《浙江日报》杭州8月7日讯　看病难、看病贵一直是全社会普遍关注的话题。怎样破解这一难题，让群众有病看得起、看得好？杭州市委、市政府最近整体谋划，以“小病不出社区、大病确有保障”为目标，全面推进医疗卫生、药品生产流通、医疗保险、医疗救助四大体制改革。

    记者今天从杭州市解决看病难问题专题会议上获悉，杭州市已基本拟定了医药卫生体制改革的实施意见，将推出解决群众看病难、看病贵的12项举措。这12项举措包括：

    大力开放医疗市场，构筑多元化投资兴办医疗卫生机构的新格局。今后，只要符合条件，谁都可以创办医疗机构，新办医疗机构的数量将不作限制。鼓励民资、境外资本独资或合资兴办各类医疗机构或参股、收购现有医疗机构，政府将不再举办新的国有独资和国有控股医疗机构。

    允许医疗机构处方向外自由流动。就医者可自主选择到就诊医院药房或定点药店配药，外配处方由定点药店执业药师把好审方与药品质量关。

    全市医保定点医院与药店的药品都要实行集中招标采购，以降低药价。

    加大对公共卫生事业的投入，健全公共卫生服务体系，完善公共卫生运行机制。

    加大药品市场开放力度。在药店许可和市场准入方面实施“宽进严管”方针，鼓励社会各界资本投资医药事业，并为其提供市政府有关招商引资的各项优惠政策。

    制定医保定点药店准入标准，不限制医保定点药店的数量，但加大对定点药店的监管力度，不搞终身制，强化考核淘汰机制。

    鼓励药品零售连锁企业向农村延伸，拓展农村药品市场供应网络，建立基层药品配送中心，切实解决农村基层用药的困难。强化药品监管网络体系建设，使药品安全进社区和农村。

    进一步减轻企业退休人员医疗费负担，调整基本医疗保险门诊的起付标准，出台门诊医疗费社会统筹实施办法，从制度上保障门诊基本医疗问题。

    建立慈善医院，对低保户、特困户、困难户等困难人群实行医疗补助。

    建立以农村大病统筹为主的保障型新型合作医疗制度。形成市、县（市、区）、乡镇三级政府及村民各承担一部分的有效筹资机制，解决农民群众看病难、看病贵，以及“因病致贫、因病返贫”的农村重大社会问题。

    探索建立城乡一体化的全社会医疗救助制度。扩大医疗救济和医疗救助的范围与对象，从居民、农嫁居人员向农民以及非杭州户籍的低收入务工群体逐步推进。

    省委常委、杭州市委书记王国平说，解决群众“看病难”，是把群众健康和生命安全放在第一位的直接体现，必须下最大决心、花最大力气、用最硬措施加以解决，真正让困难群众看得上病、看得起病。有关专家认为，杭州市委、市政府研究出台医药卫生体制改革实施意见，将使广大群众深切体会到“小病不出社区，大病确有保障”带来的好处。