核心提示

　　从今年6月份起，有关银行要收费的消息不断见诸报端，北京某报刊登的《商业银行“数钱费”起价5元》一文更是言之凿凿。然而，记者在采访过程中却发现，诸如“500个硬币收费5元、取款5万元以上交1％的手续费”等提法其实未必准确，银行服务收费虽然势在必行，但具体怎么实施，收多少费，有关细则还没有出台。

    记者在采访了浙江多家银行后发现，没有一家银行接到了有关主管部门的征求意见通知，这让记者不由生疑。于是，记者将电话打到了浙江省银行业监督管理委员会，他们的答复是这事不归他们管，就算是向银行征求意见，也是由各总行向分行下发文件的。

    几经周折，记者终于联系上中国银行业监督管理委员会，政策法规部的徐先生听到记者来意后断然否定了《商业银行服务价格管理暂行办法实施细则》出台的消息。他认为现在问这个问题还为时过早，一个月后再问会明了些。

    他告诉记者，《商业银行服务价格管理暂行办法》已于6月份出台，但到目前为止，他们还没有接到中国发展和改革委员会要组织有关部门拟定实施细则的通知。徐先生强调，像这种关系到老百姓和企业的收费细则，不是随随便便说定就能定下来的，这要国家发改委和国家物价管理部门统一领导。就算以后实施细则定下来，也要举行价格听证会，向各大银行征求意见也是必行之事。

    为了进一步求证，记者又打电话到国家发展和改革委员会，从法规司到价格司，从收费管理处到服务价格处，电话如同网络链接般不断地从这个办公室跳到另一个办公室。最后，国家发改委新闻办终于给了我们一个最终答复：《实施细则》还没有出台，至于草稿，是工作流程的一部分，询问这个就没有意义。
    

　　业内看法
　　银行收费该怎么走？
    业内人士谈收费看法及具体操作
    
    即使在银行界，对于商业银行服务收费也是仁者见仁，智者见智，尤其是对于哪些项目该收费、该怎么收、收多少等方面，几乎每个人都有不同看法。

    因为实施细则还未下达，我们问及的所有银行业界人士无一例外的要求对其所在单位和姓名保密，才愿意托出自己的观点。

    大钞小钞应同等对待

    杭州某银行单经理：当前，中国的现金流量非常大。我举个例子：国外，大街上的小偷从路人身上偷到的可能最多也只有一百元，但国内很多人仍有随身携带大量现金的习惯。大额取款收费在某种程度上体现了国家希望引导国民使用电子货币消费的愿望。至于对使用零钞的储户进行收费服务，我不是很赞同，面对顾客的大钞小钞，银行都应该同等对待，提供良好的服务。

    大额支付倡导非现金流通

    杭州某银行个人金融部顾问郭先生：我觉得出台关于银行实行收费服务的细则可能效果不会很好。首先，就对零钞储户收费而言，使用一次性零钞小额支付的主要是超市，饮食、报亭、农贸市场等，这些行业大多数带有薄利多销的性质，在兑整钱和储蓄时通常表现为理性客户。他们会采取各种方式规避政策带来的不利，比如，分期进行，选择几个银行，以使每次兑钱和储蓄总额不超过规定的数额。

    银行对大额取款进行收费，我觉得有一定道理。现在，社会上采用个人支票、信用卡支付主要集中于高收入群体，这个细则的出台可以促进人们摆脱过去进行现金支付的观念。比如买房子，首期付款提取现金支付后，接下来就可以进行转账支付，通过银行卡实现成本节约和社会现金的流通。当然，在这过程中，银行要为客户创造良好的非现金支付环境，银行的服务在空间上还要延伸。对于银行自身来说，客户直接来银行取的钱少了，银行可融通的现金就多了，可以提高经营效益。

    点零钞应该收费

    杭州某银行会计部曹女士：银行的服务向来都是免费的，我们现在就不对电信局、电力局的中介业务收费，所以收费能否实行我是怀着疑问的。对于为储户清点零钞收费，我比较赞成。一方面，清点过程中要耗费大量时间和人力，对于破损币我们还要进行剔除修复；另一方面，零钞比较脏，给工作人员的身体健康造成潜在的威胁。

    代缴代扣也应收费

    某商业银行负责人：总得来说银行收费是应该的，因为银行以往对汇款、挂失等业务的收费基本上是象征性的、也没有统一的收费标准，银行在这些业务上其实是难以保本的，而像ATM跨银行取款业务，代缴代扣业务等，以前是不收费的，但其实工作量非常大，应该收取费用才合理。总的来说，现金结算业务应该收费，而存取款业务，则要视银行利益与市场情况而定。大额的存取款不需要收费，小额的就应当收取一定的服务费。

    收费多少要视同行情况定

    某商业银行要害部门人士：就目前媒体报道来看，涉及到的小额数钱的收费和取款收费与老百姓的关系是比较密切的，真正实行起来的话，会使银行客户的数量大为减少。但另一方面，这些规定不会一步到位，而是逐渐推进。就规定的内容来看，并没有一个关于收费金额的硬性的下限，即收费可以在0到1％之间浮动，具体的收费比例，不会是1％，而应该是各银行在相互竞争之后形成的一个低一点的比例，甚至是不收费，银行收多少钱一般会看同行的情况而定。
    
