8月3日晚7时许，余姚市低塘街道黄清堰村一采石场突然响起炮声，周围数百米内碎石飞溅，在家门口玩耍的一个13岁男孩被击中头部，不幸身亡。离采石场100多米外的几户住房也遭到飞石袭击，墙面、水泥地面受损。

    无独有偶，7月21日，就在省人大常委会劳动法执法检查组在温州检查时，龙湾区发生一起锅炉爆炸事故，造成15人受伤，其中8人重伤，2人经抢救无效死亡。据调查，事故起因是使用了已报废的煤气锅炉。

    有关材料表明，去年全省工矿企业共发生事故788起，死亡773人，直接经济损失逾1亿元，分别比前年上升了1．8％、20．9％、56．6％。杭、宁、温、台、绍等经济发达地区事故相对较多，制造、采掘、建筑、化工和印染等行业事故多发。在全省11万家危险化学品企业中，生产设备陈旧简陋、安全生产达不到标准、防范事故能力较弱等不是个别现象。去年，宁波市鄞州区曾对6894名从事蔺草加工的人员进行体检，被诊断为疑似尘肺的有1131例，占体检人员的16．4％。体检结果表明，蔺草行业职业病防治任务非常艰巨。

    毋庸讳言，全省安全生产形势目前仍然比较严峻。省人大常委会最近开展的劳动法执法检查表明，使用报废锅炉、用电不规范、消防通道不畅、安全设施不落实、危险化学品使用不规范和企业生产车间、仓库、职工宿舍“三合一”等问题，在民营小企业的安全生产中表现得尤为突出。

    检查人员发现，一些企业安全责任意识不强，特别是量多面广的小企业、小作坊、小商店经营者对安全生产认识不足，法制观念淡薄，单纯追求经济效益，无暇顾及安全投入，使用落后、淘汰的设备，安全条件得不到保障；还有一些企业安全生产责任制仅停留在书面上，缺乏有效的落实措施和安全生产的监控措施。如绍兴县一家企业去年11月以来先后发生3起工伤事故，死亡9人。

    安全教育工作没有到位，职工的安全意识淡薄，自我保护和应急处理能力较差，特别是外来务工人员大多从事危险性较大的工作，加上未受过基本安全知识教育，已成为受到各类事故伤害的主要群体。如舟山市近年来海上事故频发，主要原因是乡镇运输船舶无证驾驶、船员安全意识淡薄、违章操作、安全管理工作不到位。目前，这个市还有100多条船舶无证运输沙石，成为海上事故一大隐患。另据了解，市场秩序混乱，监管力量薄弱，也是导致事故多发的重要原因，如温州市一家未经工商登记的企业，违法生产1年多，终因发生重大火灾致7人死亡。

    有关专家认为，目前的安全生产监管体制不顺，自1998年国务院机构改革后，安全生产监管职能相应调整，原本由劳动部门承担的安全生产综合监管职能一分为四，分散了监管力量，削弱了安全监管的权威，在实际运作过程中问题较多，部分职能重叠交错，影响了安全行政监管效率。而且《安全生产法》实施细则尚未出台，对具体事故处罚存在一定难度。

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　　根据《中华人民共和国安全生产法》，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿。对导致发生生产安全事故的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元至20万元的罚款。受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。