行政效能的好差，关键在于人。温州洞头县设置了“一公开、二监督、三惩罚”的连环程序，砸掉“钓鱼台”，打破“铁饭碗”，赶走“太平官”，以此推进机关作风建设和提高行政服务效能。

　　据悉，洞头县以“罚劣”为突破口，实行末位淘汰制。目前，全县已 评出末位淘汰培训对象５１名，其中副科（局）级以上干部５名；已辞退干部８名，其中副科（局）级以上干部２名。在开展“效能革命”活动中，洞头县正以这种“负激励”促使干部有了压力和危机感，逐步改变了“只讲不干”、“干好干坏一个样”的被动局面，形成了为民干实事的新格局。

　　为打开“罚劣”的突破口，洞头县委、县政府针对不同时期机关作风建设方面存在的突出问题，精心设计载体，通过媒体、宣传栏、“电子政务”等途径，不断将行政服务职能、行政权力操作程序等对外公开，让群众、基层知情，从而使得监督、评议有了可操作的前提。群众知情了，该县便适时地将城建、规划、公安、旅游、教育等与经济建设和人民群众生产生活密切相关的重点部门单位，以及基础站所和乡镇，实行末位淘汰制度，让基层、群众来评议，让群众对照政务公开的内容，监督部门工作人员是否有吃拿卡要、办事拖拉、有令不行、态度刁蛮。在实施末位淘汰制度中狠抓落实，直接处置到人。对评议出的末位单位，主要领导一律在电视上作表态发言。评议出的末位领导和一般干部，一律作为淘汰培训对象，由纪委对其实行谈话诫勉，先培训、后试岗，其间只发基本工资，不享受其它奖金及福利待遇。仍不胜任的，或是连续两年被评为末位的，一律给予辞退或解聘。