　　专家观点
　　商业银行服务收费大势所趋
    访浙江大学经济学院副教授周学民
    
    一个月前，中国银监会与国家发展和改革委员会联合出台了《商业银行服务价格管理暂行办法》，而实施细则也在制定中。面对这一金融业的新动态，尤其对于大额取款收费及点零钞收费问题，各界十分关注，浙江大学经济学院副教授周学民对此谈了自己的看法。和国际接轨追求赢利

    周学民认为，真正的商业银行是以赢利为经营目标的。在国际上，通过最好的客户服务，最大限度地追求赢利是为各国商业银行所认可的。对于持零钞的客户，银行需要花费很大的时间和劳动力代价进行清点，对此收费不无道理。

    收费服务顺应银行改制要求

    国有四大商业银行改制的目标是实现商业化运作，也就是要使银行成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡的实体。不收费服务是计划经济条件下的产物，在市场经济条件下，银行和企业一样，要实现运营机制的转变。收费服务和银行改制的要求是相适应的。

    给“洗黑钱”筑道门槛

    大额提取现金给洗黑钱带来可乘之机。周学民说对此项业务实行相应的收费，意味着制造一个约束的门槛。对于减少因此带来的犯罪，客观上有着重要的意义。

    除特殊行业外实质性影响不大

    周学民认为关于大额取款及点零钞收费等规定即使出台，对个人的影响是微乎其微的。由于目前各大银行是自成体系的，个人在大额取钱时可以通过对时间和取款银行的调配来规避细则中提及的个人单个储蓄账户当天提取累计超过5万元（含5万元）就要收费的规定。比如，你可以分几次或者先后去不同的银行取，当然，前提是不同的银行里都要有存款。

    对于法人来说，无论是中小企业，还是农贸市场、街头卖报的小摊，则有一定的影响，尤其是一些特殊的行业，比如公交公司，影响尤大。和超市中货币的“有进有出”相比，公交公司可谓“只进不出”。所以应该特殊情况，特殊处理。

    “背着钱包满大街跑，用大叠纸币付款，这还是非常原始的。”周学民笑着说。“我们现在倡导电子货币支付，这与大额取款收费的想法是相契合的。它的出台对于完善当前的信用环境建设有着无形的督促作用。”
    即使即将出台的《细则》中有一些漏洞，周学民认为这也是每项政策都难以避免的，关键是要在实施过程中让个人和企业逐步过渡、适应，实现社会公正。从长远上看，收费服务是商业银行的必然趋势。
    
　　视点调查
　　虽有微澜坦然面对
    面对银行服务“免费餐”即将取消
    
    习惯了享受银行提供的种种免费服务，一旦柜台小姐委婉地告知你：对不起，你存钱是要给钱的，你会做何反应？从10月1日起，由中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会联合公布的《商业银行服务价格管理暂行办法》就将实施，目前实施细则正在制订中。届时，我们在走进银行大门的时候就得掂量一下，这一次享受金融服务的“成本”会是多少？

    其实，在此之前，一些银行已经跨出了服务收费的步伐，诸如跨行取款收费等，但这一次收费项目范围之广、火力之猛却是前所未有的，本报记者在对社会各界经过调查后却发现，面对银行服务收费，社会各界的反应颇为坦然，虽有微澜，难掀巨浪。

    普通储户：只要服务好收费也无妨

    昨天下午，骄阳如火，在凤起路环北小商品市场边的建设银行储蓄所内却是一片清凉，几位储户在悠悠然地办理着存取手续。记者随机调查了6位储户，其中五位表示理解，只有一位名叫金华的女士认为，这不合理。

    表示理解的储户观点非常一致：银行收费可以接受，但银行的服务还应当改进，这样，服务收费才显得“师出有名”——你付出劳动，我们得到服务，收点钱并不为过。一位名叫陈佳的年轻女士说。

    商家：自有应对之法

    有媒体透露，在制订的实施细则草稿中已经提到，银行数硬币在500个以上，要收5元的“数钱费”，假如这一条例真的实施，小商家尤其是每天有大量零钞过手的小摊小贩岂不是首当其冲？但想不到的是，他们对于收费虽不认同，却自有应对办法。

    中河路农贸市场内，卖蔬菜的程大妈正在起劲地吆喝，不一会儿，她的钱盒内就多了几个硬币，当记者问其对银行收费的看法时，程大妈呵呵笑着说，哪用得着那么麻烦，你看那边卖熟食的，收的都是十块五块的大钱，每天我都用硬币和他换整钱，再说硬币收费也得500个以上，这种机会并不多。

    比起农贸市场，丝绸城的商户做的生意显然要大得多，那么大额取款要收费这样的规定假如出台会对他们有影响吗？一位商户听完记者解释了一通收费办法后觉得问题不大，“大不了少去几次银行罢”。

    大商家也觉得影响不大，例如一家大型超市的负责人就坦言银行收费影响不大。因为与供应商的结算早就通过银行转账等方式解决了，根本不需现款交易。

    激烈反对的声音亦有所闻

    但是也有对收费比较感冒的。杭州一家著名的小吃连锁企业财务部的余女士说起来就有些气。她认为，假如银行为客户清点零钞过500张就要收取服务费，那显然不合理。因为“像我们这种定位于百姓消费的小吃店，做的都是小本生意，不可能调高食品售价来弥补这项收费带来的损失。每天，我们各个分店都有专门人员揣着硬币去工商银行兑换整钱，营业好时有1000多张，少时也有500张。”

    余女士说，清点零钞是件麻烦事，但是每个行业都很辛苦，各个行业应该互相体谅。银行本身就是一个服务性行业，更不应该在这项服务上收费。