓬勃发展，为继续教育发展创造了良好的条件。经过多年的努力，我省不但基础教育如幼儿园、小学初中教育和高中阶段教育在全国名列前茅，而且高等教育发展速度也居于全国前列。较高的人员素质和教育良好氛围，为我省继续教育下一阶段在高水平上运行创造了条件。

    继续教育
    先要培养怎样的专业人才

    围绕省委、省政府“打造先进制造业基地”的战略目标，浙江的继续教育工作究竟应该培养什么样的人才呢？

    有关材料表明，去年底，全省年销售额在500万元以上的上规模企业有2．4万余家，其中拥有中专以上学历和中级以上职称的一共有52万余人，一平均之后，每家企业就20多人。在这支专业技术队伍中，年龄在45岁以下的占75％，学历在大学本科以上的占了45％，大专和高中以上学历的占55％。这些数据告诉我们，随着这支队伍的年轻化，学习积极性在提升。

    今年初，省经贸委向全省“五个一批”企业、省属企业集团和有关市、县上规模企业的中层以上经营管理层人员发放了800份调查问卷，收回了474份问卷。调查结果表明，专业技术队伍年轻化趋势非常明显，年龄在20至40岁的占52％；人员素质相对比较高，大专以上学历占83％。他们认为当前最缺乏的是相关的法律法规、人力资源管理、企业战略决策、现代企业制度和计算机、外语等知识。

    我省最欠缺的是职业经理人和熟悉国际规则的外向型经营管理人才。据对全省“五个一批”等企业的调查，自认为或被企业认为是“职业经理人”的只占了411家被调查企业全体中层以上经营管理人员的15％。目前，我省的职业经理人主要集中在通讯、医药、计算机、金融服务等行业，而在工业、商业等单位，正儿八经的职业经理人仍比较稀缺。

    继续教育
    如何做到市场化起步

    继续教育要市场化，不仅是教育收费市场化，而且是教育内容和教育质量要接受市场需求的检验。在企业中推动继续教育不是简单地去办几个班，而是要针对企业自己的市场需求不断进行研究，培训员工，创造满足市场的最新成果，不断使企业获取较高利润。这样，企业在学习研究的过程中既培养了人才，又增强了企业竞争能力，创新了产品，推动了市场，赢得了利润，这样的继续教育在企业一定是具有源源不断的动力。目前，继续教育问题较多地集中在企业，因为企业内部“一个萝卜一个坑”，工学矛盾突出，一些经营管理者认为继续教育与企业目标不一致，加大投入是否值得，为了降低成本，他们只知道用人，不知道培养人。另一方面，专业技术人员自身接受继续教育意识不强，不少人放弃了学习。打一个不很恰当的比方，“要牛挤奶，却不给牛吃草”的事能支持多久呢？企业技术人员如果不经常“充电”，原有的知识也会“老化”，并最终使自身被淘汰